|
ÖZET: Başvuran, 6 Ekim 2022 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanan Sözleşmeli Gümrük Muhafaza Memurluğu sınavına katıldığını ve başarılı olduğunu belirtmiştir. Ancak, atama işleminin yapılmadığını ve bu durumun, son bir yıl içinde başka bir sözleşmeli pozisyonda çalışmış olmasından kaynaklandığını ifade etmiştir. Başvuran, idarenin bu durumu düzeltmesini ve atama işleminin gerçekleştirilmesini talep etmiştir. İlgili idare ise, başvuranın atama işleminin yapılamadığını, çünkü Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar gereği, son bir yıl içinde sözleşmeli olarak çalışmış olanların yeniden istihdam edilemeyeceğini belirtmiştir.
Ticaret Bakanlığı, başvuranın sınavda başarılı olduğunu ancak atama için gerekli şartları taşımadığını ve bu nedenle atama işleminin gerçekleşmediğini açıklamıştır. Ayrıca, başvuranın daha önce birlikte çalıştığı kişilerin atamalarının yapıldığına dair iddialarının asılsız olduğu, bu kişilerin durumlarının farklı olduğu ifade edilmiştir. Başvuranın talepleri, idarenin sunduğu belgeler ve mevzuat çerçevesinde incelenmiş ve reddedilmiştir. Sonuç olarak, başvuranın atama işleminin gerçekleştirilmesi ve geriye dönük ücret talepleri, hukuki gerekçelerle reddedilmiştir. İdare, başvuru sahibine karşı iyi yönetim ilkelerine uygun bir şekilde hareket etmiş, ancak başvuru yollarının belirtilmesi konusunda eksiklikler tespit edilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/732-S.24.1253
BAŞVURU NO : 2023/12998
KARAR TARİHİ : 22.01.2024
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : TİCARET BAKANLIĞI
Sözleşmeli Gümrük Muhafaza Memurluğu sınavı sonucuna göre
BAŞVURUNUN KONUSU :
atamasının yapılması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 13.08.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran (T.C. Kimlik No:
özetle; “6.10.2022 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanan Sözleşmeli Gümrük Muhafaza Memurluğu giriş sınavına başvuru yaptığını, fiziki yeterlilik sınavı ve giriş sınavı neticesinde 10.04.2023 tarihinde Ticaret
Bakanlığı duyurular kısmında yayımlanan sonuç duyurusuna göre başarılı olduğunu, evrakı eksiksiz olarak ilgili idareye teslim ettiğini, daha sonra idare tarafından kuraya dahil edilmeyerek atama işleminin yapılmadığını, sonrasında posta yoluyla gönderilen atama işlemimin yapılmadığına dair tebligatın resmi ikamet adresine gönderildiği söylenmesine rağmen ulaşmadığını, bunun üzerine ilgili idareyi ısrarla arayıp, tebligatı istemesi neticesinde 25.07.2023 tarihinde şahsi mail adresine gönderildiğini, gönderilen tebligatta son 1 yıl içerisinde sözleşmeli bir pozisyonda çalışmış olması sebebiyle kuraya dahil edilmediği ve atama işleminin yapılmadığının belirtildiğini, başvurduğu pozisyonun gümrük muhafaza memurluğu olduğunu, başvuru bölüm şartlarında iktisadi idari bilimler fakültesi mezunu olma şartı yer aldığını, dolayısıyla sözleşmeli personel çalışılmasına ilişkin esasların Ek-1 inci maddesi b bendinde yer alan ” Öğrenim durumu itibariyle ihraz edilen ve ekli 4 sayılı cetvelde yer alan unvanlara ilişkin pozisyonlara ek 4 üncü madde çerçevesinde atanmak suretiyle unvan değişikliği yapanlar” kapsamında yer almasına rağmen idarenin atama işlemini yapmadığını, bununla birlikte geçmiş yıllarda gerçekleştirilen sözleşmeli gümrük muhafaza memuru alımlarında kendisiyle aynı durumda olan (son 1 yıl içinde sözleşmeli olarak çalışan) adayların atama işleminin yapıldığını, hatta daha önce birlikte çalıştığı sözleşmeli infaz koruma memuru arkadaşlarından sözleşmeli gümrük muhafaza memurluğuna geçiş yapanlar olduğunu, ilgili idarenin insan kaynakları birimindeki memurlara bunu söylemesine rağmen ”bir hata yaptık yine mi yapalım”,
”Cumhurbaşkanlığı Personel Prensipler Genel Müdürlüğünden görüş yazısı aldık” gibi söylemlerle karşılaştığını, eşitlik ilkesine aykırı bu duruma göre daha önce kendisiyle aynı durumda olup ataması yapılan kişilerinde meslekten çıkarılması gerektiğini belirterek idarenin bu hatalı durumu düzeltmesini, atama işleminin gerçekleştirilmesini ve geriye dönük olarak ücretlerinin kusuru oranında ilgili memurlara rücu edilerek ödenmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkında bilgi ve belge talebi içeren yazımıza istinaden Ticaret Bakanlığı
Personel Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 9/11/2023 tarih ve E- – sayılı cevabi yazıda ve eklerinde özetle;
2.1. Bakanlık Makamının 10.11.2022 tarihli Onayı ile 09.05.2020 tarihli ve 31122 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 08.05.2020 tarihli ve 2506 sayılı Cumhurbaşkanlığı kararı uyarınca, Cumhurbaşkanlığı
Yönetmeliği bölümüne eklenen “Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar” ve 657 sayılı Devlet
Memurları Kanunu’nun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası ile 06.06.1978 tarihli 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararıyla belirlenen esaslar çerçevesinde, Sözleşmeli Gümrük Muhafaza Memuru pozisyonuna, uygulamalı ve sözlü sınav yöntemiyle açıktan atama yapılmak üzere sınav yapılmasına karar verildiği, bu kapsamda, açıktan atama suretiyle Bakanlık Merkez Birimi Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü için 50, Taşra Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlükleri için 1.250 adet olmak üzere toplam 1.300 adet
Sözleşmeli Gümrük Muhafaza Memuru alımı yapılacağının 16.11.2022 tarihinde Bakanlık web sitesinde ilan edildiği,
2.2. Bu çerçevede, Taşra Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlükleri Sözleşmeli
Gümrük Muhafaza Memuru alımı için 72,71889 KPSS puanı ile başvuruda bulunduğu, 05.12.2022 tarihinde Bakanlığımız web sayfasında yayınlanan duyuru üzerine, adı geçenin 14.12.2022 tarihinde ilk sınav aşaması olan fiziki yeterlik sınavına katılarak 93,86 puan aldığı, yine 19.01.2023 tarihinde
Bakanlığımız web sayfasında yayınlanan duyuruda sözlü sınava katılmaya hak kazanan adaylar arasında ismine yer verildiği, 30.01.2023-17.02.2023 tarihleri arasında gerçekleşen ve ilgilinin 09.02.2023 tarihinde katılım sağladığı sözlü sınavda Bakanlık bünyesinde oluşturulan Sözlü Sınav Komisyonunun, adı geçen hakkında, ilanda belirtilen kriterlere göre yaptığı değerlendirme sonucunda; ilgiliye sözlü sınav puanı olarak 81,00 puan verildiği, 10.04.2023 tarihinde Bakanlık web sitesinde yayımlanan duyuruda Sözleşmeli
Gümrük Muhafaza Memurluğu (taşra) sözlü sınav sonucunda başarılı olan adaylar listesinde isminin yer aldığı, diğer taraftan yine Bakanlık web sayfasında yayınlanan aynı duyuru ile Sözleşmeli Gümrük
Muhafaza Memuru sözlü sınavından başarılı olan adayların atamalarının gerçekleştirilmesini teminen belge ve beyanlarının teslim edilmesi gerektiğinin ilanen duyurulduğu, adı geçenin 24.04.2023 tarihinde evraklarını Bakanlığa teslim ettiği, ibraz etmiş olduğu işe giriş evrakları arasında yer alan beyan formunda, başka bir Kamu Kurum ve Kuruluşunda 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/B maddesi Sözleşmeli
Personel olarak çalıştığını ve 26.12.2022 tarihinde sözleşmesini feshederek görevden ayrıldığını beyan ettiği,
2.3. Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların Ek-1 inci maddesinde; “Sözleşmeli personelin, hizmet sözleşmesi esaslarına aykırı hareket etmesi nedeniyle kurumlarınca sözleşmesinin feshedilmesi veya
sözleşme dönemi içinde sözleşmeyi tek taraflı feshetmesi halinde, fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe kamu kurum ve kuruluşlarının sözleşmeli personel pozisyonlarında yeniden istihdam edilemez.
Sözleşmesini; a) Kısmi zamanlı veya proje süresi ile sınırlı çalışanlardan, b) Öğrenim durumu itibariyle ihraz edilen ve ekli 4 sayılı cetvelde yer alan unvanlara ilişkin pozisyonlar ek 4 üncü madde çerçevesinde atanmak suretiyle unvan değişikliği yapanlardan, c) Eş veya sağlık durumu nedeniyle yer değişikliği talebinde bulunmakla beraber; geçiş yapacağı hizmet birimi bulunmaması, birim bulunmakla beraber o birimde aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyon bulunmaması veya en az bir yıllık fiili çalışma şartını karşılayamaması nedenlerinden herhangi birine bağlı olarak, Ek 3 üncü maddenin (b) veya (c) bendi hükmü kendilerine uygulanamayanlardan, tek taraflı feshedenler, bir yıllık süre şartına tabi tutulmadan yeniden istihdam edilebilirler.” hükmünün yer aldığı, bu nedenle tüm adayların atamalarının değerlendirilmesine esas olmak üzere, ibraz edilen belgelerin incelenme aşamasında atamaya engel durumu tespit edilen adaylar arasında ismi yer alan ilgilinin bahse konu beyanında söz konusu Esaslar’da bahsi geçen istisnalar kapsamında herhangi bir mazeretinin bulunmadığı anlaşıldığından Bakanlığa Sözleşmeli
Gümrük Muhafaza Memuru olarak atamasının gerçekleştirilemediği, bu durumun 15.05.2023 tarih ve sayılı
85401327 sayılı yazıyla adı geçenin başvuru evrakları arasında yer alan beyan formunda belirttiği irtibat
adresine tebligat yapılmak suretiyle bildirilerek işe giriş evraklarının iade edildiği
2.4. Başvuranın belirttiği “daha önce birlikte çalıştığım sözleşmeli infaz koruma memuru arkadaşlarımdan sözleşmeli gümrük muhafaza memurluğuna geçiş yapanlar oldu iddiası ile kendisiyle aynı durumda olup ataması yapılan kişilerinde meslekten çıkarılması gerekiyor” şeklindeki iddialarının ise asılsız olduğu, söz konusu bu alım kapsamında bu şekilde geçiş yapan adayların bulunmadığı, sınav prosedürlerinin tüm adaylara aynı şekilde uygulandığı, kişilere özgü farklı bir işlem yapılmadığı gibi tüm işlemlerin mevzuat hükümlerine göre gerçekleştirildiği, kayıtların tetkiki neticesinde, bahse konu Sözleşmeli Gümrük
Muhafaza Memuru (Taşra GDTBM) unvanına atanmak üzere 3.502 adayın başvurusunun alındığı, bunlardan 1.061 adayın sözlü sınavda başarılı olduğu, 405 adayın sözlü sınavda başarısız olduğu, 129 adayın sözlü sınava katılım sağlamadığı, ataması yapılamayan 7 adaydan 2 sinin sağlık kurulu raporunun uygun olmaması ve ilgilinin dahil olduğu 5 adayın ise sözleşmeli personel olarak çalıştıklarını beyan edenler arasında isimleri yer almaları sebebiyle atamalarının yapılamayarak evraklarının iade edildiği, adı geçenin atamasının yapılmaması işlemine karşı Bakanlık aleyhine herhangi bir idari dava açtığına dair bugüne kadar Genel Müdürlüğe herhangi bilgi belge intikal etmediği, bahse konu sınav konusuyla ilgili olarak “Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların Ek:1 inci maddesi uyarınca atamalarının yapılmadığına ilişkin işlemin iptali” talebiyle Bakanlık aleyhine açılmış iki adet dava bildirimi bulunduğu ve söz konusu davalar hakkında yürütmeyi durdurma talebinin reddine karar verildiği,
İfade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”,
4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5. 14/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “İstihdam Şekilleri” başlıklı 4 üncü maddesinde; “(…) B) Sözleşmeli personel:(1) Kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zaruri ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, Cumhurbaşkanınca belirlenen esas ve usuller çerçevesinde, ihdas edilen pozisyonlarda, mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir. (…)”
6. 09.05.2020 tarihli ve 31122 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 08.05.2020 tarihli ve 2506 sayılı
Cumhurbaşkanlığı kararı uyarınca, Cumhurbaşkanlığı Yönetmeliği bölümüne eklenen Sözleşmeli
Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların;
6.1. “Yeniden Hizmete Alınma” başlıklı Ek 1 inci maddesinde, “(…) Sözleşmeli personelin, hizmet sözleşmesi esaslarına aykırı hareket etmesi nedeniyle kurumlarınca sözleşmesinin feshedilmesi veya sözleşme dönemi içinde sözleşmeyi tek taraflı feshetmesi halinde, fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe kamu kurum ve kuruluşlarının sözleşmeli personel pozisyonlarında yeniden istihdam edilemez.
Sözleşmesini; a) Kısmi zamanlı veya proje süresi ile sınırlı çalışanlardan, b) (Değişik: 14/05/2018-2018/11809) Öğrenim durumu itibariyle ihraz edilen ve ekli 4 sayılı cetvelde yer alan unvanlara ilişkin pozisyonlara ek 4 üncü madde çerçevesinde atanmak suretiyle unvan değişikliği yapanlardan, c) Eş veya sağlık durumu nedeniyle yer değişikliği talebinde bulunmakla beraber; geçiş yapacağı hizmet birimi bulunmaması, birim bulunmakla beraber o birimde aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyon bulunmaması veya en az bir yıllık fiili çalışma şartını karşılayamaması nedenlerinden herhangi birine bağlı olarak, Ek 3 üncü maddenin (b) veya (c) bendi hükmü kendilerine uygulanamayanlardan, tek taraflı feshedenler, bir yıllık süre şartına tabi tutulmadan yeniden istihdam edilebilirler.
Üçüncü ve dördüncü fıkra kapsamındakilerin yeniden istihdam edilebilmeleri için ilk defa işe alınma prosedürüne riayet edilmesi zorunludur.”
6.2 “Kurum içi yer değişikliği” başlıklı ek 3 üncü maddesinde; “Sözleşmeli personelin kurumlar arası
yer değişikliği yapılamaz…”
6.3 “Unvan değişikliği” başlıklı ek 4 üncü maddesinde, Sözleşmeli personelin, unvan değişikliği
suretiyle atamasının yapılacağı pozisyon için öngörülen ilk defa hizmete alınma prosedürüne riayet edilmesi kaydıyla, unvan değişikliği mümkündür.”
6.4. Sözleşmeli Personel Pozisyon Unvanları İle Asgari Nitelikleri Gösterir 4 Sayılı Cetvelin Gümrük
Muhafaza Memuru kısmında; /
“Yükseköğretim kurumlarından en az lisans düzeyinde mezun olmak.”
7. Ticaret Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin;
7.1. “Amaç ve kapsam” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Yönetmelik, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak, Ticaret Bakanlığının merkez ve taşra teşkilatı ile döner sermaye işletmesinde 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak görev yapan personelin görevde yükselme, unvan değişikliği ve atanmalarına ilişkin usul ve esasları düzenlemektedir.”
7.2. “Unvan değişikliğine tabi kadrolar” başlıklı 5 inci maddesinde; “Bu Yönetmelik kapsamında unvan
değişikliğine tabi kadrolar aşağıda belirtilmiştir:
a) Mütercim, avukat, mühendis, mimar, istatistikçi, fizikçi, matematikçi, kimyager, programcı, tekniker, laborant, teknisyen, veteriner hekim, kaptan, makinist, hemşire, diyetisyen, kütüphaneci, grafiker.”
7.3. “Unvan değişikliği sınavı” başlıklı 18 inci maddesinde; “5 inci maddede belirtilen unvan değişikliğine tabi kadrolara, bu unvanları en az ortaöğretim düzeyinde mesleki veya teknik eğitim sonucu ihraz etmiş bulunan personelin atanmasında ve bu kadrolar için yapılacak sınavlarda, görevde yükselme sınavı için belirlenen usul ve esaslar uygulanır…”
7.4. “Duyuru ve başvuru” başlıklı 11 inci maddesinde; “…Aday memur statüsünde bulunanlar ile diğer kamu kurum ve kuruluşları personeli sınava başvuruda bulunamazlar…”
düzenlemeleri yer almaktadır.
IV. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8. Başvuran Sözleşmeli Gümrük Muhafaza Memurluğu giriş sınavında başarılı olmasına karşın, son bir yıl içerisinde sözleşmeli bir pozisyonda çalışmış olması sebebiyle atama işleminin yapılmadığını, dolayısıyla sözleşmeli personel çalışılmasına ilişkin esasların Ek-1 inci maddesi b bendinde yer alan ” Öğrenim durumu itibariyle ihraz edilen ve ekli 4 sayılı cetvelde yer alan unvanlara ilişkin pozisyonlara ek 4 üncü madde çerçevesinde atanmak suretiyle unvan değişikliği yapanlar” kapsamında yer alması nedeniyle idari işlemin hatalı olduğunu belirtmektedir.
9. İdare tüm adayların atamalarının değerlendirilmesine esas olmak üzere, ibraz edilen belgelerin incelenme aşamasında atamaya engel durumu tespit edilen adaylar arasında ismi yer alan başvuranın Sözleşmeli
Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar’da bahsi geçen istisnalar kapsamında herhangi bir mazeretinin bulunmadığı anlaşıldığından Bakanlığa Sözleşmeli Gümrük Muhafaza Memuru olarak atamasının gerçekleştirilemediğini belirtmektedir.
10. Bu kapsamda konuyla ilgili bilgi ve belgeler ile meri mevzuat incelendiğinde, Ticaret Bakanlığınca açıktan atama suretiyle Bakanlık Merkez Birimi Gümrükler Muhafaza Genel Müdürlüğü için 50, Taşra
Gümrük ve Dış Ticaret Bölge Müdürlükleri için 1.250 adet olmak üzere toplam 1.300 adet Sözleşmeli
Gümrük Muhafaza Memuru alımı için sınav ilanına çıkıldığı, başvuranın bahse konu sınava girerek başarılı olduğu, bununla birlikte Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların Ek-1 inci maddesi uyarınca; sözleşmeli personelin, sözleşme dönemi içinde sözleşmeyi tek taraflı feshetmesi halinde, fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe kamu kurum ve kuruluşlarının sözleşmeli personel pozisyonlarında yeniden istihdam edilmesinin mümkün olmadığı, başvuranın idareye teslim etmiş olduğu beyan formunda Adalet
Bakanlığında sözleşmeli personel statüsünde 3/4/2020 – 26/12/202 tarihleri arasında çalıştığı bilgisine yer verdiği, bu hususta anılan Esaslar’da yer verilen, öğrenim durumu itibariyle ihraz edilen ve ekli 4 sayılı cetvelde yer alan unvanlara ilişkin pozisyonlar ek 4 üncü madde çerçevesinde atanmak suretiyle unvan değişikliği yapanlara dair istisnanın, kurum içi unvan değişikliği uygulamasını kapsadığı, sözleşmeli personel için kurumlar arası yer değişikliği yapılamadığı, Ticaret Bakanlığı tarafından açılmış olan sınavın açıktan atamaya ilişkin olduğu, unvan değişikliği sınavı olmadığı, kaldı ki Ticaret Bakanlığı unvan değişikliği sınavına Bakanlığın merkez ve taşra teşkilatı ile döner sermaye işletmesinde 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak görev yapan personelin girebildiği, aday memur statüsünde bulunanlar ile diğer kamu kurum ve kuruluşları personelinin sınava başvuruda bulunamadığı, unvan değişikliğine tabi pozisyonlar arasında Gümrük Muhafaza Memuru pozisyonunun bulunmadığı anlaşılmıştır.
11. Başvuranın geçmiş yıllarda gerçekleştirilen sözleşmeli gümrük muhafaza memuru alımlarında kendisiyle aynı durumda olan (son 1 yıl içinde sözleşmeli olarak çalışan) adayların atama işleminin yapıldığı, hatta daha önce birlikte çalıştığı sözleşmeli infaz koruma memuru arkadaşlarından sözleşmeli gümrük muhafaza memurluğuna geçiş yapanlar olduğu, ilgili idarenin insan kaynakları birimindeki memurlara bunu söylemesine rağmen ”bir hata yaptık yine mi yapalım”, ”Cumhurbaşkanlığı Personel
Prensipler Genel Müdürlüğünden görüş yazısı aldık” gibi söylemlerle karşılaştığı, eşitlik ilkesine aykırı bu duruma göre daha önce kendisiyle aynı durumda olup ataması yapılan kişilerinde meslekten çıkarılması gerektiği yönündeki iddiasıyla ilgili olarak; idare tarafından sunulan belgeler üzerinde yapılan incelemede, başvuruya konu sınavda başarılı olmakla birlikte, halen başka kurumlarda sözleşmeli personel olarak görev yapmakta olan veya sözleşmesini istifa yoluyla sona erdiren toplam beş adayın atama işleminin yapılmadığının görüldüğü, başvuran tarafından geçmiş yıllarda kendisi ile aynı durumda olup ataması yapılan kişilere ilişkin somut bilgi sunulmadığı görülmüştür.
12. Yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda, başvuranın atama işleminin gerçekleştirilmesi ve geriye dönük olarak ücretlerinin kusuru oranında ilgili memurlara rücu edilerek ödenmesi talebinin reddedilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
13. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikayet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve
belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun hareket ettiği ancak, başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye uygun davranması önerilmektedir.
V. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
14. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde durmuş olan dava açma süresi, ret kararının başvurana tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden arta kalan sürede Ankara İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır
VI. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre,
Başvuranın atama işleminin gerçekleştirilmesi ve geriye dönük olarak ücretlerinin kusuru oranında ilgili memurlara rücu edilerek ödenmesi talebinin REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve TİCARET BAKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/