TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/805-S.1226
BAŞVURU NO : 2018/13380
KARAR TARİHİ : 12/04/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : SAĞLIK BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Sözleşmeli uzman tabip pozisyonuna geçiş ve döner sermaye ödemesinin artırılması talebi hakkınadır.
BAŞVURU TARİHİ : 30/10/2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran Isparta Şehit Yunus Emre Devlet Hastanesinde hekimi olarak görev yaptığını, söz konusu hastanede sivil doktorların yanı sıra askeri doktorların da çalıştığını, askeri doktorların sağlık tazminatı adı altında döner sermayeden bağımsız ek ödeme alması nedeniyle askeri doktorların sivil doktorlardan 2-2,5 kat fazla maaş aldığını, ayrıca Isparta ilindeki diğer Hastanelerin Isparta Şehir Hastanesi ile birleştirildiğini, Isparta Şehir Hastanesinde çalışan doktorların döner sermayeden fazla ödeme alması nedeniyle Isparta Şehir Hastanesinde çalışan doktorlarla kendi hastanesinde çalışan sivil doktorlar arasında da ciddi maaş farkı oluştuğunu, söz konusu maaş farklarının iş barışını bozduğunu ve hakkaniyete aykırı olduğunu belirterek, söz konusu mağduriyetin giderilmesi için Isparta Şehit Yunus Emre Devlet Hastanesinde çalışan sivil doktorların Isparta Şehir
Hastanesinde çalışan doktorlara verilen döner sermeye ödemesinden yararlandırılmasını ya da
Isparta Şehit Yunus Emre Devlet Hastanesindeki Devlet hizmetini 3359 sayılı Sağlık
Hizmetleri Temel Kanunu’nun Ek 3 üncü maddesi gereğince sözleşmeli doktorluğa geçerek yerine getirmeyi talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun gönderdiği bilgi belge isteme yazısına istinaden Sağlık Bakanlığı
Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün gönderdiği 29/01/2019 tarih ve sayılı cevabi yazı ile benzer talepli 2018/12345 başvuru numaralı dosya kapsamında alınan 20/11/2018 tarih ve sayılı cevabi yazılarda; 4924 sayılı Eleman Temininde Güçlük
Çekilen Yerlerde Sözleşmeli Sağlık Personeli Çalıştırılması İle Bazı Kanun ve Kanun
Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 3 üncü maddesi kapsamında sözleşmeli pozisyondaki personelin Sağlık Bakanlığında istihdam edilebildiği,
Anılan Kanun kapsamında eleman temininde güçlük çekilen yerlerde ve hizmet dallarında sağlık hizmetlerinin etkin ve verimli yürütülmesi amacıyla, sözleşmeli sağlık personeli istihdam edilecek hizmet birimlerinin 20/01/2018 tarihli ve 11115 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 2018 yılı için 06/03/2018 tarihli ve 1959 sayılı Hazine ve Maliye Bakanlığının yazısına ekli cetvelde birim ve unvan bazında vize edildiği, Isparta Şehit Yunus Emre Devlet Hastanesine 4924 sayılı
Kanun kapsamında sözleşmeli uzman tabip pozisyonu vize edilmediği, bu nedenle başvuranın vizesi bulunmayan birimde 4924 sayılı Kanun kapsamında sözleşmeli uzman tabip pozisyonuna geçişinin mümkün olamadığı, 2019 yılında istihdam edilecek sözleşmeli personele ilişkin birim bazlı vize işlemlerindeki planlamaların ise devam ettiği ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın; “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında ; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 5. 3359 sayılı Sağlık Bakanlığı Temel Kanunu’nun Ek 3 üncü maddesinde; “İlgili mevzuata göre yurt içinde veya yurt dışında öğrenimlerini tamamlayarak tabip, uzman tabip ve yan dal uzmanlık eğitimini tamamlayarak uzman tabip unvanını kazananlar, ….Gün, Sağlık Bakanlığı veya Sağlık Bakanlığınca uygun görülen Milli Savunma Bakanlığı ve diğer kuruluşlarda Devlet memuru veya ilgililerin talebi halinde 10.7.2003 tarihli ve 4924 sayılı Kanuna tâbi sözleşmeli sağlık personeli olarak Devlet hizmeti yapmakla yükümlüdürler.. ” 6. 10.03.2013 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan 4924 sayılı Eleman Temininde Güçlük
Çekilen Yerlerde Sözleşmeli Sağlık Personeli Çalıştırılması ile Bazı Kanun ve Kanun
Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun; 6.1. “Amaç ve kapsam” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Kanunun amacı; eleman temininde güçlük çekilen yerlerde ve hizmet dallarında sağlık hizmetlerinin etkili ve verimli bir şekilde yürütülebilmesini temin etmek üzere, Sağlık Bakanlığı ve bağlı kuruluşları tarafından hizmet akdi ile sözleşmeli olarak istihdam edilecek ve işçi sayılmayan sağlık personelinin hizmet şartlarını, niteliklerini, işe alınma ve işine son verilme hallerini, görev ve yetkilerini, hak, yükümlülük ve sorumluluklarını, ücret ve diğer ödemeleri ile özlük işlerini düzenlemektir.
Sözleşmeli personel istihdam edilecek hizmet birimleri yılda bir kez Cumhurbaşkanı kararı ile tespit edilir…..” 6.2. “Sözleşmeli personelin sayısı ve çalıştırılacakları yerler” başlıklı 3 üncü maddesinde;
“Bakanlık, bu Kanunun 1 inci maddesi gereğince hazırlanan Cumhurbaşkanı kararında belirtilen hizmet birimlerinde ve ekli (1) sayılı cetvelde gösterilen pozisyon unvanlarıyla sınırlı olmak kaydıyla, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile diğer kanunların sözleşmeli personel çalıştırılması hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın, Maliye Bakanlığı tarafından vize edilmiş pozisyonlarda Bakan onayı ile sözleşmeli personel istihdam edebilir. Sözleşmeli
personelin pozisyon unvanlarını ve niteliklerini gösteren ekli (1) sayılı cetvel ile bu Kanunun 1 inci maddesinde belirtilen sözleşmeli personel sayısı hizmete duyulan ihtiyaçtaki değişmeler dikkate alınarak yılda bir kez olmak kaydıyla, Cumhurbaşkanınca yeniden belirlenebilir. (1) Bu
Kanuna göre istihdam edilecek sözleşmeli personel pozisyonlarının, bu Kanunun 1 ve 3 üncü maddeleri gereğince Cumhurbaşkanı kararıyla belirlenen hizmet birimlerinde ve bu kararlarda belirtilen azami pozisyon sayısını geçmemek üzere, sağlık kurum ve kuruluşları ile gezici sağlık ve 112 acil servis gibi hizmet bazında birimler ve pozisyon unvanları itibarıyla dağılımına ilişkin vize işlemi, Bakanlığın teklifi üzerine yılda bir kez olmak üzere Maliye Bakanlığınca yapılır. (Ek cümle: 28/3/2007-5614/7 md.) …Vize işlemine aykırı pozisyon unvanlarında ve sağlık birimlerinde sözleşmeli personel istihdam edilemez. Bakanlık, sözleşmeli personel pozisyonlarının hizmet ihtiyaçlarına en uygun şekilde dağılımının sağlanması için gerekli tedbirleri alır ve bu amaçla norm pozisyon sayılarını tespit eder. Norm pozisyon sayısının değişmesi dışında, pozisyonların birimler itibarıyla dağılımı değiştirilemez. …” 7. 14.02.2013 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumuna
Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmeliğin; 7.1. “Sağlık tesislerinde ek ödeme hesaplama usul ve esasları” başlıklı 5 inci maddesinde; “(1) Birliğe bağlı sağlık tesislerinde görevli personele yapılacak ek ödemeye ilişkin temel esaslar aşağıda belirtilmiştir. a) Ek ödeme, personele sağlık tesisine fiilen katkı sağladığı sürece verilebilir. Sağlık tesisinin o dönemde elde ettiği gayrisafi hasılattan öncelikle Hazine payı, 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanununun 18 inci maddesinin birinci fıkrasının (k) bendi gereğince ayrılacak pay ile Bakanlık merkez payı ayrıldıktan sonra kalan miktar, 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin üçüncü fıkrasında belirlenen oranları geçmemek üzere personele ek ödeme olarak dağıtılabilir. Bağış, faiz, kira gelirinden elde edilen döner sermaye gelirleri hiçbir şekilde personele ek ödeme olarak dağıtılamaz.” 7.2. “Dağıtılabilecek döner sermaye tutarının belirlenmesi” başlıklı 8 inci maddesinde;
“Döner sermaye komisyonu, dağıtılacak tutarı (karar alınan tutar), sağlık tesisinin o dönemde elde ettiği gayrisafi hasılattan öncelikle Hazine payı, 24/5/1983 tarihli ve 2828 sayılı Sosyal
Hizmetler Kanununun 18 inci maddesinin birinci fıkrasının (k) bendi gereğince ayrılacak pay ile Bakanlık merkez payı ayrıldıktan sonra kalan miktarın 209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin üçüncü fıkrasında belirlenen oranın sağlık tesisi kalite katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan (3)
miktarı geçmeyecek şekilde belirler. (Değişik cümle: RG-9/8/2015-29440) Genel sekreter sağlık tesisi döner sermaye komisyonunca belirlenen dağıtılacak ek ödeme tutarını aynen veya
209 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin üçüncü fıkrasında belirlenen oranın sağlık tesisi kalite
katsayısı ile çarpımı sonucu bulunan miktarı geçmeyecek şekilde kendi belirleyeceği tutar doğrultusunda değiştirerek onaylar ve bu şekilde verilen onay doğrultusunda karar (5)
kesinleşir. (Ek cümle: RG-13/9/2017-30179) İhtiyaç halinde Kurum tarafından, 209 sayılı
Kanunun 5 inci maddesinin üçüncü fıkrasında belirlenen oranı geçmeyecek şekilde ve sağlık tesisi bazında veya tüm sağlık tesisleri için bir oran belirlenebilir ve döner sermaye komisyonu veya genel sekreter tarafından bu fıkra kapsamında dağıtılabilecek tutar belirlenirken bu oran dikkate alınır.” 8. 11/02/2015 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Sağlık Bakanlığı 4924 Sayılı Kanuna
Tabi Sözleşmeli Sağlık Personeli Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğin “Atama ve yerleştirme işlemleri” başlıklı 5 inci maddesinin (h) bendinde; “3359 sayılı Sağlık
Hizmetleri Temel Kanununa göre Devlet hizmeti yükümlüsü olarak çalışmakta olanlardan;
sözleşmeli pozisyona geçmek isteyenler, müracaatları halinde istihdam edildikleri birimlerdeki durumlarına uygun boş sözleşmeli personel pozisyonlarına atanabilirler.” 9. Sağlık Bakanlığının 03.04.2018 tarihli ve 2018/9 sayılı Genelgesi’nde;
“Boş bulunan sözleşmeli uzman tabip ve tabip pozisyonlarına yerleştirme işlemleri aşağıda belirtilen usul ve esaslara göre yapılacaktır.
1- Boş pozisyonlara öncelikle, pozisyonların vize edildiği birimlerde çalışan Devlet hizmeti yükümlüsü olanların yerleştirme işlemleri yapılacaktır. Devlet hizmeti yükümlülerin yerleştirme işlemlerinden sonra, boş pozisyon kalması halinde, aynı birimde çalışan ve Devlet hizmeti yükümlüsü olmayanların yerleştirme işlemleri yapılacaktır…
6-26/03/2013 tarihli ve 28599 sayılı Sağlık Bakanlığı Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği hükümleri gereği düzenlenen personel dağılım cetvelinde ön görülmeyen branşlarda veya personel dağılım cetvelinde belirlenen sayının üzerinde sözleşmeli personel istihdamı yapılmayacaktır.
7-Öncelikle sözleşmeli olarak görev yapmakta olanların sözleşmelerinin devamı sağlanacaktır.….
18-Her yıl Bakanlar Kurulu Kararı ile tespit edilen sözleşmeli personel pozisyonları, Maliye
Bakanlığı tarafından vize edildikten sonra bu Genelge’nin eki olarak yayımlanacaktır.”
Hükmü yer almaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
10. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın talebinin reddi yönündeki öneri, Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 11. Başvuran; Isparta Şehit Yunus Emre Devlet Hastanesinde Devlet hizmet yükümlüsü olarak uzman hekimlik görevini ifa etmekte olup, sözleşmeli pozisyona geçişi için yaptığı başvurunun reddedilmesi üzerine “sözleşmeli hekim kadrosuna geçişinin sağlanması” ve “Isparta Şehir
Hastanesinde çalışan doktorların döner sermayeden fazla ödeme alması nedeniyle söz konusu mağduriyetin giderilmesi için Isparta Şehit Yunus Emre Devlet Hastanesinde çalışan sivil doktorların Isparta Şehir Hastanesinde çalışan doktorlara verilen döner sermeye ödemesinden yararlandırılması” talepleri ile Kurumumuza başvuruda bulunmuştur.
12. 4924 sayılı Kanunun Amaç ve Kapsam başlıklı 1 inci maddesinde; “Sözleşmeli personel istihdam edilecek hizmet birimlerinin yılda bir kez Cumhurbaşkanı kararı ile tespit edilir”, Sözleşmeli personelin sayısı ve çalıştırılacakları yerler başlıklı 3 üncü maddesinde; “Bakanlık, bu Kanunun 1 inci maddesi gereğince hazırlanan Cumhurbaşkanı kararında belirtilen hizmet birimlerinde ve ekli (1) sayılı cetvelde gösterilen pozisyon unvanlarıyla sınırlı olmak kaydıyla,
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile diğer kanunların sözleşmeli personel çalıştırılması
hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın, Maliye Bakanlığı tarafından vize edilmiş pozisyonlarda Bakan onayı ile sözleşmeli personel istihdam edebilir.” şeklinde hüküm altına alındığı, diğer taraftan, Sağlık Bakanlığı 4924 Sayılı Kanuna Tabi Sözleşmeli Sağlık Personeli
Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin 5 inci maddesinde ise “Devlet hizmeti yükümlüsü olarak çalışmakta olanların istekleri üzerine uygun boş sözleşmeli personel pozisyonlarına atanabilecekleri” hüküm altına alınmıştır.
13. Sağlık Bakanlığı’nın 2018/9 sayılı Genelgesiyle sözleşmeli uzman tabip ve tabip pozisyonlarına yerleştirme işlemlerinin ne suretle yapılacağının belirlendiği ayrıca Genelgenin eki olan listede ise Maliye Bakanlığı tarafından vize edilen pozisyonların hastaneler itibariyle dağılımının gösterildiği, 2018 yılı için sadece Sağlık Bakanlığının 2018/9 sayılı Genelgesi ekinde belirtilen boş kadrolara atama yapılabileceği, söz konusu Genelge eki listeye bakıldığında başvuranın kadrosunun bulunduğu Isparta Şehit Yunus Emre Devlet Hastanesi için herhangi bir pozisyonun vize edilmediği anlaşılmıştır.
14. İdari işlemlerin hukuk kuralları ile baştan emredici bir biçimde saptanmadığı durumlarda, takdir yetkisinin varlığı kabul edilmektedir. Takdir yetkisi, idareye, yapacağı işlem hakkında seçim yapmak imkanı vermekle birlikte işlem yapmak ya da yapmamak konusunda da hareket serbestisi kazandırmaktadır. Bu doğrultuda atamalar yapmak, kadro tahsisinde bulunmak idarenin takdir yetkisi kapsamında değerlendirilmektedir. Ancak İdare takdir yetkisini kullanırken hukuk kurallarına uygun olarak işlem tesis etmek durumundadır.
15. Diğer taraftan; idarenin iş ve işlemlerinde kamu yararına ve hizmet gereklerine riayet etmesi, yasal ve makul gerekçeye dayanması, nesnel ve adil olması, eşitlik ve hakkaniyet ölçütlerini gözetmesi hukuk devleti olmanın gereği olup, idarenin yasalarla kendisine tanınan takdir yetkisini bu ilke ve ölçütleri göz önünde tutarak kullanması gerekir. İnceleme konusu olayda, idarenin takdir yetkisini kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı kullandığına dair somut bir iddiada bulunulmamış, ayrıca İdarenin takdir yetkisini kötüye kullandığına dair tarafımızca da dosya içerisinde herhangi bir bilgi, bulgu ve delile rastlanmamıştır.
16. Kanun metninde belirtildiği üzere 4924 sayılı Kanunun amacı; “Eleman temininde güçlük çekilen yerlerde ve hizmet dallarında personel istihdamın sağlanması amacıyla sözleşmeli sağlık personeli kadrosu tahsisi” olduğu yani bir anlamda vatandaşlara sağlık hizmetini sunabilmek için eğer bir bölgede personel ihtiyacı görülürse bu bölgede personelin görev yapmasını teşvik etmek için ek maddi olanaklar sağlayan sözleşmeli kadroların ihdas edilmesi ve böylece sağlık alanında etkinlik ve verimliliğin sağlanması olduğu anlaşılmaktadır. İdarenin bu kanunun uygulanmasında elindeki kısıtlı bütçe imkânlarına göre hareket ettiği, bu nedenle tahsis edilebilecek kadro sayısının da sınırlı olduğu, bütçe imkanları doğrultusunda vatandaşa optimum sağlık hizmetini sağlamak için en çok sağlık personeli ihtiyacı duyulan bölge ve pozisyonlara sözleşmeli personel kadrosunu tahsis ettiği, diğer bir ifadeyle kadro tahsisi işleminin idarenin takdir yetkisinde bulunduğu, anılan Kanun kapsamında eleman temininde güçlük çekilen yerlerde ve hizmet dallarında sağlık hizmetlerinin etkin ve verimli yürütülmesi amacıyla, sözleşmeli sağlık personeli istihdam edilecek hizmet birimlerinin 20/01/2018 tarihli ve 11115 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile 2018 yılı için 06/03/2018 tarihli ve 1959 sayılı
Hazine ve Maliye Bakanlığının yazısına ekli cetvelde birim ve unvan bazında vize edildiği, başvuranın çalıştığı Isparta Şehit Yunus Emre Devlet Hastanesinde sözleşmeli uzman tabip pozisyonu vize edilmediği, ancak değişen ihtiyaçlar doğrultusunda her yıl sözleşmeli personel kadrolarının tekrardan belirlenebileceği, 2019 yılında istihdam edilecek sözleşmeli personele ilişkin birim bazlı vize işlemlerindeki planlamaların devam ettiği, bu doğrultuda, yukarıda belirtildiği üzere başvuranın çalıştığı hastaneye sözleşmeli personel tahsis edilmemesi işleminde idarenin takdir yetkisini kamu yararı ve hizmet gerekleri çerçevesinde
kullanmadığına dair bir tespit yapılamadığından söz konusu işlemde hukuka aykırılık tespit edilememiştir.
17. Başvuranın Isparta Şehir Hastanesinde çalışan doktorların döner sermayeden fazla ödeme alması nedeniyle söz konusu mağduriyetin giderilmesi için Isparta Şehit Yunus Emre Devlet
Hastanesinde çalışan sivil doktorların Isparta Şehir Hastanesinde çalışan doktorlara verilen döner sermeye ödemesinden yararlandırılması talebi ise “Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumuna
Bağlı Sağlık Tesislerinde Görevli Personele Ek Ödeme Yapılmasına Dair Yönetmelik” çerçevesinde incelenmelidir. Bu kapsamda söz konusu Yönetmelik gereğince (Paragraf 7.1 ve
7.2) her sağlık tesisinin o dönemde elde ettiği gayrisafi hasılata göre ödeme yapması
gerektiğinden ve Isparta Şehir Hastanesi ile Isparta Şehit Yunus Emre Devlet Hastanesinin elde ettiği gayrisafi hasılatın farklı olması nedeniyle iki farklı sağlık tesisinde görevli personele aynı miktarda ödeme yapılması imkânı olmadığından başvuranın çalıştığı Hastanede çalışan sivil doktorlara Isparta Şehir Hastanesinde çalışan doktorlara verilen tutardan farklı miktarda döner sermaye ödemesi yapılması işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık olmadığı sonucuna varılmıştır.
18. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; İdarenin, takdir hakkı kapsamında olan Isparta Şehit Yunus Emre Devlet Hastanesinde “ ” branşı için sözleşmeli vizeli pozisyon tahsis edilmemesi işlemi ile Isparta Şehir Hastanesinde çalışan personele döner sermayeden verilen ek ödeme tutarının Isparta Şehit Yunus Emre Devlet
Hastanesinde görevli sivil personele verilen tutardan farklı olması işleminde hukuka aykırılık tespit edilemediğinden Kurumumuza yapılan başvurunun reddi yönünde karar verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 19. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiştir.
Başvuranın, şikâyet dilekçesine idare tarafından verilen cevapta, hangi sürede hangi mercilere başvurabileceği bilgisinin verilmediği görülmüş olup, ilgili idarenin “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edilmiştir. Adı geçen idarenin bundan sonra bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
20. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Isparta İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve SAĞLIK BAKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi