Şikayet üzerine ilgili idare tarafından ihalenin iptal edilmesi durumunda KİK’e yapılacak itirazen şikayet süresi kaç gündür

02.02.2010 tarih ve II.M.03.47.0219/2010-1 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

            Diyarbakır Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 16.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2010 Mali Yılı 6 Kalem Allerji Paneli Kitleri (Kit Karşılığı Cihaz Edinme) Alımı” ihalesine ilişkin olarak Me-Sa Medikal San. Tic. Ltd. Şti.’nin 01.02.2010 tarih ve 1934 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idare tarafından ihaleye ait teknik şartname ve birim fiyat teklif cetvelinin isteklileri tereddüte düşürmeyecek şekilde yeniden düzenleneceği gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, ancak ihale dokümanının tamamından isteklilerin sorumlu olduğu, bu nedenle idare tarafından ihalenin iptal edilmesinin mevzuata aykırılık teşkil ettiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 31.01.2010 tarihli başvuru dilekçesi ve eklerinin  incelenmesinden;  16.12.2009 tarihinde yapılan ihalenin 12.01.2010 tarihinde iptal edildiği, ve idarenin Kurumumuza gönderdiği 02.02.2010 tarih ve 911 sayılı yazıdan ise; ihalenin iptal  işleminden önce idareye herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı, ayrıca ihalenin iptal kararının itirazen şikayet başvurusu üzerine de alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükmü gereğince şikayet ya da itirazen şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak Kuruma doğrudan 5 (Beş) gün içinde yapılan itirazen şikayet başvuruları Kurumca esastan incelenebilmektedir. İnceleme konusu ihalenin iptal işleminden önce şikayet veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı, ayrıca ihalenin iptal kararının başvuru sahibine tebliğ edildiği 13.01.2010 tarihinden itibaren 5 (Beş) gün içinde Kuruma doğrudan başvuruda bulunulmadığı tespit edildiğinden, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi ile birlikte süre yönünden reddi de gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;  4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde bu karara ilişkin Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
   Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar  ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler”  hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli  sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık  Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

                                                                                  Adem KAMALI                  

                                                                                  Kurul Üyesi