|
ÖZET: Sözleşmeli personelin belediyelerde yöneticilik görevine atanamayacağına dair açıklamalar, T.C. Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından yapılmıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesi, belediyelerde istihdam edilen sözleşmeli personelin yalnızca belirli alanlarda çalıştırılabileceğini ve bu personelin asli görevleri dışında başka bir işte görevlendirilemeyeceğini belirtmektedir. Ayrıca, sözleşmeli personelin görev yeri dışında çalıştırılması durumunda, yalnızca geçici görevler için belirli harcırah ödemeleri yapılabileceği ifade edilmektedir.
Bakanlığın genelgesi ve ilgili mevzuatlar, sözleşmeli personelin görev tanımlarını net bir şekilde çizmektedir. Bu bağlamda, sözleşmeli eğitmen unvanına sahip bir personelin, belediye şirketinde özel güvenlik yöneticiliği gibi bir pozisyonda görev alması mümkün değildir. Yönetici tanımı ve personelin istihdam statüsü de dikkate alındığında, bu tür atamaların yasal çerçevede yer almadığı anlaşılmaktadır. Sonuç olarak, belediyelerde sözleşmeli personelin yöneticilik pozisyonlarına atanması, mevcut mevzuat hükümleri gereği mümkün değildir. Bu durum, belediyelerin personel yönetimi süreçlerinde dikkat edilmesi gereken önemli bir husustur. |
Not: Sözleşmeli personele belediyelerde yöneticilik görevi verilemeyeceği hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-3773733 06/06/2022
Konu: Sözleşmeli Personele Belediyelerde
Yöneticilik Görevi Verilemeyeceği
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: 13.05.2022 tarihli ve 18590507-900-17349 sayılı yazı.
Başkanlığınızda 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesine tabi eğitmen unvanında sözleşmeli personel olarak istihdam edilen bir personelin Belediyeniz şirketi
Belediye Personel A.Ş.’de özel güvenlik yöneticiliği görevi yapıp yapamayacağına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinde, .
Belediye ve bağlı kuruluşlarında, norm kadroya uygun olarak çevre, sağlık, veterinerlik, teknik, hukuk, ekonomi, bilişim ve iletişim, plânlama, araştırma ve geliştirme, eğitim ve danışmanlık alanlarında avukat, mimar, mühendis, şehir ve bölge plâncısı, çözümleyici ve programcı, tabip, uzman tabip, ebe, hemşire, veteriner, kimyager, teknisyen ve tekniker gibi uzman ve teknik personel yıllık sözleşme ile çalıştırılabilir. Sözleşmeli personel eliyle yürütülen hizmetlere ilişkin boş kadrolara ayrıca atama yapılamaz…
Bu personel hakkında bu Kanunla düzenlenmeyen hususlarda vize şartı aranmaksızın 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre istihdam edilenler hakkındaki hükümler uygulanır.” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 6/6/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 4 üncü maddesinde, “Personel, sözleşmelerinde belirtilen görev yeri dışında çalıştırılamaz.
Görev yeri dışına geçici olarak gönderilenlerin gündelik ve yol giderleri, 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümlerinde saptanan süreyi ve 1 inci derece Devlet memurlarına ödenen harcırah miktarını aşmamak üzere sözleşmelerde belirtilir.” hükmü yer almakta olup sözleşmeli personelin asli görevlerinin yanında ikinci görev verilebilmesine yönelik bir düzenleme bulunmamaktadır.
Bakanlığımızın sözleşmeli personel istihdamına ilişkin 31/12/2021 tarihli ve 2021/26 sayılı Genelgesi eki 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu Maddesinin Üçüncü Fıkrası Gereğince Tam Zamanlı Olarak Çalıştırılacak Sözleşmeli Personele İlişkin Hizmet Sözleşmesinin 1 inci maddesinde, “Sözleşmeli personel, Kurumca gösterilecek görev yerlerinde mevzuat ve verilecek emirler çerçevesinde göreviyle ilgili olarak kendisine verilen tüm işleri yapmayı taahhüt eder. Sözleşmeli personel sözleşmesinde belirtilen görev dışında başka bir işte çalıştırılamaz.” hükmü yer almaktadır.
Ayrıca, 28/4/2018 tarihli ve 30405 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esasların 3 üncü maddesinde yönetici, “Sevk ve idareye yetkili olan birim yöneticileri veya birimi temsile yetkili kişiler ile bu kişilerin üstü konumundaki şirket personeli” olarak tanımlanmıştır. Bu personelin 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 20 ve geçici 24 üncü maddesi çerçevesinde işçi statüsünde istihdam edildiği hususu ise açıktır.
Bu itibarla, Başkanlığınızda 5393 sayılı Kanuna tabi sözleşmeli eğitmen olarak görev yapan ilgiliye Belediyeniz şirketinde özel güvenlik yöneticiliği görevi verilemeyeceği değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür