|
ÖZET: Bu Sayıştay kararında, serbest meslek kazancı elde edenlere yapılan ödemeler üzerinden gelir vergisi kesintisinin eksik yapılması nedeniyle kamu zararına yol açıldığı belirtilmektedir. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 94. maddesi uyarınca, kamu idarelerinin serbest meslek erbabına yaptıkları ödemelerden vergi tevkifatı yapma yükümlülüğü bulunmaktadır. İlgili mevzuat gereği, bu tür ödemelerden %10 oranında gelir vergisi kesintisi yapılması gerektiği ifade edilmiştir.
Kararda, ………. Belediyesi’nin kültürel etkinlikler kapsamında sanat icra eden serbest meslek erbabına yaptığı ödemelerden %10 oranında gelir vergisi kesintisi yapılmasının mevzuata uygun olduğu değerlendirilmiştir. Ancak, denetçi raporunda sanat erbabının vergiden muaf olduğuna dair bir düzenleme bulunmadığı ve bu nedenle %17 oranında gelir vergisi kesintisi yapılması gerektiği yönünde bir görüş de ortaya konmuştur. Sonuç olarak, yapılan ödemelerden %10 oranında gelir vergisi kesintisi yapılmasının uygun olduğu, buna karşın %17 oranında kesinti yapılması gerektiği yönündeki ayrışık görüşe rağmen, oy çokluğuyla karar verilmiştir. Bu durum, kamu idarelerinin vergi tevkifatı yükümlülüklerini yerine getirmeleri gerektiğini bir kez daha ortaya koymaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2013 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 116 |
| İlam No | 198 |
| Tutanak Tarihi | 24.2.2015 |
| Kararın Konusu | Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar |
Serbest meslek kazancı elde edenlere yapılan ödemeler üzerinden Gelir Vergisi kesintisi
Serbest meslek kazancı elde edenlere yapılan ödemeler üzerinden gelir vergisinin eksik kesilmesi neticesinde ………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak,
193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun “Vergi Tevkifatı” başlıklı 94 üncü maddesinde; “Kamu idare ve müesseseleri, iktisadi kamu müesseseleri, sair kurumlar, ticaret şirketleri, iş ortaklıkları, dernekler, vakıflar, dernek ve vakıfların iktisadi işletmeleri, kooperatifler, yatırım fonu yönetenler, gerçek gelirlerini beyan etmeye mecbur olan ticaret ve serbest meslek erbabı, zirai kazançlarını bilanço veya zırai işletme hesabı esasına göre tespit eden çiftçiler aşağıdaki bentlerde sayılan ödemeleri (avans olarak ödenenler dahil) nakden veya hesaben yaptıkları sırada, istihkak sahiplerinin gelir vergilerine mahsuben tevkifat yapmaya mecburdurlar” denilmekle birlikte maddenin (2) nci fıkrasında “Yaptıkları serbest meslek işleri dolayısıyla bu işleri icra edenlere yapılan ödemelerden” tevkifat yapılacağı hükme bağlanmıştır.
Bu doğrultuda 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 94 üncü maddesinde yer alan kazanç ve iratlardan yapılacak vergi tevkifat oranlarını düzenleyen 2009/14592 sayılı Bakanlar Kurulu Kararnamesinin 19 üncü maddesinin (d) fıkrasında esnaf muaflığından yararlananlara mal ve hizmet alımları karşılığında yapılan ödemelerden, %10 oranında Gelir Vergisi Tevkifatı yapılacağı hükmü getirilmiştir. Bu hükümler gereğince ………. Belediyesi tarafından gerçekleştirilen kültürel etkinlikler kapsamında, sanat icra eden serbest meslek erbabına, harcama pusulasına dayanılarak yapılan ödemelerden %10 oranında gelir vergisi kesintisi yapılmasının, mevzuata uygun olduğu değerlendirilmektedir.
Bu itibarla Belediyece gerçekleştirilen sanatsal etkinlikler kapsamında satın alınan hizmet alımlarına ilişkin, serbest meslek kazancı elde edenlere yapılan ödemelerden %10 oranında gelir vergisi kesintisi yapılması neticesinde mevzuata uygun olduğu anlaşılan ………. TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına,
Daire Başkanı ………. ’ın “Gelir Vergisi Kanunun “Vergiden Muaf Esnaf” başlıklı 9 uncu maddesinde, ticaret ve sanat erbabından, gelir vergisinden muaf olacaklar tadadi olarak sayılmıştır. Denetçi raporunda yer alan sanat erbabına ilişkin söz konusu maddede herhangi bir düzenleme bulunmamaktadır. Gider pusulasına dayanılarak sanat icra edenlere ödeme yapılması, bu kişilerin vergiden muaf esnaf olduğuna kesin olarak işaret etmemektedir. Bu itibarla yapılan ödemelerden 2009/14592 sayılı Kararnamenin 1 inci maddesinin 2/a bendi gereğince %17 oranında gelir vergisi kesintisi yapılması gerektiğinden, ……….. TL’nin sorumlulara ödettirilmesine karar verilmesi gerekir” yönündeki ayrışık görüşüne karşı,
Oyçokluğuyla karar verildi.