|
ÖZET: Başvuru, 16 Temmuz 2023 tarihinde gerçekleştirilen 2023-Dikey Geçiş Sınavı’nda Bina Sınav Sorumlusu olarak görev yapan kişinin, sınav kurallarına aykırı davranışları nedeniyle yapılan uyarı ve görev iptali işlemlerine itirazını içermektedir. Başvuran, sınav günü kimlik belgesi olmadan imza attığı gerekçesiyle uyarı cezası aldığını, ancak savunmasının alınmadığını belirtmektedir. İtirazında, sınav görevlilerinin kimlik kontrolü yapma yükümlülüğünü yerine getirmediğini ve bu durumun kendisine yöneltilen suçlamaların asılsız olduğunu savunmaktadır.
Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı, başvuranın iddialarını değerlendirerek, sınav kurallarına aykırılık teşkil eden fiillerin tespit edilmesi durumunda, görev iptali ve uyarı verilmesi gerektiğini ifade etmiştir. Sınav Uygulama Yönergesi’nde belirtilen kurallar çerçevesinde, Bina Sınav Sorumlusunun, göreve gelen kişilerin kimliklerini kontrol etmesi ve imzalarını alması gerektiği vurgulanmıştır. Bu bağlamda, başvuranın itirazı, hukuka uygun bulunmamıştır. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiş ve bu karar, başvurana ve Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı’na tebliğ edilmiştir. Başvuran, bu karara karşı yargı yoluna başvurma hakkına sahiptir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/7527-S.24.11767
BAŞVURU NO : 2024/2036
KARAR TARİHİ : 18.07.2024
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : ÖLÇME, SEÇME VE YERLEŞTİRME MERKEZİ BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı tarafından tesis edilen yaptırıma itirazları hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 07.02.2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle; 16/07/2023 tarihinde uygulanan 2023-Dikey Geçiş Sınavında Zeytinburnu
Merkezefendi Anadolu İmam Hatip Lisesi Bina Sınav Sorumlusu odası kamera görüntülerinin incelenmesi neticesinde, saat 8:50’de imza atmak için Bina Sınav Sorumlusu odasına gelen görevlinin yanında kimlik belgesinin olmadığını söylemesine rağmen görevliye Bina Tutanağında yer alan Görevli Listesine imza attırdığının tespiti sebebiyle tarafına uyarı cezası verildiğini, soruşturma sırasında şahsından hiçbir suretle savunma alınmadığını, Bina Sınav Sorumlusu olarak görev yerine gelir gelmez Emniyet Görevlilerine ilk talimatının, gelen sınav görevlilerinin kimlik ve giriş belgesi kontrollerinin yapılarak ve üstleri aranarak binaya alınmaları ve sınav binasına getirilmesi yasaklı olan eşyalarını emanete teslim ederek binaya alınmaları yönünde olduğunu, 08.50’de kimliksiz geldiği iddia edilen Görevlinin, emniyet görevlilerine talimatı doğrultusunda kimlik ve görevli belgesi kontrol edilerek binaya alındığını, fakat yanında çantası ile geldiği için çantasını emanete teslim ederken kimliğini çantasının içinde bıraktığını şifahi olarak bildirdiğini, bu durum üzerine ilgili görevlinin kimliğini gidip çantasından alıp şahsına göstermesi gerektiğini söylediğini, kimliğini kendisine göstermesi suretiyle sınav görevine kabul edildiğini, sınav binasına kimliksiz gelen görevlileri sınava kabul etme gibi bir durumun kesinlikle söz konusu olmadığını ileri sürerek sınav günü sınav binasına gönderilen, bina girişi ve bina sınav sorumlusu odası olmak üzere 2 adet kameranın 08.50 öncesi ve sonrası dakikalarının da incelenmesini, konuşmaların dinlenmesini ve şahsı hakkında isnat olunan hususların sübut etmediğinin belirlenmesini, bahse konu mesnetsiz ve asılsız şikâyetin şahsına yönelik işlenmiş bir suç olmasından ötürü şikâyetçi kişi hakkında idari işlem başlatılmasını, kendi isteği dışında görevi iptal edildiğinden 2023 TR-YÖS/2 sınavı ile görevli işlemleri sistemimin kapatılması nedeniyle görev başvurusu yapamadığı 2023-ALES/3 sınav görev ücretlerinin yasal faizi ile tarafına ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi ve belge talebi üzerine, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının (ÖSYM) 15/04/2024 tarihinde Kurumumuz kayıtlarına giren sayılı cevabi yazısında özetle; 2.1. 15 Temmuz tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 4 sayılı
Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 347. maddesi gereğince Yükseköğretim Kurulu kararlarına ve ilgili mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında lisans, lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti, yerleştirilmesi ile yükseköğretim kurumlarında atama yükselmelerde esas alınan sınavlar olmak üzere ulusal ve uluslararası her türlü bilim, yetenek, yabancı dil sınavları ile gerektiğinde yerleştirme işlemlerini yapmak dahil mezkur Kararname, 6114 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatta verilen görevleri yerine getirmekle yetkilendirilmiş kamu tüzel kişiliğine sahip bir kamu kurumu oldukları, 2.2. 4 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 347. maddesinin 2. fıkrasının (f) bendi uyarınca “Sınav yapılacak merkezleri oluşturmak, sınav hizmetini yapacak kişileri belirlemek ve gerekli görevlendirmeleri yapmak”, (i) bendi uyarınca “Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak.” hususunda yetkili kılındıkları, 2.3. 6114 sayılı Kanun’un 8. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan personelden Başkanlıklarınca uygun görülenlerin, ihtiyaç duyulması halinde sınav hizmetlerinde görevlendirilebileceği, Başkanlıklarınca görevlendirilenlerin seçiminde yapılan tercihlerin görevlendirilmeyen diğer personel açısından bir hak doğurmayacağı, görevlilerin Başkanlıklarınca belirlenen sınav kurallarına aykırı davranışlarının tespiti halinde mevcut görevlerinin derhal iptalinin yanı sıra bu personele belirli süreli veya süresiz olarak bir daha sınav görevi verilmeyebileceği, 9. maddesinin üçüncü fıkrasında Başkanlıklarının sınavların her aşamasında ve sınav sonrası işlemlerde her türlü yazışma, açıklama, görevlendirme ve bilgilendirme işlemini tebliğ hükmünde olmak üzere sınav görevlilerinin kişisel bilgi ve şifreleri ile girebildikleri elektronik ortamda yapabileceği, 2.4. 4 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 347. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca Başkanlıklarının
6114 sayılı Kanun, mezkûr Kararname ve diğer mevzuatla verilen görev ve yetkilerini kendi sorumluluğu
altında, bağımsız olarak yerine getireceği ve kullanacağı, Başkanlıklarınca yürütülen iş ve işlemlerin yerine getirilmesinde, Başkanlıklarının çalışanları ve görevlendirilen diğer uygulayıcı birimlere sınav görevlendirmeleri, sınav sorularının oluşturulması, ölçme, değerlendirme ve yerleştirme yöntem ve süreçlerinin seçimi ve uygulanmasında hiçbir organ, makam, merci veya kişi tarafından talimat verilemeyeceğinin ifade edildiği, 2.5. Görevli İşlemleri Sisteminde (GİS) yayımlanan ve sınav görevlilerinin uyması gereken kuralları düzenleyen ÖSYM Sınav Uygulama Yönergesi’nin 6. maddesinde “5) Bina Sınav Sorumlusu (BSS) sınavın, görevli olduğu binada ve binanın bütün salonlarında Sınav Uygulama Yönergesine uygun biçimde yürütülmesinden birinci derecede sorumludur. Görevlendirme Belgesinde belirtilen saatte görevli olduğu binada hazır bulunur ve aşağıdaki görevleri yerine getirir… 10. Binaya ait 1 (bir) numaralı kırmızı kutudan çıkacak olan Bina Tutanağı içindeki Görevli Listesi’ni esas alarak binada göreve gelen kişilerin, Görevlendirme Belgesi, Görevli Kartı ve T.C. Nüfus Cüzdanını/Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Kartım (veya süresi geçerli pasaport/K.K.T.C Kimlik Belgesi/Pembe-Mavi Kart/Geçici Kimlik Belgesi/T.C. İçişleri
Bakanlığı Göç İdaresi tarafından verilen süresi geçerli Uluslararası Koruma Statü Sahibi Kimlik
Belgesi/TC İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi tarafından verilen süresi geçerli Uluslararası Koruma Başvuru
Sahibi Kimlik Belgesi/T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi tarafından verilen Geçici Koruma Kimlik Belgesi
(Suriye Uyruklular için)/Uzun Dönem veya insani ikamet İzni Belgesi (Çin Halk Cumhuriyeti Uyruklu
Uygur Türkleri için)) kontrol etmek, görevli oldukları salonları bildirerek imzalarını almak ve zamanında görev yerlerine yönlendirmek”, “Bina Sınav Sorumlusunun Yapacağı İşlemler” başlıklı 19. maddesinde “7)
Sınav görevlilerinin görevlerini yapabilmesi için, Görevlendirme Belgesi, Görevli Kartı ve T.C. Nüfus
Cüzdanını/Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Kartını (veya süresi geçerli pasaport/ K.K.T.C Kimlik
Belgesi/Pembe-Mavi Kart/Geçici Kimlik Belgesi/T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi tarafından verilen süresi geçerli Uluslararası Koruma Statü Sahibi Kimlik Belgesi/T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi tarafından verilen süresi geçerli Uluslararası Koruma Başvuru Sahibi Kimlik Belgesi/T.C. İçişleri
Bakanlığı Göç İdaresi tarafından verilen Geçici Koruma Kimlik Belgesi (Suriye Uyruklular için)/Uzun
Dönem veya İnsani İkamet İzni Belgesi (Çin Halk Cumhuriyeti Uyruklu Uygur Türkleri için)) mutlaka yanında bulundurmaları gerekir. Bu belgeleri eksik olan kişileri sınav binasına kesinlikle almayınız. 8)
Binanıza ait 1 (bir) nolu kutudan çıkacak olan Bina Tutanağı içindeki Görevli Listesini esas alarak binanızda göreve gelen kişilerin, Görevlendirme Belgesi, Görevli Kartı ve T.C. Nüfus Cüzdanını/Tiirkiye
Cumhuriyeti Kimlik Kartım (veya süresi geçerli pasaport/K.K.T.C Kimlik Belgesi/Pembe-Mavi Kart/Geçici
Kimlik Belgesi)/T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi tarafından verilen süresi geçerli Uluslararası Koruma
Statü Sahibi Kimlik Belgesi/T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi tarafından verilen süresi geçerli
Uluslararası Koruma Başvuru Sahibi Kimlik Belgesi/T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi tarafından verilen
Geçici Koruma Kimlik Belgesi (Suriye Uyruklular için)/Uzun Dönem veya İnsani ikamet İzni Belgesi (Çin
Halk Cumhuriyeti Uyruklu Uygur Türkleri için)) mutlaka kontrol ederek görevli oldukları salonları bildiriniz. İmza attıkları saati yazmalarım da söyleyerek görevlilere listeyi imzalatınız.” düzenlemesi ile
Bina Sınav Sorumlusunun göreve gelen kişilerin kimliklerini bizzat kendisi kontrol ettikten sonra imzalarını almaları gerektiği hususunda 6114 sayılı Kanun’un 9. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca tebliğ hükmünde olmak üzere sınav görevlilerine bilgilendirme yapıldığı, 2.6. Sınavlarda görev alan sınav görevlilerinin, sınav kurallarına aykırılık teşkil eden fiillerini tanımlayan, uygulanacak yaptırımları düzenleyen ve tebliğ hükmünde olmak üzere Görevli İşlemleri Sisteminde yayımlanan ÖSYM Sınav Görevlilerinin Sınav Kurallarına Aykırılık Teşkil Eden Fiilleri ve Uygulanacak
Yaptırımlara İlişkin Yönergenin 5. maddesinde “(l) ÖSYM tarafından uygulanan sınavlar ile ilgili olarak sınav sürecinin herhangi bir aşamasında görevlendirilen kişiler, başka bir kamu kurumunda veya özel kuruluşta görevli olup olmadığına bakılmaksızın bu Yönergeye tabidir. (3) Görev ihmali teşkil eden fiilleri nedeniyle hakkında inceleme başlatılan görevlilerle ilgili tebliğ işlemleri ile her türlü yazışma ve açıklamalar GİŞ üzerinden yapılır. (4) Yaptırım süresi, GİŞ üzerinden işlem yapıldığı tarihten itibaren başlar. (6) Hakkında görev ihmali İşlemi başlatılmış olan görevlilere, Komisyon tarafından karar verilinceye kadar yeni sınav görevi verilmez, görev verilmiş İse İptal edilir. ‘f, 6. maddesinde “(8) Aşağıda belirtilen fiilleri işlediği tespit edilen sınav görevlilerine, GİŞ üzerinden uyarı yapılır. b) Bu yönergede yer almavan ve yaptırım gerektirmeyen ancak sınav uygulamasını olumsuz etkileyen diğer fiilleri işlemek”, 8.
maddesinde Sınav öncesinde, esnasında veya sonrasında görev ihmalleri kapsamında işledikleri fiilleri sözlü veya yazılı (tutanak, dilekçe, rapor, ihbar, kamera kaydı vb.) olarak ÖSYM’ce tespit edilen sınav görevlilerinin fiillerine ilişkin bilgi ve belgeler ilgili birimler tarafından incelenir ve komisyona iletilir. (2)
Komisyon, ihtiyaç duyması halinde yaptırım kararı öncesi fiille ilgili olarak sınav görevlisinin yazılı açıklamasını GİŞ sistemi üzerinden 7 iş günü içerisinde cevaplanmak üzere isteyebilir. (4) Komisyon, toplanan bilgi, belge ve var ise kamera kayıtlarına göre yaptırım kararı verir. (5) Kararlar, sınav görevlisine GİŞ üzerinden bildirilir. GİŞ üzerinden bildirilen kararlar tebliğ niteliğindedir. (6) Karara itiraz 7 iş günü içinde GİŞ üzerinden yapılabilir. Bu süre içinde itiraz edilmeyen karar kesinleşir. ” hükümleri ile görev ihmal yaptırımlarına ilişkin işlem süreçlerinin düzenlendiği, sınavlarda görev almak isteyen kişilerin yukarıda değinilen mevzuat hükümlerini okudukları ve onayladıklarını işaretlemeleri durumunda Görevli İşlemleri Sisteminde görev tercihi yapabilmekte ve görevlendirme belgelerini alabilmekte olduğu,
2.7. 16/07/2023 tarihinde uygulanan 2023-Dikey Geçiş Sınavında Bina Sınav Sorumlusu odası kamera görüntülerinin incelenmesi neticesinde, 344/299 nolu binada Bina Sorumlusu olarak görev yapan
‘nun, saat 08:50:03’te imza atmak için Bina Sınav Sorumlusu odasına gelen görevlinin yanında kimlik belgesinin olmadığını söylemesine rağmen görevliye Bina Tutanağında yer alan Görevli
Listesine imza attırmak suretiyle kimliksiz gelen görevliyi sınav binasına aldığı tespit edildiğinden Görev
İhmalleri Komisyonunun 31/10/2023 tarihli kararıyla, Sınav Görevlilerinin Sınav Kurallarına Aykırılık
Teşkil Eden Fiilleri ve Uygulanacak Yaptırımlara İlişkin Yönergenin 6. maddesinin sekizinci fıkrasının (b)
bendinde yer alan “Bu yönergede yer almayan ve yaptırım gerektirmeyen ancak sınav uygulamasını olumsuz etkileyen diğer fiilleri işlemek” kapsamında Görevli İşlemleri Sistemi (GİS) üzerinden uyarılmasına karar verildiği, 2.8. Yukarıda değinilen Sınav Uygulama Yönergesi hükümleri uyarınca Bina Sorumlusunun, sınav binasına göreve gelen kişilerin öncelikle kimliklerini bizzat kendisinin kontrol etmesi, daha sonra görevli oldukları salonları bildirerek imzalarını alması gerekmekte olup ’nun görevlinin kimliğini kontrol etme görevini yerine getirmediği, 2.9. 6114 sayılı Kanun’un 8. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca ÖSYM tarafından yapılan sınav görevlendirmelerinin, görevlendirilmeyen personel açısından bir hak doğurmamakta olup görevlilerin sınav kurallarına aykırı davranışlarının tespiti halinde mevcut görevlerinin iptal edildiği, 2.10. hakkında Görev İhmalleri Komisyonu tarafından 30/10/2023 tarihinde işlem başlatılmış olup uyarı kararının, 15/11/2023 tarihli yazının komisyon üyeleri tarafından imzalanması sonrasında kesinleşerek yürürlüğe girdiği, bu itibarla, Sınav Görevlilerinin Sınav Kurallarına Aykırılık
Teşkil Eden Fiilleri ve Uygulanacak Yaptırımlara İlişkin Yönerge’nin 5. maddesinin altıncı fıkrası uyarınca 30/10/2023-15/11/2023 tarihleri arasında ‘na sınav görevi verilmediği ve mevcut görevinin iptal edildiği, belirtilerek ilgili belgeler sunulmuştur.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. T.C. Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74. maddesinin
dördüncü ve beşinci fıkraları:
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler. […]” 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5. maddesinin birinci
fıkrası:
“Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. 15/07/2018 tarihli ve 30479 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 4 sayılı Bakanlıklara
Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 347. maddesi:
“(1) Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığı, bu Bölüm ve ilgili diğer mevzuatla verilen görevleri yerine getirmek ve yetkileri kullanmak üzere kamu tüzel kişiliğine, idari ve mali özerkliğe sahip, Yükseköğretim Kurulu ile ilgili, merkezi Ankara’da bulunan özel bütçeli bir kuruluştur.
(2) Başkanlığın görev ve yetkileri şunlardır:
a) Yükseköğretim Kurulu kararlarına veya ilgili mevzuat hükümlerine istinaden başta yükseköğretim kurumlarında ön lisans, lisans veya lisansüstü öğrenim görecek adayların puan sıralamasına göre tespiti veya yerleştirilmesi ile yükseköğretim kurumlarında atama veya yükselmelerde esas alınan sınavlar olmak üzere, ulusal ve uluslararası her türlü bilim, yetenek veya yabancı dil sınavları ile gerektiğinde yerleştirme işlemlerini yapmak.
b) İlgili mevzuat hükümleri uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarında görev almaya veya görevde yükselmeye yönelik sınavları ve gerektiğinde yerleştirme işlemlerini ilgili kurumun talebine bağlı olarak yapmak.
c) Özel hukuk tüzel kişilerinin talep ettikleri her türlü ölçme ve değerlendirme işlemlerini yapmak.
ç) Sınav ölçme, değerlendirme ve yerleştirme işlemlerine yönelik yıllık sınav takvimini belirlemek, kamuoyuna duyurmak ve 6114 sayılı Kanunda ve bu Bölümde belirlenen ilkelere göre yerine getirmek.
d) Sınav hizmetlerinin yerine getirilmesinin tüm aşamalarında, konuyla ilgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yaparak gerekli güvenlik tedbirlerini almak.
e) Hizmetin gereklerine uygun ölçme, seçme, değerlendirme ve yerleştirme yöntemlerini belirlemek.
f) Sınav yapılacak merkezleri oluşturmak, sınav hizmetlerini yapacak kişileri belirlemek ve gerekli görevlendirmeleri yapmak.
g) Sınav, ölçme, değerlendirme, yerleştirme, araştırma ve diğer hizmet bedellerini belirlemek.
ğ) Gerekli hâllerde sınavları ertelemek, kısmen veya tamamen iptal etmek, adayların işlemlerini geçersiz saymak.
h) Faaliyet alanlarıyla ilgili araştırmalar yapmak, ulusal ve uluslararası gelişmeleri izlemek, bilimsel toplantılara katılmak, ulusal ve uluslararası kurumlarla işbirliği yapmak.
ı) Sınav sonuçlarını analiz etmek ve sonuçları kamuoyuna duyurmak; sınav sonuçlarını ilgili kurum veya kuruluşlara basılı veya elektronik ortamda iletmek.
i) Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren konularda idari düzenlemeler yapmak ve kılavuzlar hazırlamak.
j) Faaliyetleri ile ilgili olarak şirket kurmak, kurulmuş şirketlere ortak olmak.
(3) Başkanlık, 6114 sayılı Kanun, bu Bölüm ve diğer mevzuatla verilen görev ve yetkilerini kendi sorumluluğu altında, bağımsız olarak yerine getirir ve kullanır. Başkanlığın yürüttüğü iş ve işlemlerin yerine getirilmesinde, Başkanlık çalışanları ve görevlendirilen diğer uygulayıcı birimlere sınav görevlendirmeleri, sınav sorularının oluşturulması, ölçme, değerlendirme ve yerleştirme yöntem ve süreçlerinin seçimi ve uygulanmasında hiçbir organ, makam, merci veya kişi tarafından talimat verilemez.”
6. 6114 sayılı Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Hizmetleri Hakkında Kanun’un “Sınav merkezleri,
görevliler, sonuçlara itiraz” başlıklı 8. maddesi:
“…Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan personelden Başkanlıkça uygun görülenler, ihtiyaç duyulması hâlinde sınav hizmetlerinde görevlendirilebilir. Başkanlık tarafından görevlendirilenlerin seçiminde yapılan tercihler görevlendirilmeyen diğer personel açısından bir hak doğurmaz. Görevlilerin Başkanlıkça belirlenen sınav kurallarına aykırı davranışlarının tespiti hâlinde mevcut görevlerinin derhal iptalinin yanı sıra bu personele belirli süreli veya süresiz olarak bir daha sınav görevi verilmeyebilir. Ayrıca görevlinin sınav kurallarına aykırı davranışının derecesi gözetilerek disiplin hükümlerinin uygulanması için bağlı olduğu kurum veya kuruluşa bilgi verilebilir. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin ilkeler Yönetim Kurulu tarafından belirlenir…”
6.1. “Sınav güvenliği” başlıklı 9. maddesi:
“… Soruların hazırlanması da dâhil olmak üzere, sınav sürecinin herhangi bir aşamasında görev alanlar, ilgili mevzuat çerçevesinde Yönetim Kurulu tarafından belirlenen kurallara titizlikle uymakla yükümlüdür.
Başkanlık sınavların her aşamasında ve sınav sonrası işlemlerde her türlü yazışma, açıklama, görevlendirme ve bilgilendirme işlemlerini, tebliğ hükmünde olmak üzere sınav görevlilerinin kişisel bilgi ve şifreleri ile girebildikleri Başkanlıkça sağlanan güvenli elektronik ortamlarda yapabilir. Sınavlarda güvenliğin sağlanması amacıyla, soruların hazırlandığı, basıldığı, dağıtıldığı, muhafaza edildiği ve sınavların yapıldığı binalarda sınav öncesinde ve sınav esnasında sinyal karıştırıcı ve her türlü işaret, sembol, ses ve görüntünün ve elektrik sinyallerine dönüştürülebilen her türlü verinin herhangi bir iletim sistemi vasıtasıyla gönderilmesi veya alınması yoluyla yapılan iletişimin tespiti için gerekli teknik araç ve gereçler ve benzeri diğer cihazlar kullanılabilir. Sınav güvenliğinin sağlanması amacıyla, genel kolluk görevlileri ile bunların gözetiminde olmak üzere özel güvenlik görevlileri, herhangi bir emir veya karar olmasına bakılmaksızın, adayların ve sınavın yapıldığı binaya girme hakkına sahip olan diğer kişilerin üstünü ve eşyasını teknik cihazlarla, gerektiğinde el ile kontrol etmeye ve aramaya yetkilidir. Sınav sırasında veya sınavdan sonra incelenen tutanaklar, kamera ses ve görüntüleri, telefon kayıtları, ihbarlar veya başka yollarla bu Kanun ve sınav kurallarının düzenlendiği yönetmelik veya kılavuz esaslarına aykırılık teşkil eden davranışlarının tespit edilmesi hâlinde adayın sınavı geçersiz sayılır, bu sınav veya yerleştirmeyle kendisine sağlanan haklar geri alınır. Adayların ve sınav görevlilerinin sınav binalarına giriş koşulları yönetmelikle düzenlenir. Görevli olması sebebiyle sınav süresince sınav yapılan bina ve salonlara girmek isteyenler, sorulmaksızın kimliklerini ibraz etmekle yükümlüdür. Başkanlık, adaylar ve sınav görevlilerini kapsayacak şekilde biyometrik yöntemlerle kimlik doğrulaması yapabilir. Biyometrik doğrulamanın kullanılmadığı durumlarda; adayların ve sınav görevlilerinin sınav binalarına girişinde nüfus cüzdanı veya geçerlilik süresi dolmamış pasaport haricinde ilgili kanunlarında resmi kimlik belgesi hükmünde olsa bile başka bir kimlik belgesi geçerli kabul edilmez. Biyometrik yöntemlerle kimlik doğrulama uygulamaları için elde edilen veriler sınav hizmetlerinde kullanılmak üzere saklanabilir.
Başkanlık, sınav güvenliğinin sağlanması amacıyla sınav sırasında veya sonrasında kopya amaçlı kullanıldığı yolunda şüpheler üzerine ses ve kamera görüntü çözümleri ile yazı, imza, ifade ve sınav evrakında her türlü tespit, işleme, karşılaştırma, analiz ve inceleme yapabilir veya yaptırabilir, doğruluk analizi yapmak üzere gerekli cihazları kullanabilir, her türlü cihaz içeriğinin kopyasını alabilir.
Sınavlardan sonra incelenen sınav belgelerinde, elektronik kayıtlarda veya yapılan analizlerde olağandışı bulgulara rastlanması hâlinde adaylar, maliyeti Başkanlık tarafından karşılanmak üzere Yönetim Kurulu kararı ile eşdeğer sınava çağrılabilir. Adayın sınavının geçerli sayılıp sayılmayacağına eşdeğer sınav sonuçlarına bakılarak Yönetim Kurulu tarafından karar verilir. Çağrıya rağmen eşdeğer sınava katılmayan adayın sınavı geçersiz sayılır.”
6.2. “Ceza Hükümleri” başlıklı 10. maddesi:
“Başkanlık tarafından yapılan sınavlarla ilgili olarak, sınav sorularının hazırlanma sürecinden başlamak üzere, görevlendirilen kişiler, başka bir kamu kurumunda veya özel kuruluşta görevli olup olmadığına bakılmaksızın, bu Kanun hükümlerine göre ifa ettiği görev bakımından, kamu görevlisi sayılır. Bu Kanun hükümlerine göre gizli olan bilgileri, hukuka aykırı olarak elde eden veya elinde bulunduran kişi, fiili daha ağır cezayı gerektiren başka bir suç oluşturmadığı takdirde, bir yıldan dört yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. Bu bilgileri ifşa eden kişi, iki yıldan beş yıla kadar hapis ve beşbin güne kadar adli para cezası ile cezalandırılır. Başkanlık tarafından yapılan sınavlarda; a) Ses veya görüntü nakleden cihaz kullanmak suretiyle kopya çeken veya bu suretle kopya çekilmesine aracılık eden, b) Başka bir adayın yerine sınava giren veya kendi yerine bir başkasının sınava girmesine katkı sağlayan, c) Bireysel veya toplu olarak kopya çeken veya Kopya çektirilmesine imkân sağlayan, kişi; fiili daha ağır cezayı gerektiren başka bir suç oluşturmadığı takdirde, bir yıldan dört yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. Sınav sonuçlarını adayın lehine veya aleyhine olacak şekilde değiştiren kişi, fiili daha ağır cezayı gerektiren başka bir suç oluşturmadığı takdirde, üç yıldan sekiz yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılır. Sınavda kopya çektiği veya bu yönde fiiller işlediği tespit edilen adayın sınavı ile çok oturumlu sınavlarda oturumların herhangi birinde kopya çektiği veya bu yönde fiiller işlediği tespit edilen adayın bu oturumlardan oluşan sınavı iptal edilir. Bu aday ve başkasının yerine sınava giren kişi, sınavın yapıldığı tarihten itibaren iki yıl süreyle
Başkanlık tarafından yapılan hiçbir sınava ve yerleştirmeye aday olarak başvuramaz ve giremez. Sınavı iptal edilenlerin, iptal kararı verilmeden önce, bu sınavdaki veya yasaklılık süresi içinde girmiş olduğu
Başkanlıkça yapılan bir sınavdaki başarısına dayalı olarak bir kamu görevine atanmış veya sair bir hak iktisap etmiş olması hâlinde, ilgili kurum yetkilileri tarafından görevine derhal son verilir ve kendisine sağlanan hak geri alınır. Bu fıkrada yer alan hükümler ikinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarda yer alan fiilleri işleyen adaylar hakkında da uygulanır. Bu maddede tanımlanan suçların bir örgütün faaliyeti çerçevesinde işlenmesi halinde, verilecek cezalar yarı oranında artırılır. Bu suçların bir tüzel kişinin faaliyeti çerçevesinde işlenmesi hâlinde, tüzel kişi hakkında bunlara özgü güvenlik tedbirlerine hükmolunur. Gizlilik ihlali suretiyle soruların elde edilmiş olmasından yararlanarak kopya çektiği için kendisiyle ilgili sınavın iptaline karar verilen adayın, soruların kimler tarafından temin edildiği ve ne suretle eline geçtiği hususunda bilgi vermesi hâlinde, Yönetim Kurulu kararıyla, sınava giriş yasağının süresi kısaltılabileceği gibi yasak tamamen de kaldırılabilir. Bu Kanun hükümlerine göre kamu görevlisi sayılan kişiler hakkında, görevleriyle bağlantılı olarak işledikleri iddia edilen suçlardan dolayı, 2/12/1999 tarihli ve 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümlerine göre, soruşturma izni kararı vermeye ÖSYM Yönetim Kurulu; Yönetim Kurulu Başkan ve üyeleri hakkında ise Yükseköğretim Genel Kurulu yetkilidir. 9 uncu maddenin birinci fıkrasında yer alan görevlilerin kimlik bilgilerini, deneme sorularını veya sınavın devam ettiği süre içinde sınavlarda sorulan soruları aynen veya değiştirerek herhangi bir ortamda paylaşan, ifşa eden, her türlü işaret, ses veya görüntü nakline yarayan araçlarla umuma ileten, yayımlayan veya işleyenler hakkında beşbin Türk lirası idari para cezası uygulanır. Fiilin tekerrürü hâlinde ceza her defasında bir kat artırımlı olarak uygulanır. İdari para cezası, 5/12/1951 tarihli ve 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunundan kaynaklanan yükümlülükleri ve bu
Kanunun 10 uncu maddesindeki ceza hükümlerinin uygulanmasını ortadan kaldırmaz. İdari para cezalarına ilişkin karar Yönetim Kurulu tarafından verilir. İdari para cezalarına karşı açılacak davalarda yetkili mahkeme Başkanlık merkezinin bulunduğu yerdeki idare mahkemeleridir. Bu Kanuna göre verilen idari para cezaları tebliğinden itibaren bir ay içerisinde ödenir.” 7. Sınav Görevlilerinin Sınav Kurallarına Aykırılık Teşkil Eden Fiilleri ve Uygulanacak Yaptırımlara
İlişkin Yönerge’nin “Genel Kurallar” başlıklı 5. maddesi:
“(l) ÖSYM tarafından uygulanan sınavlar ile ilgili olarak sınav sürecinin herhangi bir aşamasında görevlendirilen kişiler, başka bir kamu kurumunda veya özel kuruluşta görevli olup olmadığına bakılmaksızın bu Yönergeye tabidir. (3) Görev ihmali teşkil eden fiilleri nedeniyle hakkında inceleme başlatılan görevlilerle ilgili tebliğ işlemleri ile her türlü yazışma ve açıklamalar GİS üzerinden yapılır. (4)
Yaptırım süresi, GİS üzerinden işlem yapıldığı tarihten itibaren başlar. (6) Hakkında görev ihmali İşlemi başlatılmış olan görevlilere, Komisyon tarafından karar verilinceye kadar yeni sınav görevi verilmez, görev verilmiş İse İptal edilir. ‘f, 6. maddesinde “(8) Aşağıda belirtilen fiilleri işlediği tespit edilen sınav görevlilerine, GİS üzerinden uyarı yapılır. b) Bu yönergede yer almavan ve yaptırım gerektirmeyen ancak sınav uygulamasını olumsuz etkileyen diğer fiilleri işlemek”, 8. maddesinde Sınav öncesinde, esnasında veya sonrasında görev ihmalleri kapsamında işledikleri fiilleri sözlü veya yazılı (tutanak, dilekçe, rapor, ihbar, kamera kaydı vb.) olarak ÖSYM’ce tespit edilen sınav görevlilerinin fiillerine ilişkin bilgi ve belgeler ilgili birimler tarafından incelenir ve komisyona iletilir. (2) Komisyon, ihtiyaç duyması halinde yaptırım kararı öncesi fiille ilgili olarak sınav görevlisinin yazılı açıklamasını GİS sistemi üzerinden 7 iş günü içerisinde cevaplanmak üzere isteyebilir. (4) Komisyon, toplanan bilgi, belge ve var ise kamera kayıtlarına göre yaptırım kararı verir. (5) Kararlar, sınav görevlisine GİS üzerinden bildirilir. GİS üzerinden bildirilen kararlar tebliğ niteliğindedir. (6) Karara itiraz 7 iş günü içinde GİS üzerinden yapılabilir. Bu süre içinde itiraz edilmeyen karar kesinleşir. ” 8. ÖSYM tarafından hazırlanan ve 07/03/2023 tarihinde yürürlüğe giren 2023 Sınav Uygulama
Yönergesi’nin 6. maddesinin “5) Bina Sınav Sorumlusu (BSS)” başlıklı kısmı:
“Sınavın, görevli olduğu binada ve binanın bütün salonlarında Sınav Uygulama Yönergesine uygun biçimde yürütülmesinden birinci derecede sorumludur. Görevlendirme Belgesinde belirtilen saatte görevli olduğu binada hazır bulunur ve aşağıdaki görevleri yerine getirir… 10. Binaya ait 1 (bir) numaralı kırmızı kutudan çıkacak olan Bina Tutanağı içindeki Görevli Listesi’ni esas alarak binada göreve gelen kişilerin, Görevlendirme Belgesi, Görevli Kartı ve T.C. Nüfus Cüzdanını/Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Kartım (veya süresi geçerli pasaport/K.K.T.C Kimlik Belgesi/Pembe-Mavi Kart/Geçici Kimlik Belgesi/T.C. İçişleri
Bakanlığı Göç İdaresi tarafından verilen süresi geçerli Uluslararası Koruma Statü Sahibi Kimlik
Belgesi/TC İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi tarafından verilen süresi geçerli Uluslararası Koruma Başvuru
Sahibi Kimlik Belgesi/T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi tarafından verilen Geçici Koruma Kimlik Belgesi (Suriye Uyruklular için)/Uzun Dönem veya insani ikamet İzni Belgesi (Çin Halk Cumhuriyeti Uyruklu
Uygur Türkleri için)) kontrol etmek, görevli oldukları salonları bildirerek imzalarını almak ve zamanında görev yerlerine yönlendirmek”,
8.1. “Bina Sınav Sorumlusunun Yapacağı İşlemler” başlıklı 19. maddesi:
“7) Sınav görevlilerinin görevlerini yapabilmesi için, Görevlendirme Belgesi, Görevli Kartı ve T.C. Nüfus
Cüzdanını/Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Kartını (veya süresi geçerli pasaport/ K.K.T.C Kimlik
Belgesi/Pembe-Mavi Kart/Geçici Kimlik Belgesi/T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi tarafından verilen süresi geçerli Uluslararası Koruma Statü Sahibi Kimlik Belgesi/T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi tarafından verilen süresi geçerli Uluslararası Koruma Başvuru Sahibi Kimlik Belgesi/T.C. İçişleri
Bakanlığı Göç İdaresi tarafından verilen Geçici Koruma Kimlik Belgesi (Suriye Uyruklular için)/Uzun
Dönem veya İnsani İkamet İzni Belgesi (Çin Halk Cumhuriyeti Uyruklu Uygur Türkleri için)) mutlaka yanında bulundurmaları gerekir. Bu belgeleri eksik olan kişileri sınav binasına kesinlikle almayınız. 8)
Binanıza ait 1 (bir) nolu kutudan çıkacak olan Bina Tutanağı içindeki Görevli Listesini esas alarak binanızda göreve gelen kişilerin, Görevlendirme Belgesi, Görevli Kartı ve T.C. Nüfus Cüzdanını/Tiirkiye
Cumhuriyeti Kimlik Kartım (veya süresi geçerli pasaport/K.K.T.C Kimlik Belgesi/Pembe-Mavi Kart/Geçici
Kimlik Belgesi)/T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi tarafından verilen süresi geçerli Uluslararası Koruma
Statü Sahibi Kimlik Belgesi/T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi tarafından verilen süresi geçerli
Uluslararası Koruma Başvuru Sahibi Kimlik Belgesi/T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi tarafından verilen
Geçici Koruma Kimlik Belgesi (Suriye Uyruklular için)/Uzun Dönem veya İnsani ikamet İzni Belgesi (Çin
Halk Cumhuriyeti Uyruklu Uygur Türkleri için)) mutlaka kontrol ederek görevli oldukları salonları bildiriniz. İmza attıkları saati yazmalarını da söyleyerek görevlilere listeyi imzalatınız.” hüküm ve düzenlemelerini haizdir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
9. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği hususundaki öneri Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. Başvuru, 16/07/2023 tarihinde uygulanan 2023-Dikey Geçiş Sınavında Bina Sınav Sorumlusu olarak görev yapan başvuranın, Görev İhmalleri Komisyonunun 31/10/2023 tarihli kararıyla, Sınav Görevlilerinin
Sınav Kurallarına Aykırılık Teşkil Eden Fiilleri ve Uygulanacak Yaptırımlara İlişkin Yönergenin 6.
maddesinin sekizinci fıkrasının (b) bendi kapsamında Görevli İşlemleri Sistemi (GİS) üzerinden uyarılmasına, 2023 TR-YÖS/2 görevinin iptal edilmesine ve 2023-ALES/3 sınavında görev verilmemesine itirazları hakkındadır.
11. Dosya kapsamında yer alan bilgi ve belgelerin tetkikinden; başvuranın yukarıda özetlenen iddia ve taleplerine ilişkin 25/12/2023 tarihinde Kurumumuza başvuruda bulunduğu, idari başvuru yollarının tüketilmediği anlaşıldığından ÖSYM Başkanlığına 11/01/2024 tarihli Gönderme Kararı verildiği, Gönderme Kararımıza istinaden ÖSYM Başkanlığı tarafından başvurana 01/02/2024 tarihli ve sayılı yazı ile cevap verildiği, bunun üzerine başvuranın tarihinde yeniden Kurumumuza başvuruda bulunduğu anlaşıldığından başvurunun esasının incelenmesine geçilmiştir.
12. Sınav Görevlilerinin Sınav Kurallarına Aykırılık Teşkil Eden Fiilleri ve Uygulanacak Yaptırımlara
İlişkin Yönerge’nin 5. maddesinde genel kurallar düzenlenmiş olup altıncı fıkrasında; hakkında görev ihmali işlemi başlatılmış olan görevlilere, Komisyon tarafından karar verilinceye kadar yeni sınav görevi verilmeyeceği, görev verilmiş ise iptal edileceği hüküm altına alınmıştır, Yönerge’nin 6. maddesinin sekizinci fıkrasında “Aşağıda belirtilen fiilleri işlediği tespit edilen sınav görevlilerine, GİŞ üzerinden uyarı yapılır. b) Bu yönergede yer almavan ve yaptırım gerektirmeyen ancak sınav uygulamasını olumsuz etkileyen diğer fiilleri işlemek” düzenlemesi yer almaktadır.
13. Ayrıca Yönerge’nin 8. maddesinde; sınav öncesinde, esnasında veya sonrasında görev ihmalleri kapsamında işledikleri fiilleri sözlü veya yazılı (tutanak, dilekçe, rapor, ihbar, kamera kaydı vb.) olarak
ÖSYM’ce tespit edilen sınav görevlilerinin fiillerine ilişkin bilgi ve belgelerin ilgili birimler tarafından inceleneceği ve komisyona iletileceği, Komisyonun ihtiyaç duyması halinde yaptırım kararı öncesi fiille ilgili olarak sınav görevlisinin yazılı açıklamasını GİS sistemi üzerinden 7 iş günü içerisinde cevaplanmak üzere isteyebileceği, Komisyon, toplanan bilgi, belge ve var ise kamera kayıtlarına göre yaptırım kararı vereceği, kararların, sınav görevlisine GİS üzerinden bildirileceği, GİS üzerinden bildirilen kararlar tebliğ niteliğinde olduğu, karara itirazın 7 iş günü içinde GİS üzerinden yapılabileceği, bu süre içinde itiraz edilmeyen kararın kesinleşeceği belirtilmektedir.
14. 07/03/2023 tarihinde yürürlüğe giren 2023 Sınav Uygulama Yönergesi’nin 6. maddesinde; Bina Sınav
Sorumlusunun sınavın, görevli olduğu binada ve binanın bütün salonlarında Sınav Uygulama Yönergesine uygun biçimde yürütülmesinden birinci derecede sorumlu olduğu, Görevlendirme Belgesinde belirtilen saatte görevli olduğu binada hazır bulunacağı, binaya ait 1 (bir) numaralı kırmızı kutudan çıkacak olan Bina
Tutanağı içindeki Görevli Listesi’ni esas alarak binada göreve gelen kişilerin, Görevlendirme Belgesi, Görevli Kartı ve T.C. Nüfus Cüzdanını/Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Kartını (veya süresi geçerli pasaport/ K.K.T.C Kimlik Belgesi/Pembe-Mavi Kart/Geçici Kimlik Belgesi/T.C. İçişleri Bakanlığı Göç
İdaresi tarafından verilen süresi geçerli Uluslararası Koruma Statü Sahibi Kimlik Belgesi/T.C. İçişleri
Bakanlığı Göç İdaresi tarafından verilen süresi geçerli Uluslararası Koruma Başvuru Sahibi Kimlik
Belgesi/T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi tarafından verilen Geçici Koruma Kimlik Belgesi (Suriye
Uyruklular için)/Uzun Dönem veya İnsani İkamet İzni Belgesi (Çin Halk Cumhuriyeti Uyruklu Uygur
Türkleri için)) kontrol etmek, görevli oldukları salonları bildirerek imzalarını almak ve zamanında görev yerlerine yönlendirmekle görevli olduğu belirtilmiştir.
15. Mezkûr Yönerge’nin 19. maddesinde Bina Sınav Sorumlusunun görevlerinin listelendiği görülmüş olup sekizinci bendinde, “Binanıza ait 1 (bir) nolu kutudan çıkacak olan Bina Tutanağı içindeki Görevli
Listesini esas alarak binanızda göreve gelen kişilerin, Görevlendirme Belgesi, Görevli Kartı ve T.C.
Nüfus Cüzdanını/Tiirkiye Cumhuriyeti Kimlik Kartını (veya süresi geçerli pasaport/K.K.T.C Kimlik
Belgesi/Pembe-Mavi Kart/Geçici Kimlik Belgesi)/T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi tarafından verilen süresi geçerli Uluslararası Koruma Statü Sahibi Kimlik Belgesi/T.C. İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi tarafından verilen süresi geçerli Uluslararası Koruma Başvuru Sahibi Kimlik Belgesi/T.C. İçişleri
Bakanlığı Göç İdaresi tarafından verilen Geçici Koruma Kimlik Belgesi (Suriye Uyruklular için)/Uzun
Dönem veya İnsani ikamet İzni Belgesi (Çin Halk Cumhuriyeti Uyruklu Uygur Türkleri için)) mutlaka kontrol ederek görevli oldukları salonları bildiriniz. İmza attıkları saati yazmalarını da söyleyerek görevlilere listeyi imzalatınız.” denilmektedir. Dolayısıyla Bina Sınav Sorumlusunun, göreve gelen kişilerin kimliklerini bizzat kendisi kontrol ettikten sonra imzalarını almaları gerektiği açıktır.
16. Başvuruya konu olaya ilişkin idare tarafından gönderilen 27/09/2023 tarihli Kamera Görüntüsü
İnceleme Raporunda, “Bina girişi kaydı 08.14.45’te, Bina Sınav Sorumlusu Odası kamera kaydı 08.13.17’de başlamıştır. 08.50.03’te bir görevli imza atmak için BSS odasına geldiğinde yanında kimlik belgesi olmadığını söylemiş ve imza atmıştır…” şeklinde kayıt tutulduğu, idare tarafından Kurumumuza gönderilen kamera kayıtlarının incelenmesi neticesinde; bir görevlinin saat 08:50:00’de Bina Sınav
Sorumlusunun yanına geldiği, aralarında geçen konuşmalar anlaşılamamakla birlikte 08:50:28 itibariyle
Bina Sınav Sorumlusunun görevliye imza attırdığı ve görevlinin odadan ayrıldığı, 08:52:25 itibariyle aynı görevlinin yeniden odaya gelerek kimlik kartını Bina Sınav Sorumlusuna gösterdiği, 08:53:00 itibariyle odadan ayrıldığı, 09:00:30 itibariyle odaya geri geldiği, bu sırada Bina Sınav Sorumlusunun odadaki görevlilere hitaben konuşma yaptığı, 09:02:54 itibariyle aynı görevlinin elinde başka bir belgeyi
Bina Sınav Sorumlusuna gösterdiği, 09:03:00 itibariyle görevlinin odadan ayrıldığı görülmüştür. Nitekim başvuran da dilekçesinde, görevlinin yanında çantası ile geldiği için çantasını emanete teslim ederken kimliğini çantasının içinde bıraktığını şifahi olarak bildirdiğini, bu durum üzerine ilgili görevlinin kimliğini gidip çantasından alıp şahsına göstermesi gerektiğini söylediğini ifade etmiştir. Dolayısıyla kamera kayıtları ile Kamera Görüntüsü İnceleme Raporunun uyumlu olduğu anlaşılmıştır.
17. Tüm bu açıklamalar çerçevesinde; başvuranın görevlinin kimlik kartını görmeden imza attırmasının (her ne kadar görevli sonradan kimlik kartını getirse de imza aşamasının kimlik kartının kontrolünden sonra gerçekleştirilmesi gerektiği açıkça hüküm altına alındığından) Sınav Uygulama Yönergesi’nin 6. ve 19.
maddelerine aykırılık teşkil ettiği, bu çerçevede Sınav Görevlilerinin Sınav Kurallarına Aykırılık Teşkil
Eden Fiilleri ve Uygulanacak Yaptırımlara İlişkin Yönerge’nin 6. maddesinin sekizinci fıkrası uyarınca
başvurana uyarıda bulunulmasında hukuka aykırılık bulunmadığı, Sınav Görevlilerinin Sınav Kurallarına
Aykırılık Teşkil Eden Fiilleri ve Uygulanacak Yaptırımlara İlişkin Yönerge’nin 5. maddesinin altıncı fıkrasına göre hakkında görev ihmali işlemi başlatılmış olan görevlilere, Komisyon tarafından karar verilinceye kadar yeni sınav görevi verilmeyeceğinden ve görev verilmiş ise iptal edileceğinden, başvuranın
2023 TR-YÖS/2 görevinin iptal edilmesine ve 2023-ALES/3 sınavında görev verilmemesi işlemlerinde de
hukuka aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 18. İyi yönetim ilkelerine, Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelik’in “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiştir. Anılan madde hükmü uyarınca, inceleme ve araştırma kapsamında ilgili idarenin iyi yönetim ilkelerine uygun işlem ve eylem ile tutum veya davranışta bulunup bulunmadığı hususları da Kurum tarafından gözetilmektedir.
Dosya kapsamında yapılan incelemede; başvurunun inceleme ve araştırması kapsamında Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idareler tarafından süresi içerisinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, böylece “kararların gerekçeli olması ve makul sürede karar verme” ilkelerine uygun davranıldığı değerlendirilmiştir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
19. 6328 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren ilgili idare işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve ÖLÇME, SEÇME VE YERLEŞTİRME MERKEZİ BAŞKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi