|
ÖZET: Danıştay kararında, başvuranın eş durumu nedeniyle Tokat İl Tarım ve Orman Müdürlüğü’ne yer değişikliği talebi incelenmiştir. Başvuran, 2016’dan beri sözleşmeli veteriner hekim olarak çalışmakta ve eşinin Tokat Merkez’de görev yapması sebebiyle aile birliği sağlamak istemektedir. Ancak, idare, başvuranın atamasının yapılmamasını, norm kadro doluluk oranları ve hizmet ihtiyaçları gibi gerekçelerle savunmuştur.
İlgili mevzuat çerçevesinde, sözleşmeli personelin yer değişikliği taleplerinin, norm kadro durumu ve hizmet gereklilikleri göz önünde bulundurularak değerlendirileceği belirtilmiştir. İdarenin bu konudaki takdir yetkisini kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun bir şekilde kullandığı sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, başvuranın talebi reddedilmiş, ancak ilerleyen dönemlerde norm kadro ve ihtiyaç durumuna göre talebinin öncelikle değerlendirilmesi gerektiği tavsiye edilmiştir. Bu durum, idarenin karar alma süreçlerinde nesnellik ve tarafsızlık ilkesine uyulması gerektiğini vurgulamaktadır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/7342-S.23.11943
BAŞVURU NO : 2023/1681
KARAR TARİHİ : 13/06/2023
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI :
Adres:
KAPI NO:
BAŞVURUYA KONU İDARE : TOKAT İL TARIM VE ORMAN MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : İl içi yer değişikliği talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 31/01/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, Tarım ve Orman Bakanlığı bünyesinde Mayıs 2016’dan beri sözleşmeli personel statüsünde veteriner hekim olarak çalışmakta olduğunu, eşinin 2020 yılı Ocak ayından itibaren Tokat
Merkez’de Tokat Tıp Fakültesi dalında Dr. Araştırma
Görevlisi olarak çalışmakta olduğunu, eşinin bu kadroda göreve başlaması sebebiyle eş durumu tayinine başvurduğunu ve Zonguldak İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü’nden Tokat İl Tarım ve Orman
Müdürlüğü emrine atandığını, İl Müdürlüğünde merkez norm kadrosunun dolu olması sebep gösterilerek
Tokat Merkez’den 55 km uzakta bulunan ilçesinde görevlendirildiğini, aile birliği mazereti nedeniyle yapılan atamaya rağmen aile birliğinin sağlanmasına ilişkin defaatle yapılan taleplerinin reddedildiğini, 55 km uzaklıkta bir ilçe müdürlüğünde çalışıyor olması nedeniyle maddi ve manevi olarak ailece mağduriyet yaşadıklarını, bu süreçte İl Müdürlüğü’ne kendisi ile aynı pozisyona 2 ayrı veteriner hekimin tayininin yapıldığını, eşinin ilçesinde çalışmasının mümkün olmadığını belirterek 3 yıldır farklı mazeretlerle gerçekleşmeyen Tokat İl Tarım ve Orman Müdürlüğü’nün merkez birimine atamasının yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkında bilgi-belge talebimize istinaden Tokat Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğünün 09/03/2023 tarihli ve E- – – sayılı cevabi yazısında; 2.1. Başvuranın Zonguldak İli İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünde 657 sayılı Devlet Memurları
Kanunun 4/B maddesine göre sözleşmeli pozisyonda Veteriner Hekim olarak görev yapmakta iken aile birliği mazereti kapsamında Bakanlık Makamının 19.02.2020 tarihli ve sayılı Bakanlık Makam Onayı ile Tokat Valiliği emrinde bos bulunan sözleşmeli Veteriner Hekim kadrosuna atandığı ve 26.02.2020
tarih ve E. sayılı Valilik Makam Onayı ile de 5442 sayılı İl idaresi Kanunun 8/b maddesi hükmü gereği veteriner hekim hizmet ihtiyacına istinaden İlçe Müdürlüğü emrine görevlendirildiği, 2.2. Valilik emrinde boş bulunan kadrolara ataması yapılan her personelin ataması unvana ilişkin hizmet ihtiyacına göre değerlendirilerek gerçekleştirilmekte olduğu ve il içi atama talepleri de aynı doğrultuda değerlendirilerek işlem yapıldığı, genel hükümleri içeren ve tüm Devlet memurlarını kapsayan
Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelikte il içi atama ile ilgili herhangi bir hüküm bulunmadığı, söz konusu Yönetmeliğin 14. maddesi ve 06.06.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Usul ve
Esasların Ek Madde 3-b gereği başvuranın Zonguldak İli İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünde sözleşmeli veteriner hekim olarak görev yapmakta iken 5442 sayılı Kanunun 8-b Maddesi gereğince İl
Müdürlüğü emrinde çalıştırılmak üzere Tokat Valiliği’ne ataması yapılmış mazeret durumu ortadan kaldırılmış olduğu, 2.3. Bakanlık Teşkilatı Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle Atamalarına İlişkin Yönetmeliğinde İl içi atama hükme bağlanmış olup Yönetmeliğin 14. Maddesinin (e) fıkrasının 5.bendi hükmü gereği il içi atamalarda aranacak kriterlerin İl Müdürlükleri tarafından değerlendirileceği hüküm altına alındığı, şüphesiz ki Kurumlar hizmet ihtiyaçlarını göz önünde bulundurarak hareket etmek zorunda olduğu ve bir kamu görevlisinin mazereti nedeni ile atanma talebinde bulunması halinde sadece ilgilinin mazeret durumunun değil, hizmet gereklerinin de gözetilmesi gerektiği, başvuranın atamasının Tokat İl Tarım ve
Orman Müdürlüğü’ne yapılması halinde şu an görev yaptığı İlçe Tarım ve Orman
Müdürlüğü’nde hizmetin aksayacağının açık olduğu, 2.4. Adı geçen personelin görevli bulunduğu İlçe Müdürlüğü de Tokat Merkeze 53 km uzaklıkta ulaşımı kolay ilçelerden birisi olduğu, ayrıca İlçe Müdürlüğünde halen 15 personel görev yapmakta olup İlçe Müdürü de dahil olmak üzere 8 personel Tokat İl Merkezinde ikamet etmekte ve günlük İl Merkezine gidiş geliş yapmakta olduğu, bu durum Sulusaray, Artova, Pazar, Turhal İlçe
Müdürlüklerinde de görev yapan personellerin %80’inin Tokatta ikamet etmesi nedeniyle de aynı şekilde olduğu, diğer İlçe Müdürlüklerinden de zaman zaman İl Müdürlüğümüz emrine mazerete dayalı atanma dilekçeleri ulaşmakta, bu taleplerin personellerin ulaşım şartları, uzaklık ve hizmet ihtiyaçları, 5442 Sayılı
İl İdaresi Kanununda belirtilen kamu yararı ve kamu hizmeti sürekliliği ilkeleri gibi kriterler göz önünde bulundurularak objektif şekilde değerlendirilmekte olduğu, 2.5. Adı geçen personelin 16.03.2020 tarihinden itibaren İlçe Müdürlüğünde görev yapmakta olup, bu süre içerisinde İl Müdürlüğüne Veteriner Hekim unvanına Bakanlık Taşra Teşkilatı
Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin 14. maddesinin 1. fıkrası (e)
bendinde belirtilen usul ve şartlarda hizmet puanı üstünlüğü esasına göre 01.02.2021 tarihli ve / sayılı komisyon kararı ile . ’nin, 20.01.2023 tarihli ve / sayılı Komisyon Kararı ile de . ’nin atandığı, 2.6. İl Müdürlük Almus İlçe Müdürlüğünde görevli Veteriner Hekim . ’nin de ilk olarak
02.10.2020 tarihinde Bakanlık Taşra Teşkilatı Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin
Yönetmeliğin “Olağanüstü ve Özel Durumlarda Yer Değişikliği” başlıklı 18. maddenin 8. fıkrası gereği
“Milli Eğitim Bakanlığı tarafından yapılan merkezi sınav sonucu lise ve dengi okulları kazanan veya bu okullarda öğrenime devam eden öğrencilerin hukuki bağlantılarının resmi olarak belgelendirilmesi halinde öz veya üvey olduklarına bakılmaksızın kurum personeli olan anne ve /veya babası, öğrencinin kazandığı veya öğrenime devam ettiği okulun bulunduğu yere öğrenim süresi ile sınırlı olmak kaydı ile atanabilir. ” hükmü gereği mazeret tayin talebinde bulunmuş olmasına rağmen ilgilinin talebi bu dönemde
Almus İlçe Müdürlüğünde Veteriner Hekim ihtiyacı bulunduğundan yapılamadığı, /
2.7. 2022 yılında Turhal İlçe Müdürlüğü emrinde görevli Veteriner Hekim . ’nın Almus İlçe
Müdürlüğüne atanması sonrasında . ’nin çocuğunun öğrenim mazerete dayalı tayin talebi değerlendirilmeye alınmış ve ilgili yönetmeliğin “kurum personeli olan anne ve /veya babası, öğrencinin kazandığı veya öğrenime devam ettiği okulun bulunduğu yere öğrenim süresi ile sınırlı olmak kaydı ile atanabilir. ” hükmü gereği eşinin de Almus İlçe Halk Eğitim Müdür Yardımcısı olarak görevli olması yani her iki ebeveynin Almus İlçesinde görev yapması göz önüne alınarak ilgilinin atamasının ancak 16.1
1.2022 tarihinde gerçekleştirildiği,
2.8. Yapılan atamalardan da anlaşılacağı üzere İl Müdürlüğü il içi atama taleplerinde ulaşım şartları, uzaklık, hizmet ihtiyaçları ve başvuranların eş, çocuk, sosyal durumu ve hizmet puanı gibi durumları gibi kriterleri gözetilerek objektif şekilde değerlendirme yapılmakta olduğu, 2.9. Bakanlık norm kadro cetvelinin düzenlenmesinde 4/A kadrolu ve 4/B sözleşmeli personel ayrımı yapılmamakta olup toplam norma her iki statüde çalışan personellerin tamamı dahil edilmekte olduğu, İlçe Müdürlüğünün veteriner hekim unvanı için belirlenen norm sayısı 6, halen 5 Veteriner
Hekim görev yapmakta olduğundan norm kadro doluluk oranının %83,3 olduğu, Tokat İl Tarım
Müdürlüğünün veteriner hekim için belirlenen norm sayısı 34, halen 30 veteriner hekim görev yapmakta olduğundan norm kadro doluluk oranının %88,2 olduğu, Bakanlık Taşra Teşkilatı Personelinin Yer
Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin Kurum içi yer değiştirmeye ilişkin esasları düzenleyen 14/e maddesinin 2. bendi “İl müdürlüğünden ilçelere, il merkezindeki ilçelerden il merkezindeki diğer ilçelere ve il müdürlüğüne, normu uygun olmak kaydı ile ihtiyaç halinde Valiliklerce her zaman atama yapılabilir.” hükmü gereğince norm kadro doluluk oranının %83,3 olan İlçe
Tarım Müdürlüğü’nün ihtiyacı daha fazla olduğundan yapılan işlemlerin mevzuatlara uygun olduğu açıklamasına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde, “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan
Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler…” hükmü amirdir.
4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında, “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmüne yer verilmiştir.
5. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun “İstihdam şekilleri” başlıklı 4 üncü maddesinde, “Kamu hizmetleri; memurlar, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçiler eliyle gördürülür.
B) Sözleşmeli personel: Kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zaruri ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, Cumhurbaşkanınca belirlenen esas ve usuller çerçevesinde, ihdas edilen pozisyonlarda, mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir.” hükmü düzenlenmiştir.
6. 5442 sayılı İl İdaresi Kanununun 8 inci maddesinde, “B) Bunun dışında kalan bütün memurlar
Bakanlıklar veya tüzelkişiliği haiz genel müdürlükler tarafından valilik emrine tayin edilerek il idare şube başkanının inhası üzerine valiler tarafından istihdam yerleri tesbit olunur;”,
7. Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların “Kurum içi yer değişikliği” başlıklı ek
3 üncü maddesinde, “Sözleşmeli personelin kurum içi yer değişikliği ise aşağıdaki hallerde Kurumca
gerçekleştirilebilir.
b) Personelin eş durumuna bağlı kurum içi yer değişikliği talebi; vizeli olduğu birimde fiilen en az bir yıl çalışmış olması, geçiş yapacağı hizmet biriminde aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyon bulunması ve kamu personeli olan eşin, kurum içi görev yeri değişikliği mümkün olmayan veya mevzuatı uyarınca zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulan bir görevde bulunması kaydıyla yerine getirilebilir.” 8. Gıda, Tarım Ve Hayvancılık Bakanlığı Taşra Teşkilatı Personelinin Yer Değiştirme
Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliğin “Kurum içi yer değiştirmeye ilişkin esaslar” başlıklı
14 üncü maddesinde,
“ (1) Personelin il içi ve iller arası atanması aşağıdaki esaslara göre gerçekleştirilecektir…
e) İl içerisindeki ilçeler arası ve ilçelerden il merkezine, il merkezinden ilçelere yapılacak yer değişiklikleri;
1) İhtiyaca ve norm kadroya göre il müdürlükleri tarafından ilan edilen kadrolara belirlenen dönem,
usul ve şartlar çerçevesinde başvuru yapan personelin puan ve tercihlerine göre yerleştirilmesiyle gerçekleştirilir. Buna göre il içi yer değişiklikleri Ağustos-Eylül ve Ocak-Şubat dönemlerinde ilgili valilikler tarafından ilan edilen norm kadrosu uygun birimlere/ilçelere yapılan başvurular sonucunda, personelin hizmet puanı ve tercihleri doğrultusunda yapılır. Valiliklerce her yıl bu yönde karar verilmesi halinde sadece bir dönem için atama gerçekleştirilebilir. Bu şekilde gerçekleştirilen yerleştirmeler, yerleştirmeyi takip eden bir hafta içerisinde Bakanlığa bildirilir. Bu yerleştirmeler sonucu yapılan atamalar da takip eden bir hafta içerisinde Bakanlığa bildirilir. Ancak, il merkezinde bulunanlar hariç bulunduğu ilçede en az bir yıl çalışmayan personel, diğer ilçelere il içi dönem tayininde atanma talebinde bulunamaz. İl içerisindeki ilçelerden il merkezine il içi dönem tayininde atanma talebinde bulunmak için o ilde en az iki yıl çalışmış olmak şarttır.
2) İl müdürlüğünden ilçelere, il merkezindeki ilçelerden il merkezindeki diğer ilçelere ve il
müdürlüğüne, normu uygun olmak kaydı ile ihtiyaç halinde Valiliklerce her zaman atama yapılabilir.
Unvan itibariyle norm fazlalığı olan ilçelerde çalışanlar ise normu uygun olmak kaydıyla, il merkezi dışındaki diğer ilçelere dönem ve puana bağlı olmaksızın Valiliklerce atanabilirler. İhtiyaç halinde il müdürlüğündeki şubeler arası yer değişiklikleri ise il müdürlükleri tarafından yapılır.
3) İlçe müdürlüklerinde gıda, mera, bitki koruma, toprak koruma, arazi kullanımı ve toplulaştırma
gibi konularda uzmanlaşmış, eğitim almış ve belli bir tecrübeye sahip personel, ihtiyaç duyulması ve norm kadronun uygun olması kaydıyla il müdürlüğündeki diğer birimlere dönem ve puana bağlı olmaksızın Valiliklerce her zaman atanabilir.
4) Bulunduğu ilçede en az bir yıl çalışmak, aynı il içinde olmak, atanacağı yerin norm kadrosunun
uygun olması ve doluluk oranı aynı veya yüksek olandan düşük olan ilçelere doğru atanmak kaydıyla dönem tayini ve hizmet puanına bağlı olmaksızın her zaman için atama yapılabilir.
5) İl içerisinde çalışanlardan, bu Yönetmeliğin ilgili hükümleri ile Genel Yönetmelikte belirlenen
mazeret durumlarına istinaden il içi atama talebinde bulunanların başvuruları, ulaşım şartları, uzaklık ve hizmet ihtiyaçları gibi kriterler doğrultusunda il müdürlükleri tarafından değerlendirilir ve uygun görülenler hakkında işlem yapılarak Genel Müdürlüğe bildirilir. ” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
/
9. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin reddi yönünde öneri, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
IV. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. Tarım ve Orman Bakanlığı bünyesinde Mayıs 2016’dan beri sözleşmeli personel statüsünde veteriner hekim olarak çalışmakta olan başvuran, eşinin 2020 yılı Ocak ayından itibaren Tokat Merkez’de
Tokat Tıp Fakültesi Dr Araştırma Görevlisi olarak çalışmakta olduğunu, eşinin bu kadroda göreve başlaması sebebiyle eş durumu tayinine başvurduğunu ve Tokat İl Tarım ve Orman Müdürlüğü emrine atandığını, İl Müdürlüğünde merkez norm kadrosunun dolu olması sebep gösterilerek ilçesinde görevlendirildiğini belirterek Tokat İl
Tarım ve Orman Müdürlüğü’ne atamasının yapılarak aile birliğinin sağlanmasını talep etmektedir.
11. Başvuruya esas ilgili mevzuat incelendiğinde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 4/B maddesinde tanımına yer verilen ve istihdam şekilleri arasında sayılan sözleşmeli personelin, Sözleşmeli
Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar gereğince kurum içi yer değişikliğinin yapılabilmesi için ilgili personelin vizeli olduğu birimde fiilen en az bir yıl çalışmış olması, geçiş yapacağı hizmet biriminde aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyon bulunması ve kamu personeli olan eşin, kurum içi görev yeri değişikliği mümkün olmayan veya mevzuatı uyarınca zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulan bir görevde bulunması gerektiği; 5442 sayılı Kanun ve Gıda, Tarım Ve Hayvancılık Bakanlığı Taşra Teşkilatı
Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik gereğince İl içerisindeki ilçeler arası ve ilçelerden il merkezine, il merkezinden ilçelere yapılacak yer değişikliklerinin norm kadro durumu, hizmet ihtiyacı, ulaşım şartları, uzaklık gibi hususlar dikkate alınarak il müdürlükleri tarafında yapılan değerlendirme çerçevesinde Valilik Makamının takdirinde bulunduğu anlaşılmaktadır.
12. Bilindiği üzere, idarenin işlem tesis ederken hukuka bağlı olması ve hukuk kuralları içinde hareket etmesi hukuk devletinin bir diğer ilkesidir. Bu kapsamda, idari işlemin belli bir sebebe dayanması gerektiği açık bir kuraldır. İdarenin takdir yetkisinin söz konusu olması halinde dahi keyfi olarak hareket edebileceği anlamına gelmez. İdareye yasalarla tanınan takdir yetkisi mutlak olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlıdır. İdare takdir yetkisini kullanırken kendisine verilen yetkinin amacı doğrultusunda hareket etmeli, nesnellik ve tarafsızlık içinde davranmalı, orantılılık ilkesine uymalı, kanunlar özel koşullar öngörmüşse bunlara uymalı, bu yetkiyi kamu yararı için ve gerekçeli olarak kullanmalıdır.
13. Dosya kapsamında sunulan bilgi ve belgelerden, sözleşmeli personel statüsünde bulunan başvuranın eşinin Tokat Tıp Fakültesi Dr.
Araştırma Görevlisi olarak görev yapması nedeniyle eş mazereti kapsamında Zonguldak İli İlçe
Tarım ve Orman Müdürlüğünden Tokat Valiliği emrine atandığı, il içi atama kapsamında da Valilik
Makam Onayı ile veteriner hekim hizmet ihtiyacına istinaden İlçe Müdürlüğü emrine görevlendirildiği, ilgili idarece il içi atamalar kapsamında yapılan değerlendirmelerde ulaşım olanakları, uzaklık ile hizmet puanı ve norm kadro sayılarının da esas alındığı, buna ilişkin başvuranca yapılan iddialar çerçevesinde Tokat ili bünyesinde yer değişikliği yapılan diğer veteriner hekimlere ilişkin olarak hukuken geçerli gerekçelerin sunulduğu anlaşılmakta olup, mazerete dayalı yer değişikliği yapılan başvuranın il içi atama kapsamında eşinin görev yaptığı Tokat İl Müdürlüğü bünyesine atamasının yapılmaması işleminde kullanılan takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı kullanıldığının tespit edilemediği, bununla birlikte ilerleyen dönemlerde başvuranın talebinin öncelikle değerlendirmeye alınması gerektiği değerlendirilmiştir.
14. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın eş durumu nedeniyle yer değişikliği talebinin reddi,
bununla birlikte ilerleyen dönemlerde, norm kadro ve ihtiyaç durumuna göre başvuranın talebinin öncelikle değerlendirmeye alınması gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 15. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin
“İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; ilgili idarenin başvurana verdiği cevaplarda ise hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği, bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkeye uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
16. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun
Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı dava açma süresinden arta kalan sürede Tokat İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamında göre; Başvuranın eş durumu nedeniyle yer değişikliği talebinin REDDİNE, İlerleyen dönemlerde koşulların oluşması halinde başvuranın talebinin öncelikle değerlendirmeye alınması yönünde TOKAT VALİLİĞİ İL TARIM VE ORMAN MÜDÜRLÜĞÜNE TAVSİYEDE
BULUNULMASINA,
Bu kararın BAŞVURANA ve TOKAT VALİLİĞİ İL TARIM VE ORMAN MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine,
6328 sayılı Kanunun 20 inci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, ilgili idare tarafından bu karar üzerine
tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi