| ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, ihale sürecinde sözleşmenin yürütülmesi için gerekli mesleki ve teknik yükümlülüklere ilişkin belgelerin, sözleşme imzalanmadan önce sunulmasının engelleyici bir düzenleme olmadığını belirlemiştir. İlgili belgelerin, insan kaynakları grubuna dair öz geçmiş, şirket organizasyonu ve görev tanımları gibi unsurları içerdiği ve bu durumun rekabeti engelleyici bir nitelik taşımadığı ifade edilmiştir. Ayrıca, bu belgelerin ihale konusu hizmetin verimliliği ve fonksiyonelliğini artırmaya yönelik olduğu vurgulanmıştır. Bu bağlamda, Kurul, söz konusu belgelerin sunulmasının ihaleye katılımı olumsuz etkilemeyeceği sonucuna varmış ve davanın reddine karar vermiştir. Bu tespit, ihale süreçlerinde teknik yeterlilik ve rekabetin sağlanması açısından önemli bir hukuki çerçeve sunmaktadır. |
| Karar no | 2023/MK-161 |
|---|---|
| Karar tarihi | 26.07.2023 |
| Toplantı No | 2023/038 |
| Gündem No | 47 |
| Gündem Konusu | 2022/35061 İhale Kayıt Numaralı “ALO 144 SOSYAL YARDIM HATTI, ALO 183 SOSYAL DESTEK HATTI İLE TEKNİK YARDIM VE BEYAZ MASA İLETİŞİM MERKEZİ” İhalesi |
Davacı İstasyon Yön. Çağ. Mer. Hiz. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 5. İdare Mahkemesinin 04.10.2022 tarih ve E:2022/1029, K:2022/1847 sayılı kararı ile davanın reddine karar verilmiş, bunun üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay Onüçüncü Dairesinin 23.03.2023 tarih ve E:2023/32, K:2023/1386 sayılı kararında “1) Temyize konu İdare Mahkemesi kararının, dava konusu Kurul kararında yer alan 1. İddia yönünden davanın reddine ilişkin kısmında hukukî isabetsizlik bulunmamaktadır.
2) Temyize konu İdare Mahkemesi kararının, dava konusu Kurul kararında yer alan 4. iddiaya yönelik davanın reddine ilişkin kısmı yönünden;
…
Bu itibarla, mevzuatta sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik bilgi ve belgelerin sözleşme imzalanmadan önce sunulmasını engelleyici bir düzenleme bulunmadığı, sözleşme imzalanmadan önce sunulması istenilen uyuşmazlığa konu insan kaynakları grubuna ilişkin öz geçmiş, şirket organizasyonu ve görev tanımlarına ilişkin bilgi ve belgelerin rekabeti engelleyici olmadığı, ihale konusu hizmetin verimliliği ve fonksiyonelliğini sağlamaya yönelik olduğu anlaşıldığından, dava konusu Kurul kararında yer alan 4. iddiaya yönelik davanın reddine ilişkin Mahkeme kararının bu kısmında hukukî isabet bulunmamaktadır.
3) Temyize konu İdare Mahkemesi kararının, dava konusu Kurul kararında yer alan “İdari Şartname’nin 18. maddesinde ihale konusu iş kapsamında alt yüklenici çalıştırılamayacağının belirtildiği ancak Teknik Şartname’nin 4.7. maddesinde yüklenici tarafından özel güvenlik personelinin çalıştırılacağının ifade edildiği, söz konusu düzenlemelerin birbiriyle çeliştiği ve mevzuata aykırı olduğu” şeklindeki 6. iddiaya yönelik davanın reddine ilişkin kısmı yönünden;
…
Bu itibarla, alt yüklenici çalıştırılmasına ilişkin doküman düzenlemeleri arasında çelişki olmadığı sonucuna varıldığından, dava konusu Kurul kararında yer alan 6. iddiaya yönelik davanın reddine ilişkin Mahkeme kararının bu kısmında hukukî isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin 4’üncü ve 6’ncı iddialar yönünden kısmen iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Kamu İhale Kurulunun 13.04.2022 tarih ve 2022/UH.I-503 sayılı sayılı kararının 4’üncü ve 6’ncı iddialar ile ilgili değerlendirmelerin iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.