Şikayet süresinin ihale kararının tebliğ tarihinden itibaren başlaması gerektiği kararı hukuka uygun mudur (KİK)

Tokat Sağlık Müdürlüğü tarafından 19.03.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2010/17573 ihale kayıt numaralı “Tokat Devlet Hastanesi 200 Yataklı Ek Bina İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak, Yeni Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, 07.06.2010 tarihli ve 2010/UY.I-1625 sayılı Kurul kararı ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle Yeni Yapı İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 2. İdare Mahkemesinin 22.09.2011 tarihli ve E:2010/1031, K:2011/1387 sayılı kararı ile “davanın reddine” karar verilmiştir.

Bu kez yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay 13. Dairesinin 21.04.2017 tarihli ve E:2011/4405, K:2017/1124 sayılı kararında, “…Dosyanın incelenmesinden, Tokat Sağlık Müdürlüğü tarafından 19.03.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tokat Devlet Hastanesi 200 Yataklı Ek Bina İnşaatı” ihalesinde davacı şirketin en düşük teklifi sunduğu, tekliflerinin aşırı düşük olduğu gerekçesiyle idare tarafından istenilen savunmanın idareye iletildiği, ancak ihale komisyonunun 16.04.2010 tarihli kararı ile aşırı düşük teklif açıklaması yetersiz bulunarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin yaklaşık maliyeti 21.453.611,35 TL olarak açıkladığından, sınır değerin 16.427.322,32 TL olduğu, oysa gerçek anlamda yaklaşık maliyetin hesabının yapılması halinde bütün tekliflerin sınır değerin üzerinde kalacağı, yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı iddialarıyla 28.04.2010 tarihinde şikayet başvurusunun yapıldığı, idarenin 06.05.2010 tarihli yazısı ile başvurunun reddi üzerine, 17.05.2010 tarih ve 11608 sayı ile davalı idare kayıtlarına alınan 17.05.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, idareye şikayet başvurusunun 19.03.2010 tarihinden itibaren 10 gün içinde yapılması gerekirken süresi geçtikten sonra yapıldığı gerekçesiyle başvurunun usul yönünden reddi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, şikayet süresinin kesinleşen ihale kararının davacıya tebliğ edildiği tarih olan 19.04.2010 tarihinden itibaren hesaplanması gerektiği, dolayısıyla süresi içinde şikayet başvurusunun yapıldığı anlaşıldığından, başvurunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle; temyiz işleminin kabulü ile 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 49’uncu maddesi uyarınca Ankara 2. İdare Mahkemesinin 22.09.2011 tarih ve E:2010/1031, K:2011/1387 sayılı kararının bozulmasına, dava konusu işlemin iptaline, dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine…” karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle,

1- Kamu İhale Kurulunun 07.06.2010 tarihli ve 2010/UY.I-1625 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, işin esasının yeniden incelenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.