|
ÖZET: Başvuran, Sağlık Bakanlığı Devlet Hastanesi’nde sözleşmeli hemşire pozisyonuna yerleştirildiğini, ancak sözleşmesinin feshedilmesi nedeniyle atamasının yapılmadığını iddia etmiştir. Başvuran, sözleşmesinin karşılıklı olarak feshedildiğini belirterek, bu durumun hukuka aykırı olduğunu ve mağduriyetinin giderilmesini talep etmiştir. Ancak, Sağlık Bakanlığı’nın yaptığı inceleme sonucunda, 657 sayılı Kanun’un 4/B maddesi ve Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların ek 1’inci maddesi uyarınca, sözleşmesini tek taraflı feshedenlerin bir yıl geçmeden yeniden istihdam edilemeyeceği hükmü gereği atamasının yapılamayacağı belirtilmiştir.
Başvuranın sözleşmesinin Rektörlük onayı ile feshedildiği iddiası, hukuki olarak fesih teriminin tek taraflı bir eylem olduğunu gösterdiğinden, bu durum başvuranın atama hakkını etkilemektedir. Dolayısıyla, başvuranın atamasının yapılmaması yönündeki Sağlık Bakanlığı işlemi hukuka uygun bulunmuş ve başvurunun reddine karar verilmiştir. Bu karar, sözleşmeli personel alımında geçerli olan yasal düzenlemelere dayanmaktadır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/8946-S.23.14498
BAŞVURU NO : 2023/2440
KARAR TARİHİ : 19/07/2023
RET KARARI ,TCKN:
BAŞVURUYA KONU İDARE : SAĞLIK BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Sözleşmeli hemşire pozisyonuna atamasının yapılması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 17/02/2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan şikayet başvurusunda şikayetçi dilekçesinde özetle; “02/05/2018 ile 31/12/021 tarihleri arasında Akdeniz Üniversitesi Hastanesi’nde sözleşmeli personel olarak çalıştığını, 15/11/2021 tarihinde Akdeniz Üniversitesi Hastanesi Başhekimliğine vermiş olduğu dilekçe ile 31/12/2021 tarihinde kurumuyla karşılıklı mutabakat sonucunda görevinden ayrıldığını, 2022 yılında yapılan Kamu Personeli
Seçme Sınavı sonucuyla Sağlık Bakanlığı bünyesinde Devlet Hastanesine sözleşmeli personel olarak yerleştirmesinin yapıldığını, ancak Sağlık Bakanlığı tarafından “sözleşme feshinden sonra geçmesi gereken bir yıl sürenin dolmadığı gerekçesiyle” atamasının yapılmadığını, kendisinin sözleşme süresi dolmadan bir ay önce kurumuna durumunu bildirdiğinden böyle bir gerekçeyle atama yapılmamasının hukuka aykırı olduğunu ifade ederek yerleştirmesinin yapıldığı Devlet Hastanesine geçmişe yönelik atamasının yapılmasını ve diğer maddi kayıplarının telafi edilmesini” talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkındaki bilgi ve belge talebimize istinaden, Akdeniz Üniversitesi
Rektörlüğü tarafından 30/03/2023 tarihli ve sayılı cevabi yazıda;
2.1. Başvuruya konu edilen şikayetçinin Akdeniz Üniversite Hastanesinde 657 sayılı Yasa’nın 4/B maddesi kapsamında Hemşire olarak görev yapmakta iken 15/11/2021 tarihli ve sayılı dilekçe ile
Rektörlük makamından sözleşmesinin fesih edilmesiyle ilgili talepte bulunduğu ve Rektörlük Makamınca da 22/11/2021 tarihli ve sayılı olur ile talebinin uygun bulunduğu ve 31/12/2021 tarihi itibarıyla sözleşmesini yenilemeyerek görevinden ayrıldığı,
/
3. Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 05/04/2023 tarih ve
E. sayılı cevabi yazıda;
3.1. Bakanlık kayıtlarının tetkiki neticesinde; adı geçenin, KPSS-2022/11 sonucuna göre T.C. Sağlık
Bakanlığı Devlet Hastanesi sözleşmeli hemşire pozisyonuna yerleştiği, ancak Akdeniz Üniversitesi bünyesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası kapsamında sözleşmeli hemşire olarak görev yapmakta iken 31.12.2021 tarihinde kurumundan ayrıldığı tespit edildiğinden ilgili mevzuatı uyarınca atamasının yapılamadığı, Adı geçenin sözleşmeli hemşire olarak görev yapmakta iken görevinden ayrıldığının Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü Personel Daire Başkanlığının 06.12.2022 tarihli ve E- – – sayılı yazıları ile Bakanlık Makamına bildirildiği,
3.2. 06.06.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel
Çalıştırılmasına İlişkin Esasların ek 1’inci maddesinin 4’üncü fıkrasında “… Sözleşmesini; a) Kısmi zamanlı veya proje süresi ile sınırlı çalışanlardan, b) Ek 4’üncü madde çerçevesinde unvan değişikliği yapanlardan, c) Eş veya sağlık durumu nedeniyle yer değişikliği talebinde bulunmakla beraber; geçiş yapacağı hizmet birimi bulunmaması, birim bulunmakla beraber o birimde aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyon bulunmaması veya en az bir yıllık fiili çalışma şartını karşılayamaması nedenlerinden herhangi birine bağlı olarak, Ek 3’üncü maddenin (b) veya (c) bendi hükmü kendilerine uygulanamayanlardan, tek taraflı feshedenler, bir yıllık süre şartına tabi tutulmadan yeniden istihdam edilebilirler.” hükmüne yer verildiğinin, bu şekilde hizmet sözleşmesini tek taraflı feshedenlerin, fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe atanamayacakları hakkındaki kuralın istisnalarının belirtildiği,
3.3. Bakanlık sözleşmeli sağlık personeli alımına ilişkin KPSS-2022/11 Tercih Kılavuzunun “Açıklamalar ve Uyarılar” bölümünün 10 uncu maddesinde “Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların ek 1 inci maddesinin üç ve dördüncü fıkralarında belirtilen istisnalar kapsamında bulunanlar hariç olmak üzere;
a) Sağlık Bakanlığı bünyesinde 663 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 45/A maddesine göre sözleşmeli sağlık personeli olarak çalışmakta iken, 5 Aralık 2021 tarihinden sonra Bakanlıkça sözleşmesi feshedilen veya sözleşmesini feshedenlerin atamaları yapılmayacaktır.
b) Sağlık Bakanlığı veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarında (üniversite hastaneleri dâhil) 657 sayılı
Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre sözleşmeli personel olarak çalışmakta iken, 5 Aralık 2021 tarihinden sonra kurumlarınca sözleşmesi feshedilen veya sözleşmesini feshedenlerin atamaları yapılmayacaktır.
c) Tercihlerin internetle ÖSYM’ye gönderilmesi gereken son tarih olan 5 Aralık 2022 tarihi itibarıyla
Sağlık Bakanlığı bünyesinde 663 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 45/A maddesine göre sözleşmeli sağlık personeli olarak çalıştığı tespit edilenlerin atamaları yapılmayacaktır.
d) Tercihlerin internetle ÖSYM’ye gönderilmesi gereken son tarih olan 5 Aralık 2022 tarihi itibarıyla Sağlık
Bakanlığı veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarında (üniversite hastaneleri dâhil) 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre sözleşmeli personel olarak çalıştığı tespit edilenlerin atamaları yapılmayacaktır.” denilerek gerekli bilgilendirmenin yapıldığı,
3.4. Anılan mevzuat hükümleri, hizmet sözleşmesini tek taraflı olarak feshedenlerin fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe yeniden hizmete alınamayacaklarına ilişkin kuralı belirlemekle birlikte, bu kapsamda Cumhurbaşkanı kararınca belirlenen istisnaları taşıyan ve atanma hakkı bulunanlar ile ilgili
. . /
düzenlemeler de içerdiğinden, kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapanlar bakımından tercih aşamasında başvuruların kısıtlanması gibi bir uygulamanın da yapılamadığı, bu durumda, sözleşmeli personel alımlarına başvuru yapan adayların, tercih işlemlerini tamamlamadan önce, tercih etmek istedikleri tüm sözleşmeli pozisyonların koşullarını dikkatle incelemeleri, koşullarını taşımadıkları sözleşmeli pozisyonlardan tercih yapmamaları, yanlış veya yanıltıcı beyanda bulunmamaları, kamu zararına sebebiyet vermemelerinin önem arz ettiği,
3.5. Hizmet sözleşmesini tek taraflı olarak feshedenlerin fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe yeniden hizmete alınamayacaklarına ilişkin düzenleme, 25.06.2009 tarihli ve 5917 sayılı Kanunun 47 nci maddesi ile 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına eklendiği, Söz konusu düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren Bakanlığın sözleşmeli personel alımlarına ilişkin tercih kılavuzlarının tamamında, Sağlık Bakanlığı ya da diğer kamu kurum ve kuruluşlarında 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre sözleşmeli personel statüsünde çalışmakta iken; hizmet sözleşmeleri sona erenler veya sözleşmeli pozisyonlara yerleştirilmek üzere tercih yapanlar hakkında 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasında ve 6.6.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların ek 1 inci maddesinin 3 ve 4 üncü fıkralarında yer alan hükümlerin uygulanacağına dair açıklama ve uyarılara yer verildiği,
3.6. Ayrıca, Bakanlığın sözleşmeli sağlık personeli alımlarında ÖSYM tarafından tercihlerine yerleştirilen ancak yeniden hizmete alınma şartlarını taşımadığı tespit edilenlerin yerleştirildikleri pozisyonlarının saklı tutulması ve bu kişilerin hizmet sözleşmelerini yenilemedikleri takdirde yeni sözleşme döneminin başında atamalarının yapılmasına veya sözleşme fesih tarihlerinin üzerinden bir yıl geçtikten sonra atamalarının yapılmasına ilişkin 04.03.2020 tarihli ve sayılı Bakan Onayının, yine 11.06.2020 tarihli ve sayılı
Bakan Onayı ile iptal edildiği,
3.7. Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, başvuranın yerleştiği sözleşmeli personel pozisyonuna atamasının yapılmasının mümkün bulunmadığı,
3.8. Başvuranın söz konusu talebine ilişkin olarak Bakanlığa intikal eden dava dosyasının bulunmadığı, açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
4. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının
4.1. “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler”,
4.2. “Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler” başlıklı 128 inci maddesinin ikinci fıkrasında; “Memurların ve diğer kamu görevlilerinin niteliklerinin, atanmalarının, görev ve yetkilerinin, haklarının ve yükümlülüklerinin, aylık ve ödeneklerinin ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenlenir.”,
5. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”,
6. 23/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “İstihdam şekilleri” başlıklı 4 üncü maddesinde; “(…) B) Sözleşmeli personel: (…) (Ek paragraf: 4/4/2007 – 5620/4 md.) Sözleşmeli personel seçiminde uygulanacak sınav ile istisnaları, bunlara ödenebilecek ücretlerin üst sınırları ile verilecek iş sonu tazminatı miktarı, kullandırılacak izinler, pozisyon unvan ve nitelikleri, sözleşme hükümlerine uyulmaması hallerindeki müeyyideler, sözleşme fesih halleri, pozisyonların iptali, istihdamına dair hususlar ile sözleşme esas ve usulleri Cumhurbaşkanınca belirlenir. (Ek cümle: 25/6/2009 – 5917/47 md.) Bu şekilde istihdam edilenler, hizmet sözleşmesi esaslarına aykırı hareket etmesi nedeniyle kurumlarınca sözleşmelerinin feshedilmesi veya sözleşme dönemi içerisinde Cumhurbaşkanı kararı ile belirlenen istisnalar hariç sözleşmeyi tek taraflı feshetmeleri halinde, fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe kurumların sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilemezler.”
7. 28.06.1978 tarih ve 16330 sayılı Resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sözleşmeli Personel
Çalıştırılmasına İlişkin Esasların “Yeniden hizmete alınma” başlıklı Ek 1 inci maddesinde; “(…)Bu madde çerçevesinde yeniden istihdam edilecek personel ile yapılacak sözleşme eski sözleşmenin devamı niteliğindedir. Sözleşmeli personelin, hizmet sözleşmesi esaslarına aykırı hareket etmesi nedeniyle kurumlarınca sözleşmesinin feshedilmesi veya sözleşme dönemi içinde sözleşmeyi tek taraflı feshetmesi halinde, fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe kamu kurum ve kuruluşlarının sözleşmeli personel pozisyonlarında yeniden istihdam edilemez.
Sözleşmesini; a) Kısmi zamanlı veya proje süresi ile sınırlı çalışanlardan, b) Öğrenim durumu itibarıyla ihraz edilen ve ekli 4 sayılı cetvelde yer alan unvanlara ilişkin pozisyonlara ek 4 üncü madde çerçevesinde atanmak suretiyle unvan değişikliği yapanlardan, c) Eş veya sağlık durumu nedeniyle yer değişikliği talebinde bulunmakla beraber; geçiş yapacağı hizmet birimi bulunmaması, birim bulunmakla beraber o birimde aynı unvan ve niteliği haiz boş pozisyon bulunmaması veya en az bir yıllık fiili çalışma şartını karşılayamaması nedenlerinden herhangi birine bağlı olarak, Ek 3 üncü maddenin (b) veya (c) bendi hükmü kendilerine uygulanamayanlardan, tek taraflı feshedenler, bir yıllık süre şartına tabi tutulmadan yeniden istihdam edilebilirler.”
7.1 “Sözleşmenin feshi” başlıklı Ek 6 ncı maddesinde;
“Personelin; a) İşe alınma açısından gerekli olan niteliklerden herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması, b) İşe alınma açısından gerekli olan niteliklerden herhangi birini sonradan kaybetmesi, c) Sözleşme dönemi içerisinde mazeretsiz ve kesintisiz üç gün veya toplam on gün süreyle görevine gelmemesi, d) Hizmetinin gerektirdiği pozisyona ihtiyaç kalmaması, e) Bir proje kapsamında işe alınması durumunda istihdam edildiği projenin tamamının veya proje bölümlerinin sözleşmede öngörülen süreden önce tamamlanması, f) (Ek bend: 22.03.2017 – 2017/9949- BKK/3. md.) Terör örgütleriyle eylem birliği içerisinde olması, bu örgütlere yardım etmesi, kamu imkan ve kaynaklarını bu örgütleri desteklemeye yönelik kullanması ya da kullandırması, bu örgütlerin propagandasını yapması, hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca sözleşmesi tek taraflı feshedilir.
Personel; kendi isteği ile bir ay önceden haber vermek koşuluyla veya Ek 1 inci maddenin dördüncü fıkrasının (b) ve (c) bendi uyarınca sözleşmeyi tek taraflı feshedebilir.
Hizmet sözleşmesi, ölüm ve 7 nci maddenin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sayılan hallerde kendiliğinden sona erer.” hükümleri düzenlenmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
8. Kamu Denetçisi tarafından, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin hazırlanan Ret Karar Önerisi
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
9. Başvuran, KPSS-2022/11 tercih işlemleri neticesinde sonucuna göre T.C. Sağlık Bakanlığı
Devlet Hastanesi sözleşmeli hemşire pozisyonuna yerleştirildiğini ancak Sağlık Bakanlığı tarafından sözleşme feshinden sonra geçmesi gereken bir yıl sürenin dolmadığı gerekçesiyle atamasının yapılmadığını, kendisinin sözleşme süresi dolmadan bir ay önce kurumuna durumunu bildirdiğinden böyle bir gerekçeyle atama yapılmamasının hukuka aykırı olduğunu iddia ederek, sözleşme imzalanmaması nedeniyle oluşan mağduriyetinin giderilmesi ve yerleştirilmesi yapılan sözleşmeli hemşire pozisyonuna atamasının yapılmasını talep etmektedir.
10. Bakanlık tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin tetkiki neticesinde, 657 sayılı Kanunun 4/B fıkrası ve 6.6.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel
Çalıştırılmasına İlişkin Esasların ek’1 inci maddesinde öngörülen, hizmet sözleşmesini tek taraflı olarak feshedenlerin fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe yeniden hizmete alınamayacakları hükmü uyarınca, başvuranın yerleştiği sözleşmeli personel pozisyonuna atamasının yapılmasının mümkün bulunmadığı belirtilmiştir.
11. Başvuran tarafından her ne kadar sözleşmesinin Rektörlük Makamının onayı ile çift taraflı olarak feshedildiği ifade edilmişse de, hukuki bir terim olan fesih sözcüğünün, devam etmekte olan bir hukuki ilişkiyi, tek taraflı olarak ve ileriye dönük olmak üzere sonlandıran bozucu yenilik doğuran hak olarak tanımlanmakta olduğunu öncelikle belirtmek gerekmektedir. Bu kapsamda, Sözleşmeli Personel
Çalıştırılmasına İlişkin Esasların Ek 6’ncı maddesinde, söz konusu fesih hakkının gerek ilgili kamu kurum veya kuruluşu tarafından gerekse sözleşmeli personel tarafından hangi hallerde ve ne şekilde kullanılacağı hususlarının açıkça düzenlendiği, bahse konu düzenlemede sayılan fesih halleri dışında, tarafların karşılıklı anlaşma yoluyla sözleşmelerini sona erdirmeleri olarak tanımlanabilecek olan bozma sözleşmesine ise (İkale) yer verilmediği görülmektedir.
12. 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4’üncü maddesinde; sözleşmeli personel için, bu şekilde istihdam edilenlerin, hizmet sözleşmesi esaslarına aykırı hareket etmesi nedeniyle kurumlarınca sözleşmelerinin feshedilmesi veya sözleşme dönemi içerisinde Cumhurbaşkanı kararı ile belirlenen istisnalar hariç sözleşmeyi tek taraflı feshetmeleri halinde, fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe kurumların sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilemeyecekleri hükme bağlanmakta,
28.06.1978 tarih ve 16330 sayılı Resmi gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Sözleşmeli Personel
Çalıştırılmasına İlişkin Esasların, Ek 1’inci maddesinde; bu madde çerçevesinde yeniden istihdam edilecek personel ile yapılacak sözleşmenin eski sözleşmenin devamı niteliğinde olduğu, sözleşmeli personelin, hizmet sözleşmesi esaslarına aykırı hareket etmesi nedeniyle kurumlarınca sözleşmesinin feshedilmesi veya sözleşme dönemi içinde sözleşmeyi tek taraflı feshetmesi halinde, fesih tarihinden itibaren bir yıl geçmedikçe kamu kurum ve kuruluşlarının sözleşmeli personel pozisyonlarında yeniden istihdam edilemeyecekleri kurala bağlandıktan sonra bahse konu kuralın istisnalarına yer verilmektedir.
13. Öte yandan, KPSS-2022/11 Tercih Kılavuzunun “Açıklamalar ve Uyarılar” bölümünün 10’uncu maddesinde “Sağlık Bakanlığı bünyesinde 663 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 45/A maddesine
göre veya Sağlık Bakanlığı ya da diğer kamu kurum ve kuruluşlarında (üniversite hastaneleri dahil) 657 sayılı Kanunun 4’üncü maddesinin (B) fıkrasına göre sözleşmeli personel statüsünde çalışmakta iken; 5
Aralık 2021 tarihinden itibaren hizmet sözleşmeleri sona erenler veya bu kılavuzdaki sözleşmeli pozisyonlara yerleştirilmek üzere tercih yapanlar hakkında 657 sayılı Kanunun 4’üncü maddesinin (B)
fıkrasında ve 6.6.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sözleşmeli
Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların ek 1’inci maddesinin 3 ve 4’üncü fıkralarında yer alan hükümlerin uygulanacağı, bu pozisyonlara yerleşenlerden, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin
Esasların ek 1’inci maddesinin 3 ve 4’üncü fıkralarında belirtilen istisnalar kapsamına girmeyenlerin atamalarının yapılmayacağının açıkça belirtildiği görülmektedir.
14. Başvuruya konu edilen uyuşmazlığa benzer şekilde yapılan bir başvuruda; Danıştay 12. Dairesi 20/12/2021 tarih, 2021/6951 Karar ve 2021/6225 Esas sayılı kararında; “Ankara Abdurrahman Yurtaslan
Onkoloji Eğitim ve Araştırma Hastanesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4/B maddesi uyarınca sözleşmeli hemşire olarak görev yapmaktayken, KPSS/2010-5 sonucuna göre Trabzon Yavuz
Selim Kemik Hastalıkları ve Rehabilitasyon Hastanesine sözleşmeli hemşire olarak yerleştirilen davacının, atamasının yapılmamasına ilişkin Sağlık Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü işleminin … İdare
Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla iptali üzerine göreve başlatılması sonrası söz konusu
Mahkeme kararının Danıştay 5. Dairesinin 31/10/2013 tarih ve E:2013/2700, K:2013/7245 sayılı kararıyla bozulması üzerine memuriyet görevine son verilmesine ilişkin Kamu Hastaneleri Kurumunun … tarih ve …
sayılı işleminin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının tazminine karar verilmesi talebiyle yapılan başvuruda, davacının temyiz isteminin reddine karar vermiştir.
15. Kurumumuzca yapılan nihai değerlendirme sonucunda; idarenin konuya ilişkin açıklamaları, yukarıda mevzuat hükümleri doğrultusunda yapılan açıklamalar ile Danıştay 12. Dairesi tarafından verilen 20/12/2021 tarihli ve 2021/6225 Esas sayılı Kararı bir bütün olarak değerlendirildiğinde; 2022/11 KPSS
Sağlık Bakanlığı atamalarında Devlet Hastanesi sözleşmeli hemşire pozisyonuna yerleşen başvuran hakkında Sağlık Bakanlığınca atamasının yapılmaması yönünde tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı kanaat ve sonucuna ulaşılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
16. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikayet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun hareket ettiği ancak, başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle de karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
17. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa)
dava açma süresinden kalan süre, kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve SAĞLIK BAKANLIĞI’NA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi