|
ÖZET: Sözleşmeli personelin ücret belirleme süreci, 5393 sayılı Belediye Kanunu çerçevesinde düzenlenmiştir. Bu kapsamda, belediyelerde istihdam edilen sözleşmeli personelin net ücreti, ilgili kadro unvanı için belirlenen birinci derecenin birinci kademesi esas alınarak tespit edilen toplam ödemelerin net tutarının yüzde 25 fazlasını geçmeyecek şekilde belediye meclisi kararıyla belirlenmektedir. Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın genelgesi doğrultusunda, 1 Ocak 2019 tarihinden itibaren geçerli olan aylık net ücret tavanları, asgari geçim indirimi uygulanmaksızın hesaplanmış ve ilgili cetvelde gösterilmiştir.
Belediyeler, 5393 sayılı Kanun’un 49. maddesi çerçevesinde istihdam edilen sözleşmeli personelin ücretlerini, belirlenen tavan ücretleri aşmamak kaydıyla belirleme yetkisine sahiptir. Ek ödemeler ise, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9. maddesi uyarınca düzenlenmekte olup, bu ödemeler için ayrıca bir meclis kararı alınmasına gerek bulunmamaktadır. Sözleşmeli personelin ek ödeme hesaplamaları, hizmet süreleri dikkate alınarak yapılacak ve bu ödemeler, sigorta primine dahil edilmeyecek şekilde düzenlenecektir. Sonuç olarak, belediyelerde istihdam edilen sözleşmeli personelin ücretleri, ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda belirlenmeli ve ek ödemeler, mevcut sözleşme şartlarına uygun olarak hesaplanmalıdır. Bu süreçte, belediye meclisinin kararları ve Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın genelgesi dikkate alınarak hareket edilmesi önem arz etmektedir. |
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı :16500952-900-E.165023 19/07/2019 Konu : Sözleşmeli personel ücreti
DAĞITIM YERLERİNE
İlgi : a) Hazine ve Maliye Bakanlığının 10.01.2019 tarihli ve 148 sayılı Genelgesi.
tarihli ve sayılı yazınız.
Valiliğinin tarihli ve sayılı yazısı.
Belediyenizde istihdam edilen sözleşmeli personele ödenecek ücretin belirlenmesinde tereddüde düşüldüğünden Bakanlığımız görüşü talep edilen ilgi (c) yazı eki ilgi (b) yazınız ve ekleri incelenmiştir.
5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında; “Belediye ve bağlı kuruluşlarında, norm kadroya uygun olarak çevre, sağlık, veterinerlik, teknik, hukuk, ekonomi, bilişim ve iletişim, plânlama, araştırma ve geliştirme, eğitim ve danışmanlık alanlarında avukat, mimar, mühendis, şehir ve bölge plâncısı, çözümleyici ve programcı, tabip, uzman tabip, ebe, hemşire, veteriner, kimyager, teknisyen ve tekniker gibi uzman ve teknik personel yıllık sözleşme ile çalıştırılabilir. …Bu fıkra uyarınca sözleşmeli olarak istihdam edileceklere ödenecek net ücret, söz konusu kadro unvanı için birinci derecenin birinci kademesi esas alınmak suretiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre tespit edilecek her türlü ödemeler toplamının net tutarının yüzde 25 fazlasını geçmemek üzere belediye meclisi kararıyla belirlenir. Genel hükümlere göre birinci dereceden kadro ihdas edilemeyen kadro unvanları için ise o kadro unvanından ihdası yapılmış en yüksek kadro derecesinin birinci kademesi esas alınır ve yapılacak ödemenin azami tutarı yukarıda belirtilen usûle göre tespit olunur…” hükmü,
Hazine ve Maliye Bakanlığının ilgi (a) Genelgesinin 2 nci maddesinde; “
5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde çalıştırılacak sözleşmeli personel için 1/1/2019 tarihinden itibaren geçerli olan aylık net ücret tavanları, asgari geçim indirimi tutarı uygulanmaksızın ve yukarıda belirtilen katsayı rakamları dikkate alınmak suretiyle unvanlar itibarıyla hesaplanmış ve ekli (1) Sayılı Cetvel’de gösterilmiştir.
Buna göre;
Belediyeler ve il özel idareleri ile mahalli idare birliklerinin meclisleri veya büyükşehir belediyeleri bağlı kuruluşlarının yönetim kurulları, 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesi çerçevesinde 1/1/2019 tarihinden sonra da çalıştırılmaya devam olunacak veya 2019 yılında ilk defa istihdam edilmeye başlanacak sözleşmeli personel için ekli (1) Sayılı Cetvel’de gösterilen ücret tavanlarını aşmamak kaydıyla net ücret tespitine yetkilidir.” hükmü,
Aynı Genelgenin 3 üncü maddesinde de; “5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde tam zamanlı sözleşmeli personel olarak istihdam edilenlere 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesinin dokuzuncu fıkrasına göre ek ödeme verilmesine ilişkin uygulama, anılan 4. Dönem Toplu Sözleşmenin dördüncü bölümünde yer alan “Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşme”nin 2 nci maddesinde farklı bir düzenlemeye tabi tutulmuştur. Bu çerçevede, ilgili personel hakkında uygulanması gereken ek ödeme oranları ile bu oranların karşılığı olan ek ödeme tutarı tavanları ekli (2) Sayılı Cetvel’de gösterilmiştir. Öte yandan, söz konusu sözleşmelipersonelin ek ödeme uygulamasından yararlandırılmasında, 3/1/2012 tarihli ve 2012/2665 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Sözleşmeli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Karar” da belirtilen usul ve esaslar ile birlikte aşağıdaki hususlara uyulacaktır.
a) İlgili personel için, ayrıca bir meclis kararı veya yönetim kurulu kararı alınmaksızın ve 1/1/2019 tarihinden geçerli olmak üzere; 2019 yılına ilişkin sözleşmesinde belirtilen kadro unvanı ile sınırlı olmak kaydıyla sözleşmeli personelin aynı mahalli idarede geçen hizmet süresi hesaplanmak suretiyle ve hesaplanan hizmet sürelerine karşılık olarak bu Genelgeye ekli (2) Sayılı Cetvel’de denk gelen ek ödeme oranı üzerinden ek ödeme hesabı yapılacaktır.
5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin dördüncü fıkrası çerçevesinde kısmi zamanlı olarak çalıştırılan sözleşmeli personel ek ödeme uygulamasından yararlandırılmayacaktır.
Ek ödeme, sigorta primine esas kazanca dahil edilmeyecek sadece damga vergisi kesilecektir.
ç) Ek ödeme tutarı, mevcut sözleşme örneğinin ücret maddesinden sonra gelmek üzere yeni bir madde olarak sözleşmede gösterilecektir.
Ek ödeme tutarı, maaş bordrosunda sözleşme ücreti ile birleştirilmeksizin ayrı bir sütun halinde ayrıca gösterilecektir.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri incelendiğinde; belediyenizde 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesine göre istihdam edilen personelin ücretinin belediye meclisi tarafından asgari ücretin altına düşmemek ve ilgi (a) Genelge eki (1) sayılı cetvelde belirlenen tavan ücret aşılmamak kaydıyla belirlenmesi gerektiği, ek ödeme için ayrıca meclis kararı alınmasına ihtiyaç olmadığı değerlendirilmektedir.
Bilgilerinizi rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür
DAĞITIM
Gereği:
Belediye Başkanlığına