|
ÖZET: Başvuru, Şanlıurfa’da 1987 yılında vefat eden bir kişinin dedesi adına kayıtlı tarım arazilerinde mirasçılara çıkarılan sulama borcuna itiraz edilmesi üzerine yapılmıştır. Başvuran, dedesinin vefatından bu yana taşınmazların intikaline dair işlemlerin yapılmadığını, arazilerde herhangi bir tarımsal faaliyet yürütülmediğini ve bu nedenle kendilerine tahakkuk ettirilen borçların silinmesini talep etmiştir. Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü, başvuranın borcunu güncelleyerek 46.294 TL’ye indirmiş, ancak 2020-2023 yılları arasında parsellerin ekildiğine dair uydu görüntüleri sunarak borcun iptal edilmesinin mümkün olmadığını belirtmiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuruyu değerlendirerek, idarenin işlemlerinin hukuka uygun olduğunu ve başvuranın iddialarını destekleyecek herhangi bir belge sunulmadığını tespit etmiştir. Sulama Birliği tarafından yapılan incelemelerde, başvuranın adına kayıtlı taşınmazların başka kişiler tarafından ekildiği bilgisi de doğrulanmamıştır. Bu nedenle, başvurunun reddine karar verilmiştir. İdarenin, başvuranın itirazına ilişkin süreçte bazı iyi yönetim ilkelerine uymadığı, ancak genel olarak hukuka uygun hareket ettiği vurgulanmıştır. Başvuran, bu karara karşı yargı yoluna başvurma hakkına sahiptir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/5259-S.24.8288
BAŞVURU NO : 2023/19614
KARAR TARİHİ : 16.05.2024
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : DEVLET SU İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın Sulama Birliği borcuna itirazı hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 30.11.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza şikayet başvurusunda bulunan başvuran ’in 03/10/2023 tarihli başvurusunda özetle, Şanlıurfa İli, İlçesi, ve köylerinde 1987 yılında vefat eden dedesi adına kayıtlı tarım arazilerinde ekim yapıldığı iddiası ile mirasçılarına sulama borcu çıkarıldığını, dedesinin vefatından bu yana taşınmazların intikaline ilişkin işlemleri yapmadıklarını, böyle bir taşınmazın varlığından dahi haberleri olmadığını, söz konusu tarlada herhangi bir tarımsal faaliyette bulunmadıklarını ve tarım desteklemesi almadıklarını, Sulama Birliği’ne ve İlçe Tarım
Müdürlüğü’ne beyanda bulunmadıklarını, yerinde inceleme yapılması durumunda tarlaların yıllardır ekilmediğinin anlaşılacağını belirterek dedesi üzerine kaydedilen borçların silinmesi talebinde bulunduğu; tarihli başvurusunda ise, DSİ sorumluluğunda olan 2019 yılı için tahakkuk ettirilen borçların silindiğini, Sulama Birliği sorumluluğunda olan 2019 yılı sonrası için borçların düzeltildiğini ancak silinmediğini belirterek gereğinin yapılması talebinde bulunduğu anlaşılmıştır.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuz 12/12/2023 tarihli ve sayılı yazısı ile ilgili idareden bilgi ve belge talep edilmiş olup Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü GAP 15. Bölge Müdürlüğü’nün 27/12/2023 tarihli ve sayılı cevabi yazı ve eklerinde özetle; 2.1. Birlik Başkanlığı’nca başvurana tahakkuk edilen toplam 85.005,00 TL olan borç miktarının gerekli (hissesi orasında) düzenlemelerden sonra 46.294,00 TL olarak güncellediği,
2.2. 2020, 2021, 2022 ve 2023 yıllarında parsellerin ekildiğine dair bitki desenlerini gösteren uydu görüntülerinin yazı ekinde sunulduğu, başvurana tahakkuk ettirilen borca ilişkin kalan tutarın iptal edilmesini gerektirecek herhangi bir bilgi olmaması nedeniyle mümkün olmadığı, 2.3. Başvuruya konu parsellerin ’e ait olmadığının belirtildiği, ancak yapılan incelemelerde ilgili parsellerin toplulaştırmadan dolayı değiştiğinin görüldüğü, yeni parsel numaralarının yazı ekinde sunulduğu, 2.4. Başvurana tahakkuk edilen sulama borcunun, parsellerin tamamının Birlik Başkanlığı’na ait sulama alanının projesi içerisinde olmasından dolayı tahakkuk ettirildiği belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın, 3.1. “Cumhuriyetin nitelikleri” başlıklı 2. maddesinde; “Türkiye Cumhuriyeti, toplumun huzuru, millî dayanışma ve adalet anlayışı içinde, insan haklarına saygılı, Atatürk milliyetçiliğine bağlı, başlangıçta belirtilen temel ilkelere dayanan, demokratik, lâik ve sosyal bir hukuk Devletidir.”, 3.2. “Hak arama hürriyeti” başlıklı 36. maddesinde; “Herkes, meşrû vasıta ve yollardan faydalanmak suretiyle yargı mercileri önünde davacı veya davalı olarak iddia ve savunma ile adil yargılanma hakkına sahiptir. Hiçbir mahkeme, görev ve yetkisi içindeki davaya bakmaktan kaçınamaz.”, 3.3. “Temel hak ve hürriyetlerin korunması” başlıklı 40. maddesinde; “Anayasa ile tanınmış hak ve hürriyetleri ihlal edilen herkes, yetkili makama geciktirilmeden başvurma imkânının sağlanmasını isteme hakkına sahiptir. Devlet, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirtmek zorundadır. Kişinin, Resmî görevliler tarafından vaki haksız işlemler sonucu uğradığı zarar da, kanuna göre, Devletçe tazmin edilir. Devletin sorumlu olan ilgili görevliye rücu hakkı saklıdır.”, 3.4. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74. maddesinde; “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler. …”, 4. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5. maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 5. 6172 sayılı Sulama Birlikleri Kanunu’nun, 5.1. “Amaç ve kapsam” başlıklı 1. maddesinde; “Bu Kanunun amacı; ülkenin su varlık ve kaynaklarının rasyonel kullanımı maksadıyla umumi sulardan faydalanmak üzere Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü tarafından inşa edilmiş veya halen inşa edilmekte olan ya da inşa edilmesi planlanan sulama tesislerini gayelerine uygun şekilde kullanmak, işletmek, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün onayını almak suretiyle işlettirmek, bu tesislerin bakım, onarım ve yönetim sorumluluğunu yürütmek, tesisi geliştirmeye yönelik yeni projeler yapmak, yaptırmak veya tesisi yenilemekle görevli sulama birliklerinin kuruluşu, organlar ile görev ve yetkilerini düzenlemektir.
Sulama birlikleri kamu tüzel kişiliğine sahip olup, bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde özel hukuk hükümlerine tabidir.”,
5.2. “Birliğin görev alanı ve çalışma konuları” başlıklı 2. maddesinde; “… (4) Birliğin çalışma konuları şunlardır: …
b) Katılım payını, su kullanım hizmet bedelini ve uygulanan cezaları tahsil etmek. …”, 5.3. “Başkanlığın oluşumu ve başkanın görev ve yetkileri” başlıklı 9. maddesinde; “… (3) Başkanın görev ve yetkileri şunlardır: …
c) Birliğin yıllık su kullanım hizmet bedelini asgari su kullanım hizmet bedeli tarifesinden az olmamak üzere belirlemek ve onay için DSİ Bölge Müdürüne sunmak. …
e) Katılım paylarını, su kullanım hizmet bedeli ve para cezalarını tahsil etmek, birliğin alacaklarının takibini zamanında yapmak. …”, 5.4. “Birlik bütçesi” başlıklı 10. maddesinde; “… (3) Birliklerin, devraldığı tesislerin işletme, bakım, onarım ve yönetimi için su kullanıcılarına tahakkuk ettirilen ve tahsil edilen ücretlerle, yine bu maksatla her ne ad altında olursa olsun toplanan su kullanım hizmet bedeli, ceza, bağış ve diğer gelirlerin tamamı, işletme, bakım, onarım ve yönetim sorumluluğu devralınan tesis için sarf edilir. ”, 5.5. “Birliğin gelir ve giderleri” 11. maddesinde; “(1) Birliğin gelirleri şunlardır: …
b) Su kullanım hizmet bedeli. …”, 5.6. “Ceza hükümleri” başlıklı 12. maddesinde; “(1) Başkan tarafından; a) Hazırlanan su dağıtım planında belirtilen zaman veya süre dışında sulama yapan birlik üyelerine suladığı her dekar arazi başına su kullanım hizmet bedelinin iki katına kadar, bu fiillerin tekrarı halinde her defasında ayrı ayrı olmak üzere dört katına kadar, b) Sulama beyannamesi vermeden ya da eksik beyanname ile sulama yapan birlik üyelerine, suladığı her dekar arazi başına su kullanım hizmet bedelinin iki katına kadar, c) Birlik görev alanı dışında kalan su kullanıcılarına, izinsiz olarak suladıkları her dekar arazi başına su kullanım hizmet bedelinin iki katına kadar, idari para cezası verilir.
(2) Bu Kanuna göre verilen idari para cezaları, tebliğinden itibaren bir ay içerisinde birliğe ödenir.”, 5.7. Ek 1. maddesinde; “(1) Birlik görev alanında yer alan her su kullanıcısı gerçek ve tüzel kişi sulama tesisinden faydalanabilmek için o birliğe üye olmak zorundadır.
(2) İlk üyelik kaydı sırasında bir defaya mahsus olmak üzere (…) katılım payı tahsil edilir.
(3) Birlik üyeleri birlik tarafından tahakkuk ettirilen su kullanım hizmet bedelini ve borçlarını düzenli olarak ödemek, birlik tarafından su yetersizliğine bağlı olarak yapılan ekim planlamasına uymak, sulama planlaması ve su dağıtım ve münavebe programlarına katılmak, arazisi üzerinde yer alan sulama tesisini korumak, kişisel kusurlarından dolayı meydana gelen zararları gidermek, aksi takdirde bu zararları gidermek için birliğin yapacağı her türlü harcamayı birliğe ödemek, birliğin sorumluluğunda olan tesisler ile kullanılan her türlü ekipmana zarar vermemek, zarar verilmesi durumunda bu zararı tazmin etmek, birliğin sorumluluğunda olan tesisler üzerinde yapılan işletme, bakım ve onarım çalışmaları için arazisine girilmesine izin vermek ve sulama tesisinden faydalanma sözleşmesini imzalamak zorundadır.
(4) Su kullanıcısı olma vasfını kaybedenlerin üyelikleri resen sonlandırılır.
(5) Birlikler gelirlerini, birlik ana statüsünde belirtilen usul ve esaslara uygun olarak tahsil eder. Birlikler vadesinde ödenmeyen alacaklarını genel hükümlere göre tahsil eder.
(6) Birlik görev alanı dışında kalan su kullanıcılarından, suladıkları her dekar arazi başına su kullanım hizmet bedelinin iki katı ücret alınır. …” hükümleri düzenlenmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
6. İlgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde, başvuru konusuna ilişkin “Ret Karar
Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 7. Kurumumuza şikayet başvurusunda bulunan başvuran, 1 no.lu paragrafta ayrıntılı açıklandığı üzere, Şanlıurfa İli, İlçesi, ve köylerinde 1987 yılında vefat eden dedesi adına kayıtlı tarım arazilerinde ekim yapıldığı iddiası ile mirasçılarına sulama borcu çıkarıldığını, dedesinin vefatından bu yana taşınmazların intikaline ilişkin işlemleri yapmadıklarını, böyle bir taşınmazın varlığından dahi haberleri olmadığını, söz konusu tarlada herhangi bir tarımsal faaliyette bulunmadıklarını ve tarım desteklemesi almadıklarını, Sulama Birliği’ne ve İlçe Tarım Müdürlüğü’ne beyanda bulunmadıklarını, yerinde inceleme yapılması durumunda tarlaların yıllardır ekilmediğinin anlaşılacağını belirterek dedesi üzerine kaydedilen borçların silinmesini talep etmektedir.
8. Başvuranın, Kurumumuza ilk olarak 03/10/2023 tarihinde başvuruda bulunduğu, bu kapsamda 24/10/2023 tarihli ve sayılı Gönderme Kararı verildiği, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü’nün 03/11/2023 tarihli ve cevabi yazısında; “Şanlıurfa İli, İlçesi Mahallesi ve
Mahallesi’nin bulunduğu bölgenin işletme ve bakım faaliyetleri 09.03.2020 tarihinden itibaren Sulama Birliği tarafından yürütülmekte olup söz konusu mesaha ve tahakkuk işlemleri de sulama birliğince yürütülmektedir. Bu bağlamda, 2020 ve sonraki yıllar için
Sulama Birliği Başkanlığınca gerekli düzeltmeler yapılmıştır. DSİ GAP 15. Bölge (Şanlıurfa)
Müdürlüğümüz sorumluluğunda olan yıllar için T.C. kimlik numaralı adına 2019 yılı ve öncesi için 4.684,99 TL işletme ve bakım sulama ücreti borcu tahakkuk edildiği, söz konusu tahakkukun Şanlıurfa İli, İlçesi, Mahallesi’nde bulunan ve ada parsel numaralı taşınmazlara ait olduğu anlaşılmış olup, söz konusu parsellerin maliklerine bakıldığı zaman T.C. kimlik numaralı ’in bulunmadığı anlaşılmıştır. Sonuç olarak; Yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde; sehven yapılan tahakkukun düzeltilmesi için hâlihazırda söz konusu bölgenin işletme ve bakım faaliyetlerini yürütmekte olan Sulama Birliği ile gerekli yazışmalar yapılmış olup …” ifadelerine yer verildiği; bu bağlamda ’in 2019 yılı ve öncesi sulama borcunun silindiği, ancak sonraki yıllara ilişkin yalnızca düzenleme yapıldığı görülmüştür.
9. Köyü ve Köyü Muhtarlarının 12/07/2023 tarihli beyanında, “Şanlıurfa
Köyü ve Köyünde ekli listede bulunan ada/parsel ile belirtilen tarlalarda vefat etmiş olan T.C. kimlik numaralı ’in çocukları/torunları sulama suyunun bölgemize gelmeden öncede sonrada ekim biçim ve sulama yapmamışlardır. Bahsi geçen ada parselli tarlalar ’e ait değildir. Kendisi vefatından önce
kendisine ait olmayan diğer köy sakinlerine ait olan sorunlu tarlaların kime ait olduğu konusunda köy ihtiyar heyetinde yer aldığı ve çözümlenmemesi üzerine sehven kendisi adına tapulandığı anlaşılmıştır. …” ifadelerine yer verilmiştir.
10. 05/03/2024 tarihli ve sayılı yazımız ile Suruç Tapu Müdürlüğü’nden bilgi ve belge talebinde bulunulduğu, ’e ait taşınmaz bilgilerinin iletildiği; bu bağlamda 2020, 2021, 2022 ve 2023 yıllarında Sulama Birliği tarafından sulama borcu çıkarılan taşınmaz bilgileri ile
’e ait tapu bilgilerinin aynı olduğu anlaşılmıştır.
11. 05/03/2024 tarihli ve sayılı yazımız ile Suruç Tarım ve Orman İlçe Müdürlüğü’nden bilgi ve belge talebinde bulunulduğu, ilgili idarenin 22/03/2024 tarihli cevabi yazısında, adına 2020, 2021, 2022 ve 2023 yıllarında ilgili parsellerden yalnızca ada parsele ilişkin Çiftçi Kayıt Sisteminde veri bulunduğu; bu bağlamda parselle ilgili ÇKS kayıtları, destekleme raporları ve yıllara göre 1. dönüm ve yıllara göre hububat faturası kesmişse ton başı Bakanlığın verdiği destek miktarının ekli belgelerde sunulduğu görülmüştür.
12. Sulama Birliği tarafından 30/10/2023 tarihinde ’e ait
parsellere ilişkin tutanak tutulduğu; ilgili tutanakta “… itiraza konu parsellerde gerekli incelemeler yapılmış olup, ilgili parsellerin şebeke sınırlarımız içinde bulunan parseller olduğu, LY10-18 hattından sulamalarını sorunsuz bir şekilde yaptıkları tespit edilmiştir. 2023 yılı sulama sezonunda yapılan uydu görüntüsü verileri ve yerinde tespitler neticesinde hububat, mısır ve pamuk ekim-biçim faaliyeti yapıldığının gözlemlenmiştir. Parseldeki hisseleri oranında borçlandırılan ’in tahakkuklarında herhangi bir hataya rastlanılamamıştır.” ifadelerine yer verilmiştir.
13. 6172 sayılı Sulama Birlikleri Kanunu ile, ülkenin su varlık ve kaynaklarının rasyonel kullanımı maksadıyla umumi sulardan faydalanmak üzere Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü tarafından inşa edilmiş veya halen inşa edilmekte olan ya da inşa edilmesi planlanan sulama tesislerini gayelerine uygun şekilde kullanmak, işletmek, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü’nün onayını almak suretiyle işlettirmek, bu tesislerin bakım, onarım ve yönetim sorumluluğunu yürütmek, tesisi geliştirmeye yönelik yeni projeler yapmak, yaptırmak veya tesisi yenilemekle görevli sulama birliklerinin kuruluşu, organlar ile görev ve yetkilerini düzenlemek amaçlanmıştır. Bu kapsamda, sulama birliklerinin kamu tüzel kişiliğine sahip olup, bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde özel hukuk hükümlerine tabi olduğu hükme bağlanmıştır.
14. Öte yandan, su kullanım hizmet bedelini tahsil etmenin birliğin çalışma konuları arasında sayıldığı görülmüştür. Benzer şekilde, birliğin yıllık su kullanım hizmet bedelini asgari su kullanım hizmet bedeli tarifesinden az olmamak üzere belirleme ve onay için DSİ Bölge Müdürüne sunma, katılım paylarını, su kullanım hizmet bedeli ve para cezalarını tahsil etme, birliğin alacaklarının takibini zamanında yapma başkanın görev ve yetkileri arasında düzenlenmiştir.
15. 6172 sayılı Kanun’da su kullanım hizmet bedelinin birliğin gelirlerinden olduğu; birliklerin, devraldığı tesislerin işletme, bakım, onarım ve yönetimi için su kullanıcılarına tahakkuk ettirilen ve tahsil edilen ücretlerle, yine bu maksatla her ne ad altında olursa olsun toplanan su kullanım hizmet bedeli, ceza, bağış ve diğer gelirlerin tamamı, işletme, bakım, onarım ve yönetim sorumluluğu devralınan tesis için sarf edileceği hükme bağlanmıştır.
16. 6172 sayılı Kanun’un Ek 1 inci maddesinde; birlik görev alanında yer alan her su kullanıcısının gerçek ve tüzel kişi sulama tesisinden faydalanabilmek için o birliğe üye olmak zorunda olduğu, birlik üyeleri birlik tarafından tahakkuk ettirilen su kullanım hizmet bedelini ve borçlarını düzenli olarak ödemek, birlik
tarafından su yetersizliğine bağlı olarak yapılan ekim planlamasına uymak, sulama planlaması ve su dağıtım ve münavebe programlarına katılmak, arazisi üzerinde yer alan sulama tesisini korumak, kişisel kusurlarından dolayı meydana gelen zararları gidermek, aksi takdirde bu zararları gidermek için birliğin yapacağı her türlü harcamayı birliğe ödemek, birliğin sorumluluğunda olan tesisler ile kullanılan her türlü ekipmana zarar vermemek, zarar verilmesi durumunda bu zararı tazmin etmek, birliğin sorumluluğunda olan tesisler üzerinde yapılan işletme, bakım ve onarım çalışmaları için arazisine girilmesine izin vermek ve sulama tesisinden faydalanma sözleşmesini imzalamak zorunda oldukları belirlenmiştir. Ayrıca, birlikler gelirlerinin, birlik ana statüsünde belirtilen usul ve esaslara uygun olarak tahsil edeceği, birliklerin vadesinde ödenmeyen alacaklarının genel hükümlere göre tahsil edeceği düzenlenmiştir.
17. Yukarıda yapılan açıklamalar, anılan mevzuat hükümleri ve tüm dosya kapsamı çerçevesinde; başvuranın 1987 yılında vefat eden dedesi adına kayıtlı Şanlıurfa İli, İlçesi, ve köylerinde bulunan tarım arazilerinde ekim yapıldığı iddiası ile çıkarılan sulama borcunun silinmesi talebinde bulunduğu; dolayısıyla adına kayıtlı olan taşınmazlarda ekim yapılıp yapılmadığı hususunun belirlenmesi gerektiği dikkate alındığında; Sulama Birlik
Başkanlığı’nca tahakkuk edilen toplam 85.005,00 TL olan borç miktarının gerekli düzenlemelerden sonra 46.294,00 TL olarak güncellediği, 2020, 2021, 2022 ve 2023 yıllarında parsellerin ekildiğine dair bitki desenlerini gösteren uydu görüntülerinin Sulama Birliği tarafından yazı ekinde sunulduğu, parsellerin tamamının Birlik Başkanlığı’na ait sulama alanının projesi içerisinde olmasından dolayı sulama borcu tahakkuk ettirildiği; 2020, 2021, 2022 ve 2023 yıllarında başvuruya konu parsellerden yalnızca ada parsele ilişkin Çiftçi Kayıt Sisteminde veri bulunduğu; ancak Sulama Birliği tarafından 30/10/2023 tarihinde ’e ait parsellere ilişkin tutanak tutulduğu; ilgili tutanakta, itiraza konu parsellerde gerekli incelemeler yapıldığının, ilgili parsellerin şebeke sınırları içinde bulunan parseller olduğunun, LY10-18 hattından sulamalarını sorunsuz bir şekilde yaptıklarının, 2023 yılı sulama sezonunda yapılan uydu görüntüsü verileri ve yerinde tespitler neticesinde hububat, mısır ve pamuk ekim-biçim faaliyeti yapıldığının gözlemlendiğinin, parseldeki hisseleri oranında borçlandırılan
’in tahakkuklarında herhangi bir hataya rastlanılamadığının tespit edildiği; bu bağlamda 6172 sayılı
Kanun’da birlik görev alanında yer alan her su kullanıcısının gerçek ve tüzel kişi sulama tesisinden faydalanabilmek için o birliğe üye olmak, birlik üyelerinin birlik tarafından tahakkuk ettirilen su kullanım hizmet bedelini ve borçlarını düzenli olarak ödemek zorunda olduklarının düzenlendiği; Sulama Birliği ile yapılan yazışmalar neticesinde 2020, 2021, 2022 ve 2023 yıllarında ilgili taşınmazlarda ekim yapıldığı ve ürün türü bilgilerine ilişkin uydu görüntülerinin iletildiğinin görüldüğü; 30/10/2023 tarihinde ilgili parsellerde ekim yapıldığının tutanağa bağlandığı, öte yandan başvuran ve Sulama Birliği tarafından adına kayıtlı taşınmazların başkası tarafından ekildiği hususuna ilişkin herhangi bir bilgi ve belge sunulmadığından tahakkuk ettirilen borca ilişkin kalan tutarın iptal edilmesinin mümkün olmadığı anlaşılmış olup idarenin işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 18. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği, İdarenin başvuranla ilgili işlemlerinde “kanunlara uygunluk”, “makul sürede karar verme”, “hesap verilebilirlik”, “şeffaflık”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, ancak İdarenin, şikâyetçiye verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit
edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan süre içinde Şanlıurfa Hukuk Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın BAŞVURANA ve DEVLET SU İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ’NE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi