|
ÖZET: Sözleşmeli personel ile idare arasındaki hukuki uyuşmazlıkların arabuluculuk yöntemiyle çözülemeyeceği belirtilmiştir. T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü tarafından yapılan açıklamada, 5393 sayılı Kanun’un 49. maddesi çerçevesinde sözleşmeli olarak çalışan bir personelin uyuşmazlığının arabuluculuk yoluyla çözülüp çözülemeyeceği incelenmiştir.
6325 sayılı Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu’nun 1. maddesi, arabuluculuğun yalnızca tarafların serbestçe tasarruf edebileceği özel hukuk uyuşmazlıklarında uygulanabileceğini vurgulamaktadır. Bu bağlamda, aile içi şiddet gibi belirli uyuşmazlıklar arabuluculuk kapsamı dışında tutulmuştur. Arabuluculuk, yalnızca tarafların sulh yoluyla sonlandırabileceği uyuşmazlıklar için geçerli olup, kamu düzenine ilişkin olan ve tarafların üzerinde serbestçe tasarruf edemediği hukukî ilişkilerden doğan uyuşmazlıklar için geçerli değildir. Sonuç olarak, kamu personeline dair uyuşmazlıkların arabuluculuk yöntemiyle çözülmesi mümkün değildir. Bu durum, kamu düzenine ilişkin hukuki ilişkilerin niteliğinden kaynaklanmaktadır. |
NOT: Sözleşmeli olarak istihdam edilen personel ile idare arasındaki hukuki uyuşmazlığın arabuluculuk yoluyla çözülemeyeceği hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : E-53773008-622.02-4780520 17/10/2022 Konu : Personel ile İdare Arasındaki
Uyuşmazlıkların Arabuluculuk Kanalı ile
Çözülemeyeceği
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: 12.10.2022 tarihli ve E-91052615-659-136480 sayılı yazı.
Başkanlığınızda 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde sözleşmeli olarak istihdam edilen bir personele ilişkin hukuki uyuşmazlığın arabuluculuk yoluyla çözülüp çözülemeyeceğine ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 6325 sayılı Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanununun 1 inci maddesinde, “(1) Bu Kanunun amacı, hukuk uyuşmazlıklarının arabuluculuk yoluyla çözümlenmesinde uygulanacak usul ve esasları düzenlemektir.
(2) Bu Kanun, yabancılık unsuru taşıyanlar da dâhil olmak üzere, ancak tarafların üzerinde serbestçe tasarruf edebilecekleri iş veya işlemlerden doğan özel hukuk uyuşmazlıklarının çözümlenmesinde uygulanır. Şu kadar ki, aile içi şiddet iddiasını içeren uyuşmazlıklar arabuluculuğa elverişli değildir.” hükmü yer almaktadır.
Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu Tasarısı ve Avrupa Birliği Uyum Komisyonu ile Adalet Komisyonu Raporlarında mezkûr maddenin gerekçesi; “Madde ile, arabuluculuk kurumunun hangi tür uyuşmazlıklarda ve hangi kayıtla uygulanma alanı bulacağı hüküm altına alınmıştır. Her şeyden önce arabuluculuk kurumunun işlerlik kazanacağı alan, yabancılık unsuru taşıyanlar da dahil olmak üzere, özel hukuk uyuşmazlıklarıdır. Öte yandan, anılan kurum, her tür hukuk uyuşmazlıklarında değil; ancak tarafların üzerinde serbestçe tasarruf edebilecekleri, yani “sulh olmak suretiyle sona erdirebilecekleri hukuk uyuşmazlıkları” bağlamında uygulanma alanı bulacaktır. Bu durum karşısında, kamu düzenine ilişkin olan ve dolayısıyla tarafların üzerinde serbestçe tasarrufta bulunmalarına olanak vermeyen hukukî ilişkilerden kaynaklanan uyuşmazlıkların çözüme kavuşturulmasında, arabuluculuk kurumuna müracaat edilemeyecektir.” şeklinde açıklanmıştır.
Bu itibarla, kamu personeline ilişkin uyuşmazlıkların arabuluculuk yoluyla çözülmesi mümkün bulunmamaktadır.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü