|
ÖZET: Başvuran, Şanlıurfa’da 4/B sözleşmeli ebe olarak çalışırken, eşinin Adana’da 4/B sözleşmeli hemşire olarak görev yapması nedeniyle eş durumu nedeniyle yer değişikliği talep etmiştir. Ancak, Sağlık Bakanlığı, başvuranın talebini, eşlerin hizmet bölgeleri arasındaki farklılık nedeniyle reddetmiştir. Adana, 1. hizmet bölgesinde yer alırken, Şanlıurfa 5. hizmet bölgesindedir. Mevzuata göre, eşlerden birinin 5. veya 6. hizmet bölgesinde olması durumunda, diğer eşin atanması mümkün olabilmektedir. Ancak, başvuranın durumu bu şartları taşımadığından, yer değişikliği talebi uygun görülmemiştir.
Danıştay, başvuranın talebinin reddinin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğunu belirterek, Sağlık Bakanlığı’nın kararını onaylamıştır. Bu karar, sözleşmeli personelin eş durumu nedeniyle yer değişikliği taleplerinin, belirli mevzuat çerçevesinde değerlendirileceğini ve hizmet bölgeleri arasındaki farklılıkların önemli bir kriter olduğunu vurgulamaktadır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/1934-S.23.3219
BAŞVURU NO : 2022/13748
KARAR TARİHİ : 16/02/2023
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : SAĞLIK BAKANLIĞI
Sözleşmeli personelin eş durumu nedeniyle yer değişikliği talebine
BAŞVURUNUN KONUSU :
ilişkindir.
BAŞVURU TARİHİ : 22/09/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran özetle; Harran İlçe Sağlık Müdürlüğünde 4/B sözleşmeli ebe olarak görev yapmakta olduğunu,
eşi ‘in (T.C. Kimlik No: ) 4/B sözleşmeli hemşire olarak Şanlıurfa Mehmet Akif
İnan Eğitim ve Araştırma Hastanesinde görev yapmaktayken sağlık mazereti nedeniyle atandığını ve Adana
Şehir Hastanesinde 01/06/2022 tarihinde göreve başladığını, 2022 Yılı 2. Dönem Sağlık Bakanlığı 657-4/B
Sözleşmeli Personelin Eş Durumu Nedeniyle Yer Değişikliği Kurasına 29/07/2022 tarihinde yaptığı başvurunun -şartları taşımadığı gerekçesiyle- reddedildiğini, eşi annesine bakmakla yükümlü olduğundan
Adana ilinde görev yapmaya devam ettiğini, kendisinin ise başvurusu reddedildiğinden Şanlıurfa ilinde görev yapmakta olduğunu, aile bütünlüğünün bozulduğunu ve mağduriyet yaşadıklarını, tam bağımlı bakım hastası olan eşinin annesinin %93 engel raporu olduğunu ve tedavisinin Çukurova Üniversitesi Balcalı
Hastanesinde devam ettiğini belirtmiş olup eşinin görev yaptığı Adana iline yer değişikliğinin yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kurumumuzun 10/10/2022 tarihli ve – sayılı bilgi ve belge talebine istinaden
Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 24/10/2022 tarihli ve
– – sayılı yazıda özetle;
2.1) Bakanlık tarafından, 28/07/2022 tarihinde 2022 Yılı 2. Dönem Sağlık Bakanlığı 657-4/B Sözleşmeli
Sağlık Personelinin Eş Durumu Nedeniyle Yer Değişikliği Kurası ilan metninin yayımlandığı, boş sözleşmeli personel pozisyonlarının il ve unvan bazında listesinin, başvuru usul ve esasları ile başvuru için
gerekli belgelerin https://yhgm.saglik.gov.tr internet adresinde ilan edildiği, başvuranın bu çerçevede
Adana ilinde boş bulunan sözleşmeli ebe pozisyonuna eş durumu nedeniyle yaptığı atanma başvurusunun ilgili mevzuata göre değerlendirildiği, “hizmet bölgesi/hizmet grubu ile ilgili şartları taşımadığından” başvurusunun uygun bulunmadığı, başvuru sonuçlarının 23/08/2022 tarihinde Personel Bilgi Sistemi (PBS)
üzerinden ilan edildiği, adı geçenin daha sonra Bakanlığa yaptığı itirazının aynı gerekçeyle uygun bulunmadığı ve başvuru sonuçlarının 31/08/2022 tarihinde PBS üzerinden ilan edildiği,
2.2) 657 sayılı Kanunun 4/B maddesinde sözleşmeli personelin; kalkınma planı, yıllık program ve iş
programlarında yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zaruri ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, Cumhurbaşkanınca belirlenen esas ve usuller çerçevesinde, ihdas edilen pozisyonlarda, mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileri olarak tanımlanmış olduğu, aynı maddede ayrıca; sözleşmeli personel seçiminde uygulanacak sınav ile istisnaları, bunlara ödenebilecek ücretlerin üst sınırları ile verilecek iş sonu tazminatı miktarı, kullandırılacak izinler, pozisyon unvan ve nitelikleri, sözleşme fesih halleri, pozisyonların iptali, istihdamına dair hususlar ile sözleşme esas ve usullerinin Cumhurbaşkanı tarafından belirleneceğinin hüküm altına alındığı, 06/06/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
‘Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar’ın 1 inci maddesinde “Genel Bütçeye dahil dairelerde… sözleşme ile çalıştırılacak personel hakkında aşağıda belirtilen hükümler uygulanır.” hükmüne; 2 nci maddesinde ise “Sözleşmeli personel mevzuatına uygun olarak birinci maddede belirtilen kuruluşlarda sözleşme ile çalıştırılan ve işçi sayılmayan kamu görevlileridir.” hükmüne yer verilmek suretiyle sözleşmeli personelin tanımı yapılarak bunlar hakkında uygulanacak mevzuatın belirtildiği,
2.3) Sağlık Bakanlığı 4/B Sözleşmeli Personelinin Yeniden Hizmete Alınması ve Kurum İçi Yer
Değişikliğine Dair Yönergenin 7 nci maddesinde “Eş durumu nedeniyle il’ler arası yer değişikliği için boş sözleşmeli personel pozisyonları her yıl ocak ve temmuz aylarında Bakanlıkça tespit ve ilan edilir. Bu pozisyonlara yerleştirme kura ile yapılır… Aile birliğinin, D ve C hizmet gruplarında ve daha alt hizmet bölgesinde/grubunda doluluk oranı daha düşük olan bir il’de, doluluk oranlarının eşit olması halinde ise sözleşmeli personelin çalıştığı il’de sağlanması esastır. Eşlerden her ikisinin de sözleşmeli personel olması halinde üst durumda olan eşin çalıştığı il’e; eşlerden birinin sözleşmeli diğerinin kadrolu personel olması halinde ise sözleşmeli eşin çalıştığı il’e; öncelikle bakılarak diğer eşin görev yeri D ve C hizmet grubunda bulunan eş’e bağlı olarak değiştirilebilir. Bu durumların gerçekleşmemesi halinde, üst hizmet bölgesi/grubunda bulunan eşin görev yeri, alt hizmet bölgesi/grubunda bulunan eş’e bağlı olarak değiştirilebilir. Ancak, eşlerden biri 5 veya 6 ncı hizmet bölgesinde ise pozisyon ve standardın uygun olması halinde diğer eş bu il’e atanabilir.” hükmünün bulunduğu,
2.4) Adı geçenin 2022 Yılı 2. Dönem Sağlık Bakanlığı 657-4/B Sözleşmeli Sağlık Personelinin Eş Durumu
Nedeniyle Yer Değişikliği Kura başvurusunun anılan mevzuat hükmü uyarınca değerlendirildiği ve
Şanlıurfa ilinin 5 inci hizmet bölgesinde, Adana ilinin 1 inci hizmet bölgesinde bulunması sebebiyle başvurusunun uygun görülemediği, anılan mevzuat hükümleri ile aile birliğinin hangi hallerde ve ne şekilde sağlanacağının açıkça düzenlenmiş olduğu, sözleşmeli personele, eşinin sağlık mazereti nedeniyle görev yaptığı il emrine, aile birliği mazeretine istinaden naklen atanma imkanı tanınmadığı belirtilmiş ve talep edilen belgeler yazı ekinde gönderilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 2709 sayılı T.C. Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı”
başlıklı 74 üncü maddesinde “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin
birinci fıkrasında “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
5) 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun “İstihdam şekilleri” başlıklı 4 üncü maddesinde “Kamu
hizmetleri; memurlar, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçiler eliyle gördürülür…
B) Sözleşmeli personel:
Kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi ve işlerliği için şart olan, zaruri ve istisnai hallere münhasır olmak üzere özel bir meslek bilgisine ve ihtisasına ihtiyaç gösteren geçici işlerde, Cumhurbaşkanınca belirlenen esas ve usuller çerçevesinde, ihdas edilen pozisyonlarda, mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılmasına karar verilen ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileridir…
Sözleşmeli personel seçiminde uygulanacak sınav ile istisnaları, bunlara ödenebilecek ücretlerin üst sınırları ile verilecek iş sonu tazminatı miktarı, kullandırılacak izinler, pozisyon unvan ve nitelikleri, sözleşme fesih halleri, pozisyonların iptali, istihdamına dair hususlar ile sözleşme esas ve usulleri yurtdışı teşkilatlarında istihdam edilecek personel için ayrıca olmak üzere Cumhurbaşkanınca belirlenir.”,
6) Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların;
6.1) 1 nci maddesinde “Bu Esaslar, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü
maddesinin (B) fıkrası hükmü uyarınca kamu idare, kurum ve kuruluşlarında mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılan ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileri hakkında uygulanır.”,
6.2) “Kurum içi yer değişikliği” başlıklı Ek 3 üncü maddesinde “(Ek: 2/3/2009-2009/14799) Sözleşmeli
personelin kurumlar arası yer değişikliği yapılamaz.
Sözleşmeli personelin kurum içi yer değişikliği ise aşağıdaki hallerde Kurumca gerçekleştirilebilir.
a) Kurumun hizmet icapları dikkate alınarak, aynı unvan ve hizmet niteliklerini haiz sözleşmeli personelin kurum içi karşılıklı yer değiştirme talepleri, pozisyonunun vizeli olduğu birimde fiilen en az bir yıl çalışmış olmaları şartıyla yerine getirilebilir.
b) Personelin eş durumuna bağlı kurum içi yer değişikliği talebi; vizeli olduğu birimde fiilen en az bir yıl çalışmış olması, geçiş yapacağı hizmet biriminde aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyon bulunması ve kamu personeli olan eşin, kurum içi görev yeri değişikliği mümkün olmayan veya mevzuatı uyarınca zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulan bir görevde bulunması kaydıyla yerine getirilebilir.
c) Sağlık sebebine bağlı kurum içi yer değişikliği talebi; mazeret süresince geçerli olmak üzere, personelin geçiş yapacağı hizmet biriminde aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyon bulunması, pozisyonunun bulunduğu ildeki Devlet ve üniversite hastanesinde kendisi, eşi ve çocukları ile mevzuat uyarınca bakmakla yükümlü olduğu ana ve babasının hastalığının tedavisinin mümkün olmadığına ilişkin sağlık kurulu raporunu kuruma ibraz etmesi halinde yerine getirilebilir. Sağlık mazeretinin sona ermesi durumunda, eski pozisyonun bulunduğu il sınırları içerisindeki aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyona yeniden atama yapılır.
ç) Aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyon bulunması halinde, eşi şehit olan personelin kurum içi yer değişiklik talebi, bir defaya mahsus olmak üzere yerine getirilir.
d) (Ek:12/5/2011-2011/1802) Pozisyonunun bulunduğu yerde, kendisinin, eşinin veya bakmakla yükümlü olduğu çocuklarının can güvenliğinin tehlikeye düştüğü adli veya mülki makamlarca belgelendirilen
personel ile eşi vefat eden personelin kurum içi yer değişikliği talebi; geçiş yapacağı birimde aynı unvan ve niteliğe haiz boş pozisyon bulunması kaydıyla kurumun hizmet gerekleri dikkate alınarak yerine getirilebilir.
e) (Ek:12/5/2011-2011/1802) Kamu idareleri adına vizeli boş pozisyonlara sözleşmeli personel alımı yapılmadan önce yılda bir kez, pozisyonun vizeli olduğu ilde en az üç yıl hizmet süresi bulunan personelin geçiş yapmak istediği birimde aynı unvan ve niteliğe haiz boş pozisyona kurum içi yer değişikliği talebi, ilgili idarece hizmet gereklerine göre belirlenecek usul ve esaslar çerçevesinde yerine getirilebilir. İdareler, il gruplarından oluşan görev bölgeleri ve bu bölgeler için üç yıldan başlamak üzere farklı hizmet süreleri belirleyebilir.”,
7) Sağlık Bakanlığı 4/B Sözleşmeli Personelinin Yeniden Hizmete Alınması ve Kurum İçi Yer
Değişikliğine Dair Yönergenin;
7.1) “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde “Bu Yönerge; Sağlık Bakanlığı taşra teşkilatında 657 sayılı
Devlet Memurları Kanunu’nun 4/B maddesine göre çalışan sözleşmeli personelin yeniden hizmete alınması, karşılıklı yer değişikliği, eş durumu ve sağlık mazereti nedeniyle yer değişikliği ve unvan değişikliğine ilişkin usul ve esasları belirler.”,
7.2) “Dayanak” başlıklı 3 üncü maddesinde “Bu Yönerge; 06/06/1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların ek 1, ek 3 ve ek
4 üncü maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.”,
7.3) “Eş durumu nedeniyle yer değişikliği” başlıklı 7 nci maddesinde (Değişik madde: 23/03/2010
tarihli ve 96201 sayılı Bakan Onayı)
(1) Eş durumu nedeniyle il’ler arası yer değişikliği için boş sözleşmeli personel pozisyonları her yıl ocak ve temmuz aylarında Bakanlıkça tespit ve ilan edilir. Bu pozisyonlara yerleştirme kura ile yapılır.
(2) Sözleşmeli personelin, eş durumu nedeniyle il’ler arası yer değişikliği talebinde bulunabilmesi için; a) Bakanlığın o il’de boş pozisyon ilan etmiş olması, b) Pozisyonunun vizeli olduğu il’de fiilen en az bir yıl çalışmış olması, c) Kamu personeli olan eşinin, kurum içi görev yeri değişikliği mümkün olmayan veya mevzuatı uyarınca zorunlu yer değiştirmeye tabi tutulan bir görevde bulunduğunu belgelemesi, ç) Eşinin, stratejik personel olması veya 4924 sayılı Kanuna göre istihdam edilmesi, gerekir.
(3) Aile birliğinin, D ve C hizmet gruplarında ve daha alt hizmet bölgesinde/grubunda doluluk oranı daha düşük olan bir il’de, doluluk oranlarının eşit olması halinde ise sözleşmeli personelin çalıştığı il’de sağlanması esastır. Eşlerden her ikisinin de sözleşmeli personel olması halinde üst durumda olan eşin çalıştığı il’e; eşlerden birinin sözleşmeli diğerinin kadrolu personel olması halinde ise sözleşmeli eşin çalıştığı il’e; öncelikle bakılarak diğer eşin görev yeri D ve C hizmet grubunda bulunan eş’e bağlı olarak değiştirilebilir. Bu durumların gerçekleşmemesi halinde, üst hizmet bölgesi/grubunda bulunan eşin görev yeri, alt hizmet bölgesi/grubunda bulunan eş’e bağlı olarak değiştirilebilir. Ancak, eşlerden biri 5 veya 6 ncı hizmet bölgesinde ise pozisyon ve standardın uygun olması halinde diğer eş bu il’e atanabilir…
(8) Sözleşmeli personel, eş durumu nedeniyle yer değişikliği talebini PBS üzerinden yaparak, istenen belgeleri birim amirine imzalattığı PBS formuna eklemek suretiyle doğrudan Bakanlığa gönderir. Yer değişikliği talebi, yukarıda belirtilen şartlar ve mevzuata göre incelenerek talebi uygun olanların listesi, uygun olmayanların gerekçesiyle birlikte listesi ve diğer hususlar Bakanlıkça ilan edilir.
(9) PBS üzerinden kesinleştirilmeyen veya PBS üzerinden kesinleştirilip süresi içinde Bakanlığa gönderilmeyen başvurular ile başvuru sahibinin veya ilgili birim amirinin imzası bulunmayan başvurular, Bakanlıkça değerlendirmeye alınmaz.
(10) Yerleştirme sonuçları Bakanlıkça ilan edilir…
(12) Başvurusu kabul edilip ancak ilan edilen pozisyon sayısının yetersiz olması sebebiyle yerleştirme işlemleri yapılamayanların aile birliği mazeretine bağlı değiştirmeleri, başvuru yapılan ilde bir sonraki kura dönemine kadar herhangi bir nedenle boş pozisyon oluşması halinde kurasız, boş pozisyon oluşmaması halinde ise pozisyon ihdas edilmesine müteakip bir sonraki kura dönemine kadar kurasız yapılır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8) Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde hazırlanan “Ret Karar Önerisi”
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9) Şanlıurfa Harran İlçe Sağlık Müdürlüğünde 4/B sözleşmeli ebe olarak görev yapmakta olan başvuran
tarafından -Adana Şehir Hastanesinde 4/B sözleşmeli hemşire olarak çalışmakta olan- eşinin görev yaptığı
Adana iline yer değişikliğinin yapılması talep edilmektedir (§1).
10) Dosya kapsamından; başvuranın 07/02/2017 tarihinde Şanlıurfa Harran Toplum Sağlığı Merkezinde
Ebe olarak sözleşmeli personel statüsünde göreve başladığı, halen Şanlıurfa Haliliye 119 No.lu Aile
Hekimliği Biriminde çalışmakta olduğu, 29/07/2022 tarihli eş durumu nedeniyle Adana iline yer değişikliği başvurusunun, “4-B YÖNERGENİN 7’NCİ MADDESİNİN ÜÇÜNCÜ FIKRASI HÜKÜMLERİ
UYARINCA (BAŞVURUSU, HİZMET BÖLGESİ/HİZMET GRUBU İLE İLGİLİ ŞARTLARI
TAŞIMADIĞINDAN)” reddedildiği, bölge grup sıralamasında Adana ilinin 1 inci bölge iller arasında C grubunda, Şanlıurfa ilinin ise 5 inci bölge iller arasında D grubunda yer aldığı, Hizmet Sözleşmesinin 10 uncu maddesinde; personelin, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların Ek 3 üncü maddesinde belirtilen durumlar hariç olmak üzere, sözleşme yaptığı Kurumun hizmet birimi dışında görev yeri değişikliği talebinde bulunamayacağının yer aldığı, ebe unvanı için 14/08/2022 tarihli standart/çalışan kadro sayılarının aşağıda yer verildiği şekilde olduğu anlaşılmıştır.
İl Standart Çalışan PDC İhtiyaç Standart Doluluk % PDC Doluluk % PDC
Adana 2070 1051 135 49 89 1186
Şanlıurfa 1908 763 317 40 71 1080
11) Sağlık Bakanlığı taşra teşkilatında 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/B maddesine göre
çalışan sözleşmeli personelin yeniden hizmete alınması, karşılıklı yer değişikliği, eş durumu ve sağlık mazereti nedeniyle yer değişikliği ve unvan değişikliğine ilişkin usul ve esasları belirlemek amacıyla
Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların ek 1, ek 3 ve ek 4 üncü maddelerine dayanılarak hazırlanmış olan Sağlık Bakanlığı 4/B Sözleşmeli Personelinin Yeniden Hizmete Alınması ve Kurum
İçi Yer Değişikliğine Dair Yönergenin 7 nci maddesinde, eş durumu nedeniyle yer değişikliğine ilişkin düzenlemelere yer verilmiştir. Söz konusu düzenlemede; aile birliğinin, D ve C hizmet gruplarında ve daha alt hizmet bölgesinde/grubunda doluluk oranı daha düşük olan bir ilde, doluluk oranlarının eşit olması halinde ise sözleşmeli personelin çalıştığı ilde sağlanmasının esas olduğu, eşlerden her ikisinin de sözleşmeli personel olması halinde üst durumda olan eşin çalıştığı ilin şartlarına öncelikle bakılarak diğer eşin görev yerinin, D ve C hizmet grubunda bulunan eşe bağlı olarak değiştirilebileceği, bu durumların gerçekleşmemesi halinde, üst hizmet bölgesi/grubunda bulunan eşin görev yerinin, alt hizmet
bölgesi/grubunda bulunan eşe bağlı olarak değiştirilebileceği, ancak, eşlerden birinin 5 veya 6 ncı hizmet bölgesinde bulunması halinde pozisyon ve standardın uygun olması halinde diğer eşin bu ile atanabileceği hususlarına yer verilmiştir.
12) Somut olayda; eşlerden her ikisinin de sözleşmeli personel olduğu, başvuranın Şanlıurfa ilinde 4/B
sözleşmeli ebe olarak, eşinin ise Adana ilinde 4/B sözleşmeli hemşire olarak görev yapmakta olduğu, dolayısıyla unvanlarına göre eşlerin üstlük ve astlık durumunun olmadığı, bölge sıralamasına göre Adana ilinin 1 inci bölge iller arasında, Şanlıurfa ilinin ise 5 inci bölge iller arasında yer aldığı dikkate alınarak, üst hizmet bölgesi/grubunda bulunan eşin görev yerinin, alt hizmet bölgesi/grubunda bulunan eşe bağlı olarak değiştirilebileceği, ancak eşlerden birinin 5 veya 6 ncı hizmet bölgesinde olması durumunda pozisyon ve standardın uygun olması halinde diğer eşin bu ile atanabileceği düzenlemesi karşısında, 5 inci hizmet bölgesinde yer alan Şanlıurfa ilinde görev yapmakta olan başvuranın, eşinin görev yapmakta olduğu
1 inci hizmet bölgesinde yer alan Adana iline eş durumu nedeniyle yer değişikliği talebinin reddedilmesi
yönünde tesis edilen işlemin mevzuat çerçevesinde tesis edildiği değerlendirilmiştir.
13) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; Şanlıurfa ilinde 4/B sözleşmeli ebe olarak görev
yapmakta olan başvuranın, 4/B sözleşmeli hemşire olarak çalışmakta olan eşinin görev yaptığı Adana iline eş durumu nedeniyle yer değişikliği talebinin reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
14) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirme neticesinde, başvuru kapsamında Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği tespit edilmiştir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
15) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ
tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Şanlıurfa İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve SAĞLIK BAKANLIĞINA tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi