Sözleşmeli öğretmen mülakatında düşük puan iddiası ve mülakat sürecinin nesnellik ve denetime açıklık ilkeleriyle değerlendirilmesi (KDK)

T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

(OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2022/8291-S.22.12696

BAŞVURU NO : 2022/1967

KARAR TARİHİ : 28/06/2022

KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI

.

/

BAŞVURUYA KONU İDARE : MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI

BAŞVURUNUN KONUSU : Sözleşmeli öğretmen mülakatına ilişkin mağduriyetin giderilmesi hakkında.

BAŞVURU TARİHİ : 06/02/2022

I.BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1.Başvuran Kurumumuza yaptığı başvuruda; 2021 yılında girdiği KPSS sınavından 73,629, mülakatından ise 55 verilerek elendiğini, 2020 yılında girdiği sınavdan ise KPSS puanının 70 ve mülakat puanının ise 71 verildiğini, bu puanla tercih yapma hakkı kazandığını, tercihte puanı yetmediği için yerleşemediğini 2021 yılı KPSS’de ise mülakattan 55 verilerek tercih hakkının elinden alındığını, mülakatta dört soru sorulduğunu kendisinin akıcı bir şekilde ve doğru olarak cevapladığını, söz konusu soruların benzerlerinin daha önce mülakatlarda sorulduğunu, bu süreçte itiraz hakkı doğduğunu Milli

Eğitim Bakanlığı’na yapmış olduğu dilekçede sadece “Mülakatınızda herhangi bir değişiklik olmamıştır.” yanıtı geldiğini, KPSS içinde zaten genel kültür, yetenek ve eğitim bilimleri soruları yer aldığını, bunlardan

70 ve üstü puan alan birinin mülakat ile 55 puan verilmesinin hem imkânsız hem de bireye karşı yapılan

büyük bir haksızlık olduğunu, herhangi bir suç kaydım bulunmadığını, herhangi bir siyasi parti üyeliği olmadığını, kendisinden daha düşük puan alan birinin yerleştiğini ifade etmekte olup; mülakat mağduriyetinin giderilmesini ve atanmayı talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Başvuruya konu iddialar hakkındaki bilgi ve belge talebimize istinaden Samsun Valiliği tarafından gönderilen, 07/03/2022 tarih ve sayılı cevabi yazıda özetle;

2.1. Bakanlığımız tarafından kalkınmada birinci derecede öncelikli yörelerde olmak üzere Milli Eğitim

Bakanlığının boş öğretmen norm kadrosu bulunan örgün ve yaygın eğitim kurumlarında 657 sayılı

Kanun’un 4’üncü maddesinin (b) fıkrası kapsamında sözleşmeli öğretmen alımı yapılmıştır.

2.1.1)Sözleşmeli Öğretmen Alımı Sözlü Sınavları 03.08.2016 tarihli 29790 sayılı Sözleşmeli

Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik ile bu yönetmeliğin 9’uncu maddesinin 1’inci fıkrasındaki değişikliği içeren 27.10.2017 tarihli 30223 sayılı ve 11’inci maddesinin 1’inci fıkrasındaki değişikliği içeren 24.03.2018 tarihli 30270 sayılı Yönetmelik hükümleri çerçevesinde belirlenen değerlendirme kriterlerine uygun olarak gerçekleştirilmektedir.

2.1.2.)Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmeliğin;

*”Başvuru” başlıklı 8’inci maddesinin 1’inci fıkrasında “Bu yönetmelikte öngörülen şartları taşıyanlar, duyuruda belirtilen süre içinde sözleşmeli öğretmen atanmak üzere başvuruda bulunabilirler.”, *”Sözlü sınav komisyonu oluşumu” başlıklı 9’uncu maddesinin 1’inci fıkrasında “Bakan veya görevlendireceği birim amiri tarafından belirlenen kamu görevlilerinden oluşacak bir başkan, iki asıl ve ihtiyaç duyulduğunda değerlendirilmek üzere iki yedek üyeden oluşur. Yedek üyeler, sınav merkezlerinde oluşturulan yedek üye havuzundan görevlendirilir.”, *”Sözlü sınav komisyonunun görevleri” başlıklı 10’uncu maddesinin 1’inci fıkrasında ” Sözlü sınav komisyonunun görevleri şunlardır: a) Sözlü sınavları 11’inci maddede belirtilen konulardan

Bakanlıkça hazırlanan ve sınav merkezlerine gönderilen sorular üzerinden yapmak ve değerlendirmek.

b) Sözlü sınava ilişkin itirazları sonuçlandırmak. c) Sözlü sınava ilişkin diğer iş ve işlemlerin yürütülmesini sağlamak.”, *”Sözlü Sınav” başlıklı 12’nci maddesinin 2’nci fıkrasında “Sözlü sınav, Bakanlıkça sözlü sınav oluşturulması öngörülen sözlü sınav merkezlerinde yapılır” 3’üncü fıkrasında, “Sözlü sınava girmek isteyenler, tercihler ide dikkate alınarak belirlenen sınav merkezlerinden birinde sözlü sınava alınır.”, *”Sözlü sınav sonuçlarının ilanı ve itirazı” başlıklı 13’üncü maddesinin 1’inci fıkrasında “Sözlü sınav sonuçları, tüm sınavların tamamlanmasını takiben duyuruda belirtilen süre içinde Bakanlıkça ilan edilir”, 2’nci fıkrasında “Sözlü sınav sonuçlarına sonuçların açıklanmasının takiben duyuruda belirtilen süre içinde sınava girilen sınav merkezinin bulunduğu il milli eğitim müdürlüğüne itiraz edebilir. Bu itirazlar sözlü sınav komisyonunca incelenerek oy çokluğu ile karara bağlanır. İtiraz sonuçları, ilgili il milli eğitim müdürlüklerince itiraz sahiplerine duyurulur”, hükmüne yer verilmiştir.

2.2. Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik hükümlerini uygulamasını sağlamak amacıyla düzenlenen Sözleşmeli Öğretmenliğe Başvuru ve Atama Duyurusu Kılavuzunun;

*”Sözlü sınav” başlıklı 7’nci maddesinin 2’nci fıkrasında “Sözlü sınava alınacak adaylar Ek 3’te yer alan Sözleşmeli Öğretmen Sözlü Sınav Değerlendirme Formu üzerinden sözlü sınav komisyonunca değerlendirmeye tabi tutulacaktır.”, *”İtiraz” başlıklı 8’inci maddesinin 1’inci fıkrasında “Sözlü sınav sonuçlarına, sınav merkezi olan il millî eğitim müdürlüğü aracılığıyla sınava girdiği sözlü sınav komisyonuna itiraz edilebilecektir.” ve 2’nci fıkrasında “İtirazlar, sözlü sınav komisyonu tarafından değerlendirilecek ve ilgililere bildirilecektir.” hükmüne yer verilmiştir.

2.3. Bu çerçevede, aday değerlendirmeleri değerlendirme formunda yer alan kriterler esas alınarak yapılmaktadır. Buna bağlı olarak Bakanlığımızca merkezi olarak hazırlanan “Eğitim Bilimleri ve

Genel Kültür” bilgisini ölçmeyi amaçlayan birer soru ile değerlendirme formunda yer alan diğer konu başlıklarını içeren kriterleri ölçmeyi amaçlayan iki soru (kapalı zarf içinde) ve Eğitim Bilimleri ile

Genel Kültür sorularının cevap anahtarları sınav komisyonuna iletilmektedir. Komisyon üyeleri adayın

ilk iki soruya verdiği somut cevaplar ile diğer başlıklardaki kriterlere yönelik puanlamalarını, varsa gerekçelerini değerlendirme formu üzerinde belirtmektedir. Şeklinde bildirilmiştir

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında, “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.” hükmü amirdir.

3.1. “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” başlıklı 128 inci maddesinin ikinci fıkrasında;

“Memurların ve diğer kamu görevlilerinin niteliklerinin, atanmalarının, görev ve yetkilerinin, haklarının ve yükümlülüklerinin, aylık ve ödeneklerinin ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenlenir.”, 4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında, “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. 23/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 3 üncü maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarında; “Bu kanunun temel ilkeleri şunlardır: …Kariyer: B)

Devlet memurlarına, yaptıkları hizmetler için lüzumlu bilgilere ve yetişme şartlarına uygun şekilde, sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkanını sağlamaktır. Liyakat: C) Devlet kamu hizmetleri görevlerine girmeyi, sınıflar içinde ilerleme ve yükselmeyi, görevin sona erdirilmesini liyakat sistemine dayandırmak ve bu sistemin eşit imkânlarla uygulanmasında Devlet memurlarını güvenliğe sahip kılmaktır. ” 6. 25/08/2011 tarihli ve 652 sayılı Özel Barınma Hizmeti Veren Kurumlar ve Bazı Düzenlemeler

Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 4 üncü maddesinde;

“(1) Öncelikle kalkınmada birinci derecede öncelikli yörelerde olmak üzere Bakanlığın boş öğretmen norm kadrosu bulunan örgün ve yaygın eğitim kurumlarında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun

4 üncü maddesinin (B) fıkrası kapsamında sözleşmeli öğretmen istihdam edilebilir.

(2) Sözleşmeli öğretmenler, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde öngörülen genel şartlar ile öğretmen kadrosuna atanabilmek için aranan özel şartları taşıyanlardan Kamu Personel

Seçme Sınavı puan sırasına konulmak kaydıyla alım yapılacak her bir pozisyonun üç katına kadar aday arasından Bakanlık tarafından yapılacak sözlü sınav başarı sırasına göre atanır. Sözleşmeli öğretmenliğe yapılan atama, sözleşmenin imzalanmasıyla geçerlilik kazanır. Sözleşme, imzalanmadan herhangi bir hak doğurmaz.

(7) Sözleşmeli öğretmenliğe atanacakların başvuruları, sözlü sınava alınacakların belirlenmesi, sözlü sınav konuları, sözlü sınavın usul ve esasları, atanmaları ve bu maddenin uygulanmasına ilişkin diğer hususlar Millî Eğitim Bakanlığınca yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenlenir.”, 7. 03/08/2016 tarihli ve 29790 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Sözleşmeli Öğretmen

İstihdamına İlişkin Yönetmeliğin “Sözlü sınav komisyonunun oluşumu” başlıklı 9 uncu maddesinde;

(1)Sözlü sınav komisyonu; Bakan veya görevlendireceği birim amiri tarafından Bakanlık merkez ve taşra teşkilatında şube müdürü ve üstü unvanlı kadrolarda görev yapan personel arasından belirlenen bir başkan, iki asıl ve ihtiyaç duyulduğunda değerlendirilmek üzere iki yedek üyeden oluşur. Yedek üyeler, sınav merkezlerinde oluşturulan yedek üye havuzundan görevlendirilir. İhtiyaç duyulması halinde üyelerden biri, Bakanlıkça, öğretmen adayı yetiştiren yükseköğretim kurumlarında görev yapan öğretim üyeleri arasından belirlenebilir.

(2)Sözlü sınav komisyonu, üye tam sayısı ile toplanır. Asıl üyenin bulunmadığı toplantıya Komisyon başkanının çağrısı üzerine yedek üye katılır. Başarı puanı, her üyenin verdiği puanın aritmetik ortalaması alınarak hesaplanır.

(3)Gerek görülmesi halinde aynı usulle birden fazla sözlü sınav komisyonu kurulabilir.

(4)Sözlü sınav komisyonu başkan ve üyeleri, boşanmış olsalar dahi eşlerinin, ikinci dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve kayın hısımlarının ve evlatlıklarının katıldığı sözlü sınavlarda görev alamaz.

(5)Bakanlıkça, sözlü sınav merkezlerinde oluşturulan sözlü sınav komisyonlarının koordinasyonlarını sağlamak üzere Bakanlık merkez teşkilatı yöneticileri arasından görevlendirme yapılabilir.

(6)Sözlü sınav komisyonunun sekretarya işlemleri, sınav merkezlerinin bulunduğu il milli eğitim müdürlüklerince yürütülür.

7.1. “Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları” başlıklı 11 inci maddesinde;

(1) Sözlü sınav konuları ve ağırlıkları şunlardır:

a)Eğitim bilimleri ve genel kültür: %20, b)Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü: %20, c)İletişim becerileri, özgüveni ve ikna kabiliyeti: %20, ç) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı: %20, d)Topluluk önünde temsil yeteneği ve eğitimcilik nitelikleri: %20.

7.2. “Sözlü sınav” başlıklı 12 nci maddesinde;

“(1) KPSS sonucunda her alan için oluşan puan sıralamasına göre en yüksek puan alandan başlamak üzere, alanlar için belirlenen kontenjan sayısının üç katı aday sözlü sınava çağrılır. Son sıradaki adayla aynı puana sahip olan adaylar da sözlü sınava çağrılır.

(2)Sözlü sınav, Bakanlıkça sözlü sınav komisyonu oluşturulması öngörülen sözlü sınav merkezlerinde yapılır.

(3)Sözlü sınava girmek isteyenler, tercihleri de dikkate alınarak belirlenen sözlü sınav merkezlerinden birinde sözlü sınava alınır.

(4)Sözleşmeli öğretmenliğe atama için yapılacak sözlü sınava katılmaya hak kazanan adaylar, sözlü sınav komisyonunca yüz tam puan üzerinden değerlendirilir. Sözlü sınavda 60 ve üzerinde puan alanlar başarılı sayılır ve sözleşmeli öğretmenliğe atanmak üzere tercih yapma hakkına sahip olur.” 7.3. “Sözlü sınav sonuçlarının ilanı ve itiraz” başlıklı 13 üncü maddesinde ise;

“(1) Sözlü sınav sonuçları, tüm sınavların tamamlanmasını takiben duyuruda belirtilen süre içinde

Bakanlıkça ilan edilir.

/

(2) Sözlü sınav sonuçlarına, sonuçların açıklanmasını takiben duyuruda belirtilen süre içinde sınava girilen sınav merkezinin bulunduğu il millî eğitim müdürlüğüne itiraz edilebilir. Bu itirazlar sözlü sınav komisyonunca incelenerek oy çokluğu ile karara bağlanır. İtiraz sonuçları, ilgili il millî eğitim müdürlüklerince itiraz sahiplerine duyurulur.”, Düzenlemelerine yer verilmiştir.

IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMUBAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin kabulü ve tavsiyede bulunulması yönünde öneri, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Başvuran, 2021 yılında girdiği KPSS sınavından 73,629 mülakatından ise 55 verilerek elendiğini, 2020 yılında girdiği sınavdan ise KPSS puanı 70 ve mülakat puanı ise 71 verildiğini, bu puanıyla tercih yapma hakkı kazandığını, tercihte puanı yetmediği için yerleşemediğini, 2021 KPSS’de ise mülakattan 55 verilerek tercih hakkının elinden alındığını, mülakatta dört soru sorulmuş olup akıcı bir şekilde ve doğru olarak cevapladığını, itirazına ilişkin “Mülakatınızda herhangi bir değişiklik olmamıştır.” yanıtı verildiğini, KPSS içinde zaten genel kültür, yetenek ve eğitim bilimleri sorularının yer aldığını, bunlardan 70 ve üstü puan alan birine mülakat ile 55 puan verilmesinin hem imkansız hem de bireye karşı yapılan büyük bir haksızlık olduğunu ifade ederek, İçişleri bakanlığına Cimer üzerinden gönderdiği dilekçede herhangi bir istihbarat kaydının olmadığının tarafına iletildiğini, altı ay önce mülakattan geçip sonraki zamanda elenmenin adalete, vicdana, hakka, hukuka sığmadığını ifade ederek, kendisinin yerine kendisinden daha düşük puan alan biri yerleştirildiğinden bahisle mülakat mağduriyetinin giderilmesini ve atanmayı talep etmektedir.

10. Kamu hizmetlerinin ehil ve yetişmiş kamu görevlileri eliyle yürütülmesi için yapılan sözlü sınavların, kariyer ve liyakat ilkelerine uygun, objektif ve aynı zamanda yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönünden denetime imkân tanıyacak şekilde yapılması, hukuk devleti ilkesinin bir gereğidir.

11. Milli Eğitim Bakanlığınca çıkarılan Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmeliğin 11 inci maddesinde, adayların sözlü sınavda, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, iletişim becerileri, özgüveni ve ikna kabiliyeti, bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı ile topluluk önünde temsil yeteneği ve eğitimcilik niteliklerinin belirli puanlar üzerinden değerlendirileceği belirtilmektedir.

12. Danıştay 2 nci Dairesinin 27/03/2017 tarihli ve E:2016/7249, K:2016/7249 sayılı Kararı’nda, sözlü sınavda “değerlendirme kriterlerinden bir kısmının somut bilgi ve belgeye dayandırılması zorunluluğu bulunmakta iken, bir kısmının gözlem ve kanaate dayalı olduğu açıktır. Bu düzenlemeye dayalı olarak yapılan ve davacının başarısız sayıldığı sınavda gözlem ve kanaate dayalı kriterler yönünden ilgilinin başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların ortaya konulması, somut bilgi ve belgeye dayandırılması, mümkün olan haneler bakımından ise başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların somut bilgi ve belge ile kanıtlanması gerekmektedir. Bunun da, adayların katıldığı sözlü sınav öncesinde, sınavda sorulacak soruların hazırlanması, her adaya sorulan soruların ve verilen cevapların kayda geçirilmesi ve adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi halinde mümkün olduğu açıktır.” ifadelerine yer verilmektedir.

13.Somut olayda, Sözleşmeli Öğretmen Sözlü Sınav Değerlendirme Formunda yer alan 5 konu başlığını değerlendirecek şekilde adayın usb bellek içerisinden seçtiği kapalı zarf içinde yer alan ve imzalanmak suretiyle muvafakati alınan soruların kendisine yöneltildiği ve buna göre değerlendirme yapılarak puanlama yapıldığı, dolayısıyla bahsi geçen sözlü sınavda adaylara yöneltilen soruların idare tarafından değil de adayların inisiyatifleri doğrultusunda belirlendiği anlaşılmış, dolayısıyla sözlü sınavda adaylara yöneltilen soruların belirlenmesinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.

14.Öte yandan, başvuranın sözlü sınav esnasında zarftan çektiği sorulara ilişkin verdiği yanıtların, Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmeliğin 9 uncu maddesi kapsamında oluşturulduğu tespit edilen komisyon üyeleri tarafından değerlendirildiği ve bu komisyon üyelerince takdir edilen notların sözlü sınav değerlendirme formunda ayrı ayrı gösterildiği görülmüştür.

15.İdare tarafından Kurumumuza gönderilen komisyon değerlendirme formları incelendiğinde, komisyon üyeleri tarafından yapılan değerlendirmeler ve bu değerlendirmeler neticesinde verilen puanların birbirini destekler nitelikte olduğu, sözlü sınav değerlendirme tutanağındaki puanlamaya ilişkin sübjektif bir değerlendirme yapıldığına dair herhangi bir bilgi ve belgeye rastlanılmamıştır.

16. Diğer taraftan, Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmeliğinin 12 nci maddesinde, sözlü sınavdan 60 puan ve üzeri not alanların başarılı sayılacağı belirtilmiş olup komisyon üyeleri tarafından verilen puanların toplanarak ortalamasının alınması suretiyle ulaşılan nihai puanın 53 olması nedeniyle sadece puan hesabı olarak yapılan değerlendirme itibariyle başvuranın başarısız sayılması işleminde hukuka aykırılık tespit edilmemiştir.

17. Dosya safahatı içerisinde eksik hususların tamamlanması için yeniden bilgi belge talep edilmiş; ilgili idare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin tetkiki neticesinde, sözlü sınav öncesinde adaylara sorulacak soruların ve cevapların hazırlandığı, sözlü sınavda usb bellekten zabıt katibine şifresi verilerek açılan sistem üzerinden başvurana soru zarfı belirletildiği Komisyon üyeleri tarafından yöneltilen iki soru için puanlama yapıldığı adayca verilen cevapların tutanağa bağlanmadığı, sözlü sınav değerlendirme formunda her bir kurul üyesi tarafından her bir konu için verilen puanların yer aldığı ve fakat her bir kurul üyesi tarafından puan türlerinin altına topluca ancak her üye kendi tutanağının altına olacak şekilde

“sorulara yeterimce cevap veremedi, bilgi düzeyi yetersiz, temsil yeteneği düşük ve öğretmenlik formasyonuna uygun değil” şeklinde açıklamaların yapıldığı, toplamda Komisyon üyeleri tarafından verilen puanların aritmetik ortalamasının 53 olduğu, görülmüştür.

18. Sözlü sınav öncesinde sınav soruları ile birlikte cevap anahtarının hazırlanması, sorulan bilgi sorularına adayların verdiği yanıtlara ve kişisel niteliklerine göre yapılan değerlendirmede hangi komisyon üyesince hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı ve gerekçeleriyle gösterilmesi, sözlü sınavın nesnelliği açısından aranan kriterlerdir. Konuya ilişkin ilgili mevzuatın ve bilgi/belgelerin incelenmesi sonucu; sınav kurulunun yukarıda sözü edilen mevzuat çerçevesinde oluşturulduğu, sözlü sınav öncesinde adaylara sorulacak sorular ve cevapların hazırlandığı, ancak her bir kurul üyesi tarafından verilen puanın kurul üyelerince ayrı ayrı ancak her birinin kendi tutanağının altına bütün değerlendirmeler için topluca gerekçelendirme içeren değerlendirme yapıldığı, değerlendirmelerde verilen puanlara ilişkin bu açıklamaların bir gerekçe olarak kabul edilebileceği ancak, sözlü sınavın ses ve görüntü ile kayıt altına alınmadığı görülmüş olup sözlü sınav sonucunun değerlendirilmesinde bir takım şekli eksiklikler bulunsa da bu eksikliklerin sınav sonucunu değiştirecek şekilde başvuranda haklı bir beklenti oluşturmayacağı, nihayetinde ilgili idarenin işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum bulunmadığı sonucuna varılmaktadır.

19. Yukarıda sözü edilen mevzuat hükümleri ve idare tarafından getirilen açıklamalar birlikte göz önünde bulundurularak Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın ilgili idare tarafından gerçekleştirilen sözlü sınavda başarısız sayılması işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum bulunmadığı, bundan sonra yapılacak sözlü sınavlarda; hesap verilebilirliğin ve şeffaflığın sağlanması açısından “puanlama kriterlerinin gerekçelendirilmesinin daha da özenle yapılması ve sınavların ses ve görüntü ile kayıt altına alınması” yönünde tavsiye kararı verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 20. .İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan

Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında

Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; idarenin başvurana verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkelere de uyması beklenmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

21. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Kararın başvurana tebliğinden itibaren, ilgili İdarenin eylem ve işlemlerine karşı varsa dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Samsun İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçeler ve dosya kapsamına göre;

Başvuranın talebinin REDDİ, Sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun yapılmasını teminen, İdarenin bundan sonra düzenleyeceği sözlü sınavlar öncesinde bilgi soruları ve cevap anahtarlarını hazırlamaya devam etmesi, “puanlama kriterlerinin gerekçelendirilmesinin daha da özenle ve net olacak şekilde yapılması ve sınavların ses ve görüntü ile kayıt altına alınması” yönünde MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA TAVSİYEDE

BULUNULMASI’NA

Bu kararın BAŞVURANA ve MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA tebliğine;

6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20. inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Milli

Eğitim Bakanlığı tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içerisinde kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi