Şikâyet başvurusunun süre aşımı nedeniyle reddedilmesi hangi koşullarda mümkündür (KİK)

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin değerlendirilmesi aşamasında hata yapıldığının farkına vardıkları, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale dosyasındaki Ticaret Sicil Gazetesinde Mustafa Turan’ın şirketi temsile yetkili olmadığının anlaşıldığı, ihale üzerinde bırakılan Mustafa Turan Müh. Enj. İnş. San. Tic. A.Ş. firmasının son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesini ihale dosyasına koymadığından Mustafa Turan’ın temsile yetkili olmadığının anlaşıldığı, belge eksikliğinden teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ayrıca ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin idarece aşırı düşük teklif kapsamında değerlendirildiği, fakat sonra vazgeçildiği, bu konun ihale günü de dile getirildiği, firmanın teklifinin KİK işçilik modülünden daha düşük bedel içerdiği, bu nedenle teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İdarece gönderilen 07.12.2012 tarih ve 4539 sayılı yazının incelenmesinden; kesinleşen ihale kararının 09.11.2012 tarihinde başvuru sahibi istekliye tebliğ edildiğinin anlaşıldığı, dolayısıyla şikâyetçinin şikâyet konusu işlemi öğrendiği veya tebellüğ ettiği tarihi izleyen 10 (on) gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükmü gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 09.11.2012 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 20.11.2012 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İtirazen şikâyet dilekçesinin ilk bölümünde yer alan “ihale üzerinde bırakılan Mustafa Turan Müh. Enj. İnş. San. Tic. A.Ş. firmasının son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesini ihale dosyasına koymadığından Mustafa Turan’ın temsile yetkili olmadığı anlaşıldığı, belge eksikliğinden teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği” yönelik iddiaların idareye şikâyet konusu edilmediği anlaşıldığından, söz konusu iddiaların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in şekil unsurları başlıklı 8’inci maddesinin 10’uncu fıkrasında yer alan “İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemez.” hükmü uyarınca incelenmesine yer olmadığı, başvuru dilekçesinin bu yönüyle, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.