|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, İskenderun Devlet Hastanesi’nde gerçekleştirilen tıbbi cihaz alım ihalesine ilişkin başvuru sahibinin itirazını değerlendirmiştir. Yapılan incelemede, şikayet başvurusunun süresinin uzadığı tespit edilmiştir. 04.11.2009 tarihinden itibaren başlayan on günlük şikayet süresi, 14.11.2009’un cumartesi gününe denk gelmesi nedeniyle 16.11.2009 tarihine kadar uzamıştır. Davacı şirketin bu tarihte başvurusunu yaptığı anlaşılınca, ihale sürecindeki işlemlerin hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
Bu durum, Kamu İhale Kurulu’nun daha önceki kararının iptal edilmesine ve mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda esasın incelenmesine geçilmesine yol açmıştır. Anayasa ve İdari Yargılama Usulü Kanunu’na göre, mahkeme kararlarına uyulması zorunludur ve idarenin bu kararları geciktirmesi mümkün değildir. Sonuç olarak, yürütmenin durdurulması kararı verilmiş ve ihale sürecinin hukuka uygunluğu sorgulanmıştır. Bu karar, ihale süreçlerinde zaman aşımının ve hukuki sürelerin önemini vurgulamaktadır. |
| Karar no | 2010/MK-78 |
|---|---|
| Karar tarihi | 07.06.2010 |
| Toplantı No | 2010/040 |
| Gündem No | 82 |
| Gündem Konusu | Kamu İhale Kurulunun 07.12.2009 tarih ve 2009/UM.I-2956 sayılı kararı hakkında Ankara 9. İdare Mahkemesince verilen 14.04.2010 tarihli yürütmenin durdurulması kararının uygulanmasına ilişkin Kurul kararı alınması. |
İskenderun Devlet Hastanesi Baştabipliği’nce 07.10.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2009/125184 İKN’li Tıbbi Cihaz (Laparoskopi Seti) Alımı ihalesine ilişkin olarak Endoskopi Tic. Ltd. Şti.’nin 17.11.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 19.11.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 25.11.2009 tarih ve 23818 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.11.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 07.12.2009 tarihli ve 2009/UM.I-2956 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Endoskopi Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 9. İdare Mahkemesinin 14.04.2010 tarihli kararında;
“….İskenderun PTT Müdürlüğü’nün ara kararına verdiği cevapta söz konusu postanın, alıcısı İskenderun Devlet Hastanesi Başhekimliği adına aynı yer evrak kayıt personeli Ali Megemişoğlu’na imzası mukabilinde 16.11.2009 tarihinde teslim edildiği belirtilmiştir.
Bu durumda; 04.11.2009 tarihinden itibaren işlemeye başlayan on günlük şikayet başvurusu süresinin 14.11.2009 tarihinin cumartesi gününe denk gelmesi nedeniyle 16.11.2009 tarihine kadar uzadığı, davacı şirketin de 16.11.2009 tarihinde İskenderun Devlet Hastanesi Başhekimliği’ne şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır…..”
gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasanın 138 inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari yargılama Usulü Kanununun 27 nci maddesinin ikinci fıkrasında; Danıştay veya idari mahkemelerin, idari işlemin uygulanması halinde telafisi güç veya imkansız zararların doğması ve idari işlemin açıkça hukuka aykırı olması şartlarının birlikte gerçekleşmesi durumunda gerekçe göstererek yürütmenin durdurulmasına karar verebileceği, aynı Kanunun 28 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan Kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 07.12.2009 tarihli ve 2009/UM.I-2956 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda “esasın incelenmesine geçilmesine”,
Oybirliği ile karar verildi.
|
II. Başkan |
||
|
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
|
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |