|
ÖZET: Başvuru, Karabük Üniversitesi Rektörlüğü tarafından gerçekleştirilen bir öğretim görevlisi bilim sınavının yeniden değerlendirilmesi talebine ilişkindir. Başvuran, 14 Şubat 2023 tarihinde yapılan sınavda objektif bir değerlendirme yapılmadığını iddia ederek, sınav sonuçlarının tekrar gözden geçirilmesini istemiştir. Rektörlük, başvurunun ardından sınav evrakının jüri tarafından yeniden incelendiğini ve bu inceleme sonucunda yapılan değerlendirmenin hukuka uygun olduğunu belirtmiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun reddedilmesi yönünde bir öneri sunmuştur. İnceleme sonucunda, bilirkişi raporları doğrultusunda, sınavın değerlendirilmesinin objektif ve adil bir şekilde yapıldığı sonucuna varılmıştır. Başvuranın itirazı, yapılan değerlendirmelerde herhangi bir hukuka aykırılık tespit edilmediği gerekçesiyle reddedilmiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiş olup, başvuranın yargı yoluna başvurma hakkı saklıdır. İlgili idarenin kararına itiraz süresi, kararın tebliğ tarihinden itibaren işlemeye devam edecektir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/15934-S.23.25076
BAŞVURU NO : 2023/3408
KARAR TARİHİ : 14.12.2023
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : KARABÜK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ
Sınav kağıdının tekrar değerlendirilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 12.03.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle, Karabük Üniversitesi 14/02/2023 tarihinde ilan kodu ÖE-2022-12-11 olan ve programının öğretim görevlisi bilim sınavında objektif bir değerlendirilme yapılmadığını belirterek, sınava giren tüm adayların sınav sonucunun tekrardan değerlendirilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Karabük Üniversitesi Rektörlüğü Personel Daire Başkanlığı tarafından gönderilen 31/03/2023 tarih ve E- – – sayılı yazısında ve eklerinde özetle; 2.1. 30 Aralık 2022 tarih ve 32059 Sayılı Resmi Gazete’ de yer alan ÖE-2022-12-11 numaralı ilan için
Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi Sınav
İle Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Giriş sınavı jürisinin belirlenmesi” başlıklı 9 uncu maddesi kapsamında 06/01/2023 tarihinde Yüksekokul Yönetim Kurulu toplantısında
Yönetim Kurulu Kararı alınmasının teklif edildiği, 06/01/2023 tarih ve 18 sayılı Yüksekokul Yönetim
Kurulu Kararı alınarak Otopsi Yardımcılığı Programı Ön Değerlendirme ve Giriş Sınavı Jürisi belirlendiği,
Ön Değerlendirme ve Giriş Sınavı jüri başkanı olan Dr. Öğr. Üyesi un 29/11/2022 tarihi itibariyle ve Vekili olarak atandığı, 2.2. Başvuranın Karabük Üniversitesi Rektörlüğü Yüksekokulu Müdürlüğü
Meslek Yüksekokuluna daha önce yapmış olduğu sınav sonucuna itiraz başvuru dilekçesine istinaden sınav evrakının sınav jürisince tekrar incelendiği, incelenen sınav evrakına ilişkin olarak sınav jürisi tarafından düzenlenen Sınav Değerlendirme Tutanağının onaylı bir örneğinin Kurumumuza gönderildiği, İfade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim Elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak
Merkezi Sınav İle Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin; 5.1. “Giriş Sınav Jürisinin Belirlenmesi” başlıklı 9 uncu maddesinin birinci fıkrasında, “Yükseköğretim kurumlarında giriş sınavı jürisi; fakültelerde dekanın, konservatuar, enstitü, yüksekokul ve meslek yüksekokullarında müdürün önereceği, biri ilgili anabilim dalı başkanı, anabilim dalı başkanı yoksa bölüm başkanı, yabancı diller yüksekokullarında ise yüksekokul müdürü olmak üzere en az sekiz öğretim üyesi arasından ilgili yönetim kurulunca seçilecek üç asıl bir yedek üyeden oluşur. Asıl üyelerden birinin ilgili anabilim dalı başkanı, anabilim dalı başkanı yoksa bölüm başkanı, yabancı diller yüksekokullarında ise yüksekokul müdürü olması ve seçilecek üyelerin, atama yapılacak öğretim elemanı kadro unvanının gerektirdiği görev alanı ile ilgili olması esastır.” 5.2. “Giriş sınavları” başlıklı 11 inci maddesinde, “(1) Giriş sınavı, sınav jürisi tarafından; bilim alanı yabancı dille ilgili olan birimlerdeki öğretim görevlisi kadroları ile 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı
Yükseköğretim Kanununun 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi uyarınca zorunlu yabancı dil dersini vermek üzere atama yapılacak öğretim görevlisi kadroları için adayların mesleki ifade ve bilgi
/
becerisi ile anlatım yeteneğini ölçecek şekilde sadece sözlü, bu Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolar için ise ilan edilen alanla ilgili bilgi düzeyini ölçecek şekilde sadece yazılı sınav olarak yapılır. (…)” 5.3.“Nihai değerlendirme” başlıklı 12 inci maddesinde, “(1) Sınav jürisinin değerlendirmesinde; bu
Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrası kapsamındaki öğretim görevlisi kadrolarında, meslek yüksekokullarında bu kadrolarda istihdam edilecekler de dâhil olmak üzere ALES puanının %30’unu, lisans mezuniyet notunun %10’unu, yabancı dil puanının %30’unu ve giriş sınavı notunun %30’unu; bu
Yönetmelik kapsamındaki diğer kadrolarda ALES puanının %30’unu, lisans mezuniyet notunun %30’unu, yabancı dil puanının %10’unu ve giriş sınavı notunun %30’unu; meslek yüksekokullarında ise ALES notunun %35’ini, lisans mezuniyet notunun %30’unu ve giriş sınavı notunun %35’ini hesaplayarak ilan edilen kadro sayısı kadar adayı başarı sırasına göre belirler. Değerlendirme puanı 65 puanın altında olanlar sınavlarda başarısız sayılır. Adayların değerlendirmede dikkate alınan puanları ile lisans mezuniyet notları, kadro ilanında belirtilen internet adresinde ilan edilir.” 5.4. “Sınavlarda başarılı olanların atanması” başlıklı 13 üncü maddesinde, “(1) Sınavlarda başarılı olan adaylar, başarı puanları esas alınarak ilan edilir. İlan edilen kadro sayısı kadar yedek aday da ilan edilir.
Atamalar yürürlükteki mevzuata göre yapılır.”
Hükümleri bulunmaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
6. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin reddi yönünde öneri, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 7. Başvuran 1 numaralı paragrafta belirtilen başvurusunda özetle, sınavda objektif bir değerlendirilme yapılmadığını belirterek sınavın yeniden değerlendirilmesini talep etmektedir.
8. Öğretim Üyesi Dışındaki Öğretim elemanı Kadrolarına Yapılacak Atamalarda Uygulanacak Merkezi
Sınav İle Giriş Sınavlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğinde giriş sınavının, sınav jürisi tarafından; bilim alanı yabancı dille ilgili olan birimlerdeki öğretim görevlisi kadroları ile 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 5 inci maddesinin birinci fıkrasının (ı) bendi uyarınca zorunlu yabancı dil dersini vermek üzere atama yapılacak öğretim görevlisi kadroları için adayların mesleki ifade ve bilgi becerisi ile anlatım yeteneğini ölçecek şekilde sadece sözlü, bu Yönetmelik kapsamındaki diğer
/
kadrolar için ise ilan edilen alanla ilgili bilgi düzeyini ölçecek şekilde sadece yazılı sınav olarak yapılacağı hüküm altına alınmıştır.
9. Başvuranın, Karabük Üniversitesi Rektörlüğü Yüksekokulu ve Yardımcılığı Programına 1 adet Öğretim Görevlisi alım ilanı için yapılan yazılı sınav sonucunda, kendisinin verdiği cevapların İdarece hatalı değerlendirilmesi sonucunda başarısız sayıldığını iddia ettiği anlaşıldığından, Kurumumuzca bilirkişi görevlendirmesi yoluna gidilmiştir. Konuyla ilgili alanında uzman Öğretim Üyesince hazırlanan bilirkişi raporlarında; başvuruya konu olan sınav soruları, cevap anahtarı ile başvuran ve diğer katılanların sınav cevap kağıtlarının incelendiği, değerlendirmenin usulüne uygun, objektif ve hakkaniyetli olduğuna kanaat getirildiği, başvuran aleyhine bir puanlama yapılmadığı kanaatinin hasıl olduğu belirtilmiştir.
10. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde, başvuruya konu öğretim görevlisi alım sürecine ilişkin herhangi bir hukuka aykırılık tespit edilmediği, yukarıda yer verilen alanında yetkin bir kişi olan bilirkişi tarafından ortay konulan değerlendirmelerden de görüleceği üzere bilirkişi incelemesi neticesinde başvuran aleyhine bir puanlama yapılmadığı kanaati belirtildiği anlaşıldığından, başvuranın sınavın yeniden değerlendirilmesi talebinin reddedilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 11. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; Kurumumuzca talep edilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içinde gönderildiğinden “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkesine uygun hareket ettiği; ancak, başvuranın talebini reddederken bu işlem karşısında hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğinin göstermemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı idareden bundan böyle bu ilkeye de uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
12. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Kararın başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Kastamonu İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE, Bu kararın BAŞVURANA ve KARABÜK ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜNE,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/