|
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, Fen Bilimleri Enstitüsü Müdür Yardımcılığına atanan bir öğretim elemanına ders yükü indirimi uygulanmasının hukuka aykırı olduğu belirtilmiştir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 19. maddesi gereğince, enstitü müdür yardımcılarının enstitüde görevli aylıklı öğretim elemanları arasından atanması gerektiği, aksi takdirde kamu zararının oluşacağı ifade edilmiştir. Yapılan inceleme sonucunda, atamanın bu maddeye uygun olmadığı ve dolayısıyla ders yükü indiriminin uygulanmasının kamu zararı oluşturduğu tespit edilmiştir.
Kararda, söz konusu kamu zararının tahsil edildiği belirtilerek, bu durumun hukuki bir sonuç doğurmadığı ifade edilmiştir. Ancak, azınlık görüş olarak, yeterli sayıda öğretim elemanı bulunmadığı durumlarda diğer birimlerden atama yapılmasının zaruri olduğu savunulmuştur. Bu görüş, atamanın mevzuata uygun olduğunu ve tahsil edilen tutarın iade edilmesi gerektiğini öne sürmektedir. Sonuç olarak, ana karar, hukuka aykırı atama nedeniyle oluşan kamu zararının tahsil edilmesi yönündedir. |
| Kamu İdaresi Türü | Yüksek Öğretim Kurumları |
| Yılı | 2014 |
| Dairesi | 2 |
| Karar No | 35347 |
| İlam No | 51 |
| Tutanak Tarihi | 12.11.2015 |
| Kararın Konusu | Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Fen Edebiyat Fakültesinde aylıklı öğretim elemanı olan ve Fen Bilimleri Enstitüsüne müdür yardımcısı olarak atanan personele ders yükü indirimi uygulanması.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 19 uncu maddesine uygun olarak atanmayan Fen Bilimleri Enstitüsü Müdür Yardımcısına ders yükü indirimi uygulandığı görülmüştür.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 19 uncu maddesinde enstitü organlarının enstitü müdürü, enstitü kurulu ve enstitü yönetim kurulu olduğu belirtilmiş, enstitü müdürünün üç yıl için ilgili fakülte dekanının önerisi üzerine rektör tarafından atanacağı, rektörlüğe bağlı enstitülerde bu atamanın doğrudan rektör tarafından yapılacağı, müdürün enstitüde görevli aylıklı öğretim elemanları arasından üç yıl için atayacağı en çok iki yardımcısının bulunacağı ifade edilmiştir.
Bu maddede enstitü müdür yardımcılığına atamanın enstitüde görevli aylıklı öğretim elemanları arasından yapılması gerektiği belirtilmiştir.
16.09.2005 tarihinde Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Genel Kurul toplantısında alınan karar ile belirlenen Ders Yükü Tespiti ve Ek Ders Ücreti Ödemelerinde Uyulacak Esasların 1 inci maddesinin (c) fıkrasında; “Rektör, dekan, enstitü ve yüksekokul müdürleri için haftalık ders yükü zorunluluğu aranmaz, bunların yardımcıları ile bölüm başkanlarının haftalık ders yükü yukarıda belirtilen yükün yarısı kadardır. Rektör, dekan, enstitü ve yüksekokul müdürlüğü ile bölüm başkanlığına Yükseköğretim Kanunda belirtilen şekilde usulüne uygun olarak yapılan vekâleten görevlendirmeler haricinde söz konusu görevlerin vekâleten yürütülmesi halinde ders yükü muafiyeti ve indirimi uygulanmaz.”
hükmü yer almaktadır.
Enstitü müdür yardımcısının ders yükü indiriminden ve müdür yardımcılarına sağlanan diğer mali haklardan yararlanabilmesi için 2547 sayılı Kanunun 19 uncu maddesine uygun olarak enstitüde görevli aylıklı öğretim elemanları arasından atanması gerekmektedir. Söz konusu maddeye göre atanmayan enstitü müdür yardımcılarına ders yükü indirimi uygulanması ise kamu zararı oluşturmaktadır.
Bununla birlikte sorumluların savunmaları ile ekindeki belgelerin incelenmesi sonucunda söz konusu kamu zararının tahsil edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 19 uncu maddesinde yer alan “Müdürün, enstitüde görevli aylıklı öğretim elemanları arasından üç yıl için atayacağı en çok iki yardımcısı bulunur.” hükmüne uyulmadan Fen Bilimleri Enstitüsü müdür yardımcılığına atanan Fen Edebiyat Fakültesinin aylıklı öğretim elemanı …….’na ders yükü indirimi uygulanması sonucu sebep olunan ……. TL kamu zararının ……. tarih ve ……. numaralı muhasebe işlem fişi ile tahsil edildiği anlaşıldığından bu miktar için ilişilecek bir husus kalmadığına oyçokluğuyla,
Azınlık Görüşü:
Başkan ……. ile Üye …….’ın karşı oy gerekçesi;
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 19 uncu maddesinde “Müdürün, enstitüde görevli aylıklı öğretim elemanları arasından üç yıl için atayacağı en çok iki yardımcısı bulunur.” denilmişse de, enstitüde müdür yardımcılığı görevini yapacak yeterli sayıda öğretim elemanı olmadığı durumda üniversiteye bağlı diğer birimlerde görevli öğretim elemanlarının müdür yardımcılığına atanmasında zaruret bulunmaktadır. Bununla birlikte Fen Bilimleri Enstitüsüne yapılan atama sonucunda bu görevin fiilen yerine getirildiği anlaşılmıştır. Bu tür atamalarda ilgililerin bu birimlerde görevlendirildiklerinin kabul edilmesi gerekmektedir. Bu yönüyle söz konusu atamanın mevzuata uygun olduğuna ve tahsil edilen tutarın ilgiliye iade edilmesine karar verilmesi gerekir.