|
ÖZET: Başvuran, Vakıflar Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen sözleşmeli personel alımına başvurduğunu ve KPSS puanının 80 civarında olmasına rağmen mülakata çağrılmadığını ifade ederek, mülakata katılma talebinde bulunmuştur. Ancak, Vakıflar Genel Müdürlüğü, başvuranın daha önce 4/B sözleşmeli personel olarak çalıştığını ve 14 Mart 2023 tarihinde istifa ettiğini belirterek, ilgili mevzuat gereği başvurusunun kabul edilemeyeceğini açıklamıştır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar uyarınca, başvuranın istifa tarihinden itibaren bir yıl geçmeden yeniden sözleşmeli personel pozisyonlarına başvurması mümkün değildir. Bu durum, başvuranın talebinin hukuka uygun olarak reddedilmesine neden olmuştur. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın iddialarını ve idarenin açıklamalarını değerlendirerek, başvurunun reddi yönünde bir karar önerisi sunmuştur. Sonuç olarak, başvuranın talebi, ilgili mevzuat çerçevesinde hukuka uygun olarak reddedilmiş olup, başvuru sürecinde idarenin iyi yönetim ilkelerine uymadığı tespit edilmiştir. Başvuran, bu ret kararına karşı idare mahkemesinde dava açma hakkına sahiptir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
2024/1741-S.24.2797
SAYI : 2024/1737-S.24.2793
BAŞVURU NO : 2023/16488 2024/1564
KARAR TARİHİ : 14.02.2024
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Sözlü sınava çağrılma talebi hk.
29/01/2024
BAŞVURU TARİHİ : 13.10.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yaptığı başvuruda başvuran, Vakıflar Genel Müdürlüğü sözleşmeli personel alımı ilanına başvurduğunu, KPSS puanının 80 civarında olmasına karşın mülakata çağrılmadığını belirtmektedir. Başvuran Kurumumuzdan mülakata çağrılmasının sağlanmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Vakıflar Genel Müdürlüğünün 11/01/2024 tarihli ve sayılı, Kurumumuzun 03/01/2024 tarihli ve sayılı Gönderme Kararına verilen cevabi yazısında; 2.1. 7 Aralık 2023 tarihli ve 32392 sayılı Resmi Gazetede “Çeşitli İlânlar” başlığı altında yayımlanan
“Kültür ve Turizm Bakanlığı Vakıflar Genel Müdürlüğünden” başlıklı 186 Sözleşmeli Personel Alım
İlânına ilişkin başvuruların Cumhurbaşkanlığı Kariyer Kapısı https://kariyerkapisi.cbiko.gov.tr/ üzerinden alındığı, başvuranın Şoför-1 pozisyonuna başvurduğu ve KPSS puanı ile sıralamaya girdiği, 2.2. Başvuranın daha önce 4/B sözleşmeli personel olarak çalıştığını beyan ederek, ekte yer alan SGK İşten
Ayrılış Bildirgesini https://kariyerkapisi.cbiko.gov.tr/ sistemi üzerinden yüklediği, 2.3. Bunun üzerine kişiyle iletişime geçildiği, daha önce Dumlupınar Üniversitesinde 4/B Sözleşmeli
Koruma ve Güvenlik Görevlisi olarak çalışmakta iken 14.03.2023 tarihinde istifa ettiğinin öğrenildiği, 2.4. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4/B maddesi beşinci fıkrası hükmü ile Sözleşmeli Personel
Çalıştırılmasına İlişkin Esasların Ek 1 inci Maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca başvuranın başvurusunun kabul edilemediği, açıklamalarına yer verilmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir…”, 5. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “İstihdam şekilleri başlıklı 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasında “….Bu şekilde istihdam edilenler, hizmet sözleşmesi esaslarına aykırı hareket etmesi nedeniyle kurumlarınca sözleşmelerinin feshedilmesi veya sözleşme dönemi içerisinde Cumhurbaşkanı kararı ile belirlenen istisnalar hariç sözleşmeyi tek taraflı feshetmeleri halinde fesih tarihinden, sözleşmeyi yenilememeleri hâlinde sözleşmenin bitiminden itibaren bir yıl geçmedikçe kurumların sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilemezler.”, 6. 6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe giren Sözleşmeli Personel
Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar’ın Ek 1 inci maddesinin dördüncü fıkrasında; “ Sözleşmeli personelin, hizmet sözleşmesi esaslarına aykırı hareket etmesi nedeniyle kurumlarınca sözleşmesinin feshedilmesi veya sözleşme dönemi içinde sözleşmeyi tek taraflı feshetmesi halinde, fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe kamu kurum ve kuruluşlarının sözleşmeli personel pozisyonlarında yeniden istihdam edilemez.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin hazırlanan Ret Karar Önerisi
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 8. Vakıflar Genel Müdürlüğü sözleşmeli personel alımı ilanına başvurduğunu, KPSS puanının 80 civarında olmasına karşın mülakata çağrılmadığını belirtmektedir. Başvuran Kurumumuzdan mülakata çağrılmasının sağlanmasını talep etmektedir.
9. 657 sayılı Kanun’da, Kanun’un 4 üncü maddesinin (B) fıkrası uyarınca istihdam edilenlerin sözleşme dönemi içerisinde Cumhurbaşkanı kararı ile belirlenen istisnalar hariç sözleşmeyi tek taraflı feshetmeleri halinde fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe kurumların sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
10. 6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe giren Sözleşmeli Personel
Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar’da da sözleşmeli personelin sözleşme dönemi içinde sözleşmeyi tek taraflı
feshetmesi halinde, fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe kamu kurum ve kuruluşlarının sözleşmeli personel pozisyonlarında yeniden istihdam edilemeyeceği düzenlenmiştir.
11. Başvuru konusu olayda başvuranın Dumlupınar Üniversitesi Rektörlüğünde sözleşmeli güvenlik görevlisi olarak çalışmakta iken 14/03/2023 tarihinde bu işinden ayrıldığı, başvuranın başvurduğu sözleşmeli personel alım ilanının 7/12/2023 tarihli ve 32392 sayılı Resmi Gazetede “Çeşitli İlânlar” başlığı altında yayımlandığı görülmektedir. Başvuranın bir önceki sözleşmeli personel olarak çalıştığı işten ayrıldığı tarih üzerinden yukarıda anılan mevzuatta belirtilen bir yıllık sürenin henüz dolmamış olduğu anlaşılmaktadır.
12. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın talebinin İdare tarafından reddedilmesi işleminin hukuka ve hakkaniyete aykırı olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 13. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin ‘karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
14. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın başvurana ve VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi