|
ÖZET: Başvuran, Deniz Kuvvetleri Komutanlığı’nda elektrik teknisyeni olarak görev yaparken kendisine tebliğ edilen nöbet hizmetleri emrinin görev tanımına uymadığını ve mevzuata aykırı olduğunu belirterek iptalini talep etmiştir. İdare, başvuranın talebini reddetmiştir. Danıştay, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun çalışma saatlerine ilişkin hükümleri çerçevesinde, Türk Silahlı Kuvvetleri (TSK) tarafından yürütülen kamu hizmetinin niteliği gereği farklı çalışma sürelerinin belirlenebileceğini ve nöbet hizmetlerinin sivil memurlar tarafından da yerine getirilebileceğini vurgulamıştır.
TSK İç Hizmet Kanunu’nun 76. maddesi, nöbetin askerlikteki hizmetlerin devamını sağlamak amacıyla tüm personel tarafından yapılabileceğini belirtmektedir. Ayrıca, 116. madde uyarınca sivil personelin, hizmetin özellikleri göz önüne alınarak nöbet hizmetlerine dahil edilebileceği ifade edilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın nöbet hizmetleri emrinin iptali talebinin hukuka uygun olduğu değerlendirilmiş ve başvurunun reddine karar verilmiştir. Bu karar, sivil memurların nöbet hizmetlerine tabi tutulmasının yasal dayanakları ile desteklenmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/6876-S.10480
BAŞVURU NO : 2019/2356
KARAR TARİHİ : 06/08/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI
Nöbet hizmetleri emrinin iptal edilmesi talebi hakkındadır
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 06/02/2019
I. BAVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
(1) Başvuran tarafından, Deniz Kuvvetleri Komutanlığına bağlı … Deniz Üs Komutanlığında teknik hizmetler sınıfında elektrik teknisyeni kadrosunda görev yaptığı, anılan Komutanlık tarafından nöbet hizmetleri emri tebliğ edildiği, 16.11.2018 tarihinde tarafına tebliğ edilen nöbet hizmetleri emrinin kendisinin görev tanımı içerisinde yer almadığı ve mevzuata aykırı olduğunu belirterek iptalini talep ettiği, ancak adı geçen Komutanlığın 19.12.2018 tarihli cevabi yazısı ile talebinin reddedildiği iddia edilerek söz konusu nöbet hizmetleri emrinin iptal edilmesi talep edilmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
(2) Deniz Kuvvetleri Komutanlığının başvuru konusuna ilişkin 03/04/2019 tarih ve …
sayılı yazısı ve eklerinde özetle; (2.1) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun uygulanmasında; mevcut kuruluş biçimine bakılmaksızın, devlet ve diğer kamu tüzel kişiliklerince genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerini ifa ile görevlendirilen personele memur denildiği, TSK bünyesinde görev yapan memura ise sivil memur denildiği, (2.2) TSK’da görevli sivil memurların özlük hakları ve disiplin işlemleri; 657 Sayılı Devlet
Memurları Kanunu, TSK İç Hizmet Kanunu ve TSK Personel Kanunu ile belirlendiğinden sivil memurlar, gerek 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na, gerekse askeri şahıslar hakkında uygulanan mevzuata tabi olması nedeniyle, Birlik K.lıkları ve disiplin amirleri tarafından verilen emirlere uymak mecburiyetinde olduğu, (2.3) Silahlı Kuvvetlerde ifa edilen hizmetin niteliği ve gerekleri, farklı çalışma koşullarını, özlük haklarını, disiplin hükümlerini gerektirdiği, bu nedenle, Milli Savunma Bakanlığı ile
Türk Silahlı Kuvvetlerinde çalışan sivil memurların, istisnai bazı durumlarda diğer Devlet memurlarından farklı olarak Askeri Ceza Kanunu’nda yer alan kimi kurallara, İç Hizmet Kanun ve Yönetmeliğine bağlı tutulmalarının, tâbi olunan statünün bir gereği olduğu ve bu hususun
Türk Silahlı Kuvvetlerinin düzeninin korunması ile ilgili bulunduğu, (2.3) 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu’nun “Silahlı Kuvvetlerde Çalışan
Sivil Personel” başlıklı 115. maddesinde; “Silahlı Kuvvetlerde çalışan sivil memur, müstahdem, müteferrik müstahdem ve gündelikçi sivil personel bu Kanunun askerlere tahmil ettiği sorumluluk ve hizmetlerin ifası bakımından; a. Amir vazifesi alanlar; maiyetindeki bütün askeri ve sivil personele hizmetin icap ettirdiği emirleri verebilir. Ceza vermek salâhiyetleri yoktur. Maiyetin cezalandırılması icap eden hallerde en yakın askeri amire müracaat edilir.
b. Bütün sivil personel emrinde çalıştıkları askeri amirlere karşı ast durumunda olup bu
Kanunun 14 üncü maddesinin asta tahmil ettiği vazifeleri aynen yapmaya mecburdurlar.
Hilâfına hareket edenler askerlerin tâbi olduğu cezaî müeyyidelere tâbi olurlar.” denildiği, (2.4) Aynı Kanun’un 116. maddesinin (d) bendinde ise; “Sivil personel Silahlı Kuvvetlerde gördükleri hizmetlerin hususiyetleri göz önüne alınarak bu Kanunun 77 nci maddesi gereğince nöbet hizmetlerine sokulabilirler.” hükmü yer aldığı, bu çerçevede TSK’ da görev yapan sivil memurların dilekçede zikredildiği gibi asker kişi sayılmalarının anayasaya aykırı olması sebebiyle erbaş/erlere emir vermelerinin mümkün olmadığı savının hükümsüz olduğu, kaldı ki dilekçede atıf yapılan Anayasa Mahkemesi kararlarının sivil memurların askeri mahkemelerde yargılanmasına yönelik olarak 25.10.1963 günlü, 353 sayılı Askeri Mahkemeler Kuruluşu ve
Yargılama Usulü Kanunu’nun 10. maddesinin birinci fıkrasının (C) bendinin, Anayasa’ya aykırılığına yönelik olduğu ve dilekçede belirtildiği üzere sivil memurlarının nöbet hizmetlerine dahil edilmesiyle hiçbir alakasının olmadığının izahtan vareste olduğu, (2.5) TSK İç Hizmetler Kanunu; Madde 76 – “Nöbet; askerlikteki müşterek hizmetlerin yapılmasını ve devamını sağlamak maksadı ile bu hizmetlerin belli bir sıra ve süre ile subay, askeri memur, astsubay, askeri öğrenci, erbaş ve erler ile Silahlı Kuvvetler Teşkilatı içinde vazifeli olan bilumum sivil şahıslar tarafından yapılmasıdır. Nöbetçi, nöbet hizmetinin yapılması için görevlendirilen şahıstır. Madde 77 – Kıtalarda, karargahlarda ve askeri kurumlarda nöbet hizmetine tabi tutulacak personelin kimler olacağı, nöbet hizmetlerinin yapılış tarzı ile şekli ve nöbetçilere ait vazifeler talimatname ile tayin ve tespit olunur.” hükümlerinin yer aldığı, (2.6) İç Hizmetler Yönetmeliği: Madde 718 – “Silâhlı Kuvvetlerde çalışan sivil personelin, Türk
Silâhlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanunu ile bu Yönetmeliğin askerlere tanıdığı hak ve selâhiyetlerden faydalanmaları ve mükellefiyetleri yerine getirmeleri aşağıdaki esaslar dahilinde olur.
d) Silâhlı Kuvvetler teşkilâtında vazifeli erkek ve kadın tüm sivil personel gördükleri hizmetlerin hususiyetleri gözönüne alınarak emri komutayı icap ettirmeyen nöbet görevlerinde, asker kıt’a, karargâh ve kurumlarda nöbetçi heyetlerinde yardımcı olarak istihdam edilirler” hükümlerine amir olduğu, amir hükümlerden de anlaşılacağı üzere Türk Silahlı Kuvvetlerinde görevli sivil memurların nöbet hizmetlerinde görevlendirilmesi hukuka aykırılık tesis etmediği, Teknik Sistemler İşletme Grup Komutanlığı Nöbet Talimatında belirtilen hususlar incelendiğinde bu nöbet sisteminin emir komutayı icap ettiren bir fiziki güvenliğe yönelik nöbet sistemi olmayıp rutin işleyişe uygun görevler olduğu da görüldüğü, (2.7) Devlet Memurları Kanunun 99 uncu maddesine göre memurların haftalık çalışma süresinin 40 saat olduğu, ancak aynı Kanunun 232 nci maddesine göre bu hüküm TSK’da görevli sivil memurlar için uygulanmadığı, bu nedenle memurların iş bitimine kadar görev yapmak, gerektiğinde hafta sonu tatilinde de çalışmak zorunda olduğu, (2.8) Yukarıda belirtilen hükümler çerçevesinde dilekçelerde belirtilen hususların iddia edildiği gibi Anayasa, Kanun ve yönetmeliklere aykırılık teşkil etmediği anlaşıldığı, dilekçe sahibi personel amir hükümler çerçevesinde kendilerine tebliği edildiği üzere nöbet sisteminde kalmaya devam ederek nöbet talimatında belirtilen hususlara harfiyen riayet ederek diğer tüm personelin tabi olduğu hükümler çerçevesinde nöbet hizmetlerini deruhte edileceği, ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
(3) 2709 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesi, herkesin bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahip olduğunu güvence altına almıştır.
(4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Kurumun görevi başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında, Kamu Denetçiliği Kurumunun, şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevli olduğu hüküm altına alınmıştır.
(5) 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun (5.1) “Çalışma saatleri:” başlıklı 99 uncu maddesinde;“(Değişik: 30/5/1974 – KHK/12; Aynen kabul: 15/5/1975 – 1897/1 md.) Memurların haftalık çalışma süresi genel olarak 40 saattir. Bu süre Cumartesi ve Pazar günleri tatil olmak üzere düzenlenir. Ancak özel kanunlarla yahut bu kanuna veya özel kanunlara dayanılarak çıkarılacak tüzük ve yönetmeliklerle, kurumların ve hizmetlerin özellikleri dikkate alınmak suretiyle farklı çalışma süreleri tespit olunabilir…” (5.2) “Günlük çalışma saatlerinin tesbiti” başlıklı 100 üncü maddesinde; “Memurların yürüttükleri hizmetin özelliklerine göre, bu madde uyarınca tespit edilen çalışma saat ve süreleri ile görev yerlerine bağlı olmaksızın çalışabilmeleri mümkündür. Bu hususa ilişkin usûl ve esaslar, Cumhurbaşkanınca belirlenir.” (5.3) “Günün 24 saatinde devamlılık gösteren hizmetlerde çalışma saat ve usulünün tespiti” başlıklı 101 inci maddesinde; “Günün yirmidört saatinde devamlılık gösteren hizmetlerde çalışan Devlet memurlarının çalışma saat ve şekilleri kurumlarınca düzenlenir.
Ancak, kadın memurlara; tabip raporunda belirtilmesi hâlinde hamileliğin yirmidördüncü haftasından önce ve her hâlde hamileliğin yirmidördüncü haftasından itibaren ve doğumdan son-raki iki yıl süreyle gece nöbeti ve gece vardiyası görevi verilemez. Engelli memurlara da isteği dışında gece nöbeti ve gece vardiyası görevi verilemez.” (5.4) Türk silahlı kuvvetlerinde çalışan memurlara uygulanmıyacak maddeler:” başlıklı
232 nci maddesinde, “(Değişik: 23/12/1972 – KHK 2/1 md.) Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet
Kanunu ve Yönetmeliğinin, Askeri Mahkemeler Kuruluş ve Yargılama Usulü Kanununun ve bunlar hakkında halen yürürlükte bulunan diğer mevzuatın uygulanmasını sağlama bakımından
Türk Silahlı Kuvvetlerinde çalışan sivil memurlar, sözleşmeli ve geçici personel ile işçiler hakkında bu kanunun; Çalışma saatleri hakkındaki 99 uncu, Günlük çalışma saatlerinin tespiti hakkındaki 100 üncü, Günün 24 saatinde devamlılık gösteren hizmette çalışma saat ve usulünün tespiti hakkındaki 101 inci, fazla çalışma ücreti hakkındaki 178 inci, Görevden uzaklaştırmaya yetkilileri sayan 138 inci, maddeleri hükümleri uygulanmaz.” (6) 04/01/1961 tarihli ve 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun (6.1) 1 inci maddesinde; “ Türk Silâhlı Kuvvetleri : Kara (…)(2), Deniz (…)(2) ve Hava
Kuvvetleri subay, askerî memur, astsubay, erbaş ve erleri ile askerî öğrencilerden teşekkül eden ve seferde ihtiyatlarla ikmal edilen, kadro ve kuruluşlarla teşkilâtı gösterilen silâhlı Devlet kuvvetidir.” (6.2) 12 nci maddesinin (c) bendinde; “Askeri kurum: Kıta ve karargah anlamı dışında kalan okul, ordu evi, dikim evi, fabrika, tersane, askerlik şubesi, ikmal merkezi ve depo gibi askeri tesis ve teşkillerdir.” (6.3) 76 ncı maddesinde; “Nöbet; askerlikteki müşterek hizmetlerin yapılmasını ve devamını sağlamak maksadı ile bu hizmetlerin belli bir sıra ve süre ile subay, askeri memur, astsubay, askeri öğrenci, erbaş ve erler ile Silahlı Kuvvetler Teşkilatı içinde vazifeli olan bilümum sivil şahıslar tarafından yapılmasıdır.” (6.4) 77 nci maddesinde; “Kıtalarda, karargahlarda ve askeri kurumlarda nöbet hizmetine tabi tutulacak personelin kimler olacağı, nöbet hizmetlerinin yapılış tarzı ile şekli ve nöbetçilere ait vazifeler talimatname ile tayin ve tesbit olunur.” (6.5) 116 ncı maddesinin (d) bendinde; “Sivil personel Silahlı Kuvvetlerde gördükleri hizmetlerin hususiyetleri göz önüne alınarak bu kanunun 77 nci maddesi gereğince nöbet hizmetlerine sokulabilirler.” (6.6) 117 nci maddesinde; “Bu Kanunun yukarıda gösterilen esasları da gözönünde tutularak
Silahlı Kuvvetlerde çalışan sivil personel hakkında tatbik şekli talimatnamede ayrıca teferruatlı olarak gösterilir.” (7) 06/09/1961 tarihli ve 10899 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Türk Silahlı Kuvvetleri
İç Hizmet Yönetmeliğinin (7.1) 382 nci maddesinin birinci fıkrasında; “Kıtalar, karargâhlar ve kurumlarda belirli bir sıra ve süre ile subay, askerî memur, astsubay, uzman jandarma, askerî öğrenci, erbaş ve erler ile Silâhlı Kuvvetler Teşkilâtı içinde vazifeli olan bilumum sivil şahıslar tarafından nöbet tutulur. Nöbetler Karargâh ve kurumlarda sabah saat 09.00 dan ertesi günü saat 09.00 a kadardır. Kıtalarda kıtanın özelliğine göre, komutanın münasip göreceği zamanda başlar ve nöbet 24 saati geçemez.” (7.2) 387 nci maddesinde; “24 saatlik nöbet hizmeti ile görevlendirilen nöbetçi heyeti, nöbet yerinden ayrılmaz, her zaman vazifeye hazır bulunur.
Subay ve astsubaylar yatma zamanından kalk zamanına kadar kontrol görevlerine aralıksız ve münavebe ile devam ederler.
(Değişik üçüncü fıkra: RG-30/5/2013-28662) Ancak, nöbeti Pazar gününe rastlayan subay ve astsubaylar ile uzman jandarma, uzman erbaş ve sivil memurlar, nöbeti devir ve teslimden sonra salı günü mesai başlangıcına kadar istirahat ederler.” (7.3) 392 nci maddesinde; “Diğer kurumlarda (As. D., Ş., orduevi, dikimevi, fabrika, depo, ikmal merkezi) gibi tesis ve teşekküllerde bu teşekküllerin âmirleri mevcut personeli ve ihtiyaçları nazara alarak bu Yönetmelikte konulmuş esaslar dahilinde subay, askerî memur, astsubay ve diğer personel arasında gerekli nöbet hizmetlerini düzenler.” (7.4) 718 inci maddesinin (d) fıkrasında; “Silâhlı Kuvvetler teşkilâtında vazifeli erkek ve kadın tüm sivil personel gördükleri hizmetlerin hususiyetleri gözönüne alınarak emri komutayı icap ettirmeyen nöbet görevlerinde, asker kıt’a, karargâh ve kurumlarda nöbetçi heyetlerinde yardımcı olarak istihdam edilirler.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
(8) Yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan Ret
Karar Önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Açısından Değerlendirme (9) Şikâyet başvurusunda başvuran tarafından, (1) numaralı paragrafta yer verildiği üzere, Deniz Kuvvetleri Komutanlığına bağlı … Deniz Üs Komutanlığında teknik hizmetler sınıfında elektrik teknisyeni kadrosunda görev yaptığı, anılan Komutanlık tarafından nöbet hizmetleri emri tebliğ edildiği, 16.11.2018 tarihinde tarafına tebliğ edilen nöbet hizmetleri emrinin kendisinin görev tanımı içerinde yer almadığı ve mevzuata aykırı olduğunu belirtilerek iptalini talep ettiği, ancak adı geçen Komutanlığın 19.12.2018 tarihli cevabi yazısı ile talebinin reddedildiği iddia edilerek söz konusu nöbet hizmetleri emrinin iptal edilmesi talep edilmektedir.
(10) Uyuşmazlığın çözümü için öncelikle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda memurların çalışma saatlerinin açıklığa kavuşturulması gerekmektedir. Bilindiği gibi anılan Kanunun
“Çalışma saatleri” başlıklı 99 uncu maddesinde; memurların haftalık çalışma süresinin genel olarak 40 saat olduğu, bu sürenin Cumartesi ve Pazar günleri tatil olmak üzere düzenleneceği, ancak özel kanunlarla yahut bu kanuna veya özel kanunlara dayanılarak çıkarılacak tüzük ve yönetmeliklerle, kurumların ve hizmetlerin özellikleri dikkate alınmak suretiyle farklı çalışma süreleri tespit olunabileceği ifade edilmiştir. Yine aynı Kanunun “Günlük çalışma saatlerinin tesbiti” başlıklı 100 üncü maddesinde; memurların yürüttükleri hizmetin özelliklerine göre, bu madde uyarınca tespit edilen çalışma saat ve süreleri ile görev yerlerine bağlı olmaksızın çalışabilmelerinin mümkün olduğu ve “Günün 24 saatinde devamlılık gösteren hizmetlerde çalışma saat ve usulünün tespiti” başlıklı 101 inci maddesinde; günün yirmidört saatinde devamlılık gösteren hizmetlerde çalışan devlet memurlarının çalışma saat ve şekillerinin kurumlarınca düzenleneceği ayrıca anılan Kanunun 232 nci maddesinde Türk Silahlı
Kuvvetlerinde çalışan sivil memurlar, sözleşmeli ve geçici personel ile işçiler hakkında yukarıda yer verilen Kanun maddelerinin uygulanmayacağı hüküm altına alınmıştır.
(11) Buradan hareketle somut olay yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri de dikkate alarak incelendiğinde TSK tarafından yürütülen kamu hizmetinin niteliği gereğince farklı çalışma sürelerinin tespit edilebileceği ve günün yirmidört saatinde devamlılık gösteren bir kamu hizmeti olması nedeniyle çalışma saatlerinin anılan Kanunun verdiği yetkiye dayanılarak TSK tarafından belirlenebileceği anlaşılmaktadır.
(12) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun yukarıda belirtilen maddelerinde verilen çalışma saati belirleme yetkisine dayanarak 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun 76 ıncı maddesinde nöbet, askerlikteki müşterek hizmetlerin yapılmasını ve devamını sağlamak maksadı ile bu hizmetlerin belli bir sıra ve süre ile subay, askeri memur, astsubay, askeri öğrenci, erbaş ve erler ile Silahlı Kuvvetler Teşkilatı içinde vazifeli olan bilümum sivil şahıslar tarafından yapılmasıdır şeklinde tanımlanmıştır. Anılan Kanunun 77 inci maddesinde; kıtalarda, karargahlarda ve askeri kurumlarda nöbet hizmetine tabi tutulacak personelin kimler olacağı, nöbet hizmetlerinin yapılış tarzı ile şekli ve nöbetçilere ait vazifeler talimatname ile tayin ve tesbit olunacağı ve 116 ıncı maddesinin (d) bendinde; sivil personel Silahlı
Kuvvetlerde gördükleri hizmetlerin hususiyetleri göz önüne alınarak bu kanunun 77 nci maddesi gereğince nöbet hizmetlerine sokulabileceği hükümleri yer almaktadır. Ayrıca Türk
Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Yönetmeliğinin 718 inci maddesinin (d) fıkrasında; Silâhlı
Kuvvetler teşkilâtında vazifeli erkek ve kadın tüm sivil personel gördükleri hizmetlerin hususiyetleri gözönüne alınarak emri komutayı icap ettirmeyen nöbet görevlerinde, asker kıt’a, karargâh ve kurumlarda nöbetçi heyetlerinde yardımcı olarak istihdam edileceği düzenlenmiştir.
(13) 211 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri İç Hizmet Kanununun ve İç Hizmet Yönetmeliğinin yukarıda belirtilen maddeleri incelendiğinde TSK’da görev yapan sivil memurların hizmetlerinin hususiyetleri göz önüne alınarak nöbet hizmetlerinde görevlendirilebilecekleri anlaşılmaktadır.
(14) Başvurunun içeriği, idareden gelen bilgi ve belgeler ile tüm dosya içeriği birlikte incelenerek Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın nöbet hizmetleri emrinin kendisinin görev tanımı içerinde yer almadığı ve mevzuata aykırı olduğunu belirterek iptali talebinin reddedilmesi işleminin yukarıda açıklanan sebeplerle hukuka ve hakkaniyete aykırılığı tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetişim İlkeleri Yönünden Değerlendirme (15) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde; Kurumumuzca istenilen bilgi ve belgelerin idare tarafından süresi içerisinde, tam ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği, ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde “kanunlara uygunluk”, “makul sürede karar verme”, “hesap verilebilirlik”, “kararların gerekçeli olması”, “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı tespit edilmiştir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
(16) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 17’nci maddesinin sekizinci fıkrasına göre Kamu Denetçiliği Kurumuna, dava açma süresi içinde yapılan başvuru, işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurmakta olup anılan Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, başvurunun Kurum tarafından reddedilmesi hâlinde, (varsa) durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacak olup başvuru konusu işleme karşı Balıkesir İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın BAŞVURANA ve MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi