|
ÖZET: Şehir plancısı olarak görev yapan ve müdürlük pozisyonuna atanan personelin mali haklarıyla ilgili düzenlemeler, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu çerçevesinde ele alınmaktadır. Bu kanunun 43. maddesi, ek göstergelerin hesaplanmasında hizmet sınıfları, görev türleri ve aylık alınan derecelerin dikkate alınacağını belirtmektedir. Ayrıca, Cumhurbaşkanı’nın unvanlarda değişiklik yapma yetkisi bulunmaktadır. Ek göstergeler, ilgili personelin belirli görevlerde bulundukları sürece ödemelere esas alınmakta, ancak terfi açısından kazanılmış hak olarak kabul edilmemektedir.
148 Seri Nolu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği, 1-4 dereceli kadrolarda görevli olanların, önceki kariyerleri ile ilgili sınıflardan yararlanabilecekleri ek göstergelerin altına düşmeyeceğini vurgulamaktadır. Danıştay ve Sayıştay kararları, kariyer sınıfının dışında kalanların mağdur edilmemesi amacıyla ek göstergeden yararlanma hakkının tanınması gerektiğini ortaya koymaktadır. Bu bağlamda, ilk atamaları 1-4 dereceli kadrolara yapılmamış olanların, kariyerleri ile ilgili ek göstergeden faydalanmaları mümkün değildir. Sonuç olarak, şehir plancısı olarak görevdeyken müdürlük pozisyonuna atanan personelin ek göstergesi, 2. derece kazanılmış hak aylık derecesine göre belirlenmeli ve özel hizmet tazminatı %155 oranında ödenmelidir. Bu düzenlemeler, ilgili personelin mali haklarının korunmasını sağlamayı amaçlamaktadır. |
NOT: Şehir plancısı olarak görev yapmakta iken müdür olarak atananların mali hakları hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : E-53773008-622.02-4455278 31/08/2022
Konu: Şehir Plancısı Olarak Görev Yapmakta İken
Müdür Olarak Atananların Mali Hakları
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: 25.08.2022 tarihli ve 98029460-622.02-18213 sayılı yazı.
Başkanlığınızda şehir plancısı olarak görev yapmakta iken görevde yükselme sınavı ile imar ve şehircilik müdürü olarak ataması yapılan bir personelin ek gösterge ve özel hizmet tazminatına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 43 üncü maddesinde, “…B) Ek Gösterge: Bu Kanuna tabi kurumların kadrolarında bulunan personelin aylıkları; hizmet sınıfları, görev türleri ve aylık alınan dereceler dikkate alınarak bu kanuna ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilen ek gösterge rakamlarının eklenmesi suretiyle hesaplanır. II sayılı cetvelde yer alan unvanlarda değişiklik yapmaya ve yeni unvanlar ilave etmeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.
Bu ek göstergeler, ilgililerin belirtilen sınıf ve görevlerde bulundukları sürece ödemelere esas alınıp, terfi bakımından kazanılmış hak sayılmaz. Kurumların 1, 2, 3 ve 4 üncü dereceli kadrolarına atananlara uygulanacak ek göstergeler, ilgililerin daha önce bulunmuş oldukları kariyerleri ile ilgili sınıf veya ekli I sayılı Cetvelin Genel İdare Hizmetleri Sınıfı (g) bölümünde belirtilen görevlerde kazanılmış hak aylık derecelerine göre alabilecekleri ek göstergelerden düşük olamaz.” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan 148 Seri Nolu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde, “Anılan hükmün uygulanmasına ilişkin olarak Bakanlığımızca verilen görüşlerde; kurumların 1-4 dereceli kadrolarında görevli olanların ilk atamalarının 1-4. dereceli kadrolara yapılmış olup olmadığına bakılmaksızın yararlanacakları ek göstergelerin daha evvel görevli oldukları kariyerleri ile ilgili sınıfta kazanılmış hak aylığı itibariyle yararlanabilecekleri ek göstergeden az olamayacağı belirtilmekte idi.
Ancak gerek Danıştay Onuncu Dairesinin 25.3.1990 tarih ve 1989/845 Esas, 1990/750 sayılı Kararı gerekse Sayıştay Temyiz Kurulunun 22.6.1994 tarih ve 7508 sayılı ilamında; atama yoluyla kariyer sınıfının dışında bir sınıfta çalışmak durumunda kalanların, kariyer sınıfta kazanılmış hak aylıklarına göre alacakları ek göstergeden düşük olmamak üzere ek göstergeden yararlandırılarak mağdur edilmemelerinin amaçlanmış olması nedeniyle madde hükmünün kariyer hizmet sınıfının dışında bir hizmet sınıfının ilk dört dereceli kadrolarına atananları kapsamakta olduğu belirtilmektedir.
Bu nedenle;
1-Anılan hükmün uygulanmasında ilgililerin kariyerleri ile ilgili ek göstergeden yararlanabilmeleri kariyerleri dışındaki görevlere ilk atamalarının kurumların 1-4 dereceli kadrolarına olması halinde mümkün olabilecektir. Bu şekilde atanmamış olanların anılan madde gereğince kariyerleri ile ilgili ek göstergeden yararlandırılması mümkün bulunmamaktadır.” açıklamasına yer verilmiştir.
Mezkûr 43 üncü maddede yer alan düzenleme atama yoluyla kariyer sınıfının dışında bir sınıfta çalışmak durumunda kalanların, kariyer sınıfta kazanılmış hak aylıklarına göre alacakları ek göstergeden düşük olmamak üzere ek göstergeden yararlandırılarak mağdur edilmemeleri amacına matuftur.
Ayrıca, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın eki II Sayılı Cetvel Özel Hizmet Tazminatı (A) Üst Yönetim ve Genel İdare Hizmetleri 8. Grubunun 7 nci sırasında, “Mühendis, Mimar, Şehir Plancısı, Bölge Plancısı, Uzman Tabip olanlardan Daire Başkan Yardımcısı, İl Müdür Yardımcısı, Başkan, Grup Başkanı, Proje Müdürü, Grup Müdürü, İşletme Müdürü, Şirket Müdürü, Şube Müdürü, Müdür, Başuzman (KİT) kadrosunda olanlar ve bunların yardımcıları” kadrolarında olanlara %155 oranında özel hizmet tazminatı ödeneceği hüküm altına alınmıştır.
Bu itibarla, şehir plancısı olarak görev yapmakta iken görevde yükselme sınavı ile imar ve şehircilik müdürü olarak ataması yapılan ilgilinin ek göstergesinin 2. derece kazanılmış hak aylık derecesinde şehir plancısı kadrosu için öngörülen (3000) rakamı dikkate alınarak belirlenmesi, kazanılmış hak aylık derecesinin 1. dereceye yükselmesi halinde de yüksek olan ek göstergeden yararlandırılması, özel hizmet tazminatının ise %155 oranı üzerinden ödenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü