|
ÖZET: Başvuru, Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen bir ihale sürecinin feshi ile ilgili olarak yapılmıştır. Şikayetçi firma, temizlik malzemesi alımına dair sözleşmenin feshedilmesinin usulsüz olduğunu iddia etmekte ve bu nedenle fesih sürecinin incelenmesini, teminat mektubunun iadesini ve yasaklama kararının kaldırılmasını talep etmektedir. İdare, sözleşmenin feshi için gerekli ihtarların yapıldığını ve teslimat sürelerine uyulmadığı gerekçesiyle sözleşmenin geçerli bir şekilde sona erdirildiğini belirtmiştir.
Kamu İhale Kurumu ve Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğü, başvuruya ilişkin bilgi ve belgeleri sunmuş, sözleşmenin feshi ile ilgili süreçlerin hukuka uygun olduğunu ifade etmiştir. İlgili mevzuat çerçevesinde, şikayetçinin iddialarının geçersiz olduğu ve idarenin gerekli adımları attığı tespit edilmiştir. Ayrıca, fesih işleminin geçerli bir tebligat ile yapıldığı ve yasaklama kararının da mevzuat gereği alındığı belirtilmiştir. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun reddine karar vermiştir. İlgili idarenin süreçleri yürütürken hukuka ve hakkaniyete uygun davrandığı, şikayetçinin taleplerinin ise yerinde olmadığı değerlendirilmiştir. Bu karar, başvuran ve Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğü’ne tebliğ edilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/6751-S.10290
BAŞVURU NO : 2019/3230
KARAR TARİHİ : 05/08/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : KASTAMONU İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Fesih sürecinin incelenmesi, Kamu İhale Sözleşmeleri
Kanunu’nun geçici 4 üncü maddesinden istifade edilmesi, teminat mektubunun iadesi, kamu ihalelerinden yasaklama kararının kaldırılması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 11/02/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Şikayetçi şirket adına vekili; “… İhale Kayıt Numaralı temizlik malzemesi hizmet alımı ihalesini şirketlerinin kazandıklarını ve 03/05/2018 tarihinde sözleşme imzaladıklarını, ilerleyen süreçte döviz kurundaki artış ve idarece yapılacak ödemelerin zamanında yapılmaması nedenleriyle mal tesliminde güçlükle karşılaştıklarını, bu çerçevede 25/12/2018 tarihinde taraflarına 10 günlük süre verildiğini ancak 1 gün sonra sözleşmenin feshedildiğini iddia ederek, fesih sürecinin incelenmesini, 7161 sayılı Kanun’un 32 nci Maddesinde istifade ettirilmesi, teminat mektubunun taraflarına iadesini ve yasaklamanın kaldırılmasını” talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. 25/03/2019 tarihinde, Kamu İhale Kurumu ve Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğü’nden … ve
… sayılı yazılarla başvuruya ilişkin bilgi-belge talebinde bulunulmuştur. Bu kapsamda Kamu
İhale Kurumu’ndan … sayılı, Kastamonu İl sağlık Müdürlüğü’nden … sayılı cevabi yazılar
Kurumumuza ulaşmıştır.
2.1. Kamu İhale Kurumu cevabi yazısında özetle; “Fesih ile ilgili olarak yapılan incelemede, … … Ticaret Ltd. Şti. ile 6 (altı) kısma ilişkin sözleşme imzalanan ihalede, ilgili idare tarafından EKAP aracılığıyla 26/12/2018 tarih ve … sayılı, “Fesih hk.” konulu tebligat yapıldığı ve tebligatın anılan firmanın EKAP’ta yer alan bildirim kutusuna ulaşma tarihinin 26/12/2018 olduğu tespit edilmiştir. Tebligat içeriğinde; “Bu mektup 26.12.2018 tarihinde tarafınıza EKAP üzerinden gönderilmiştir. Müdürlüğümüzce 03.04.2018 tarihinde yapılan …
İKN’lu Temizlik Malzeme Alımı ihalesinde uhdenizde kalan kısımlarda idaremizle 03.05.2018 tarihinde sözleşme imzalamış bulunmaktasınız.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Sözleşmenin “Teslim programı ve teslim tarihi” başlıklı 10.3.1. maddesinde; “Sözleşmeye müteakip 31.12.2018 tarihine kadar idarenin vereceği sipariş üzerine belirtilen miktar kadar teslimat yapılacaktır. Malzemeler ilgili deponun belirlediği şekilde pey der pey teslim edilecek olup yazılı istem yapıldıktan sonra malzeme en geç 10 gün içinde Temizlik Malzemesi Deposuna teslim edilecektir. İhale konusu mallar mesai günleri 09:00-15:30 saatleri arasında, müdürlüğün ve hastanelerin temizlik sarf malzeme deposuna istenilen şekilde istif edilerek teslim edilecektir.” denilmektedir.
Uhdenizde kalan ürünlerle ilgili olarak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında; İl Sağlık
Müdürlüğümüzce 26.11.2018 tarihinde sipariş çekilmiş 7.12.2018 tarihine kadar teslim edilmesi istenilmiş olup ancak firmanızca bu süre de teslimat yapılmamıştır. Firmanıza
13.12.2018 tarihinde ihtar gönderilmiş olup, 25.12.2018 tarihine kadar teslimatın yapılmadığı
tespit edilmiştir. Ayrıca Müdürlüğümüze bağlı sözleşmeye taraf Kastamonu Ağız ve Diş sağlığı
Merkezince de 03.11.2018 tarihinde sipariş çekilmiş 13.11.2018 tarihine kadar teslim edilmesi istenilmiş ancak firmanızca bu sürede teslimat yapılmamıştır. Firmanıza 04.12.2018 tarihinde ihtar gönderilmiş olup, 14.12.2018 tarihine kadar teslimat yapılmadığı tespit edilmiştir.
Söz konusu aykırılıklar nedeniyle İdaremizle imzaladığınız sözleşmenin 35.1.1. ve 34.4.
maddelerine göre 33.520,38 TL kesin teminatınız gelir kaydedilerek sözleşmeniz fesih edilmiştir. Bilgilerinize rica ederim.” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (b) bendi gereğince Kurumumuz, haklarında
ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilenlere ilişkin sicilleri tutmaktadır. Bu görevin gereği olarak idarelerce ve yargı organlarınca verilen ihalelere katılmaktan yasaklama kararları, Kamu İhale Kurumu tarafından izlenerek kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin sicile işlenmektedir. Kamu İhale Kurumunun yasaklama kararlarının verilmesine veya kaldırılmasına ilişkin bir yetkisi bulunmamakta, yalnızca idareler tarafından yasaklama kararlarının verilmesine veya kaldırılmasına ilişkin Resmi Gazetede yayımlanan kararlar ile yargı kararları doğrultusunda sicil tutma görevi bulunmaktadır. İdarelerce verilen yasaklama kararlarının usul ve esasları 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 58 ile 4735 saylı
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunun 26’ncı maddelerinde, yargı organlarınca verilen yasaklama kararlarının usul ve esasları ise anılan Kanunların 59 ve 27’nci maddelerinde düzenlenmiştir.” denilmektedir.
2.2. Kastamonu İl Sağlık Müdürlüğü cevabi yazılarında özetle; “İdaremizce 03.04.2018 tarihinde … İKN’lu 99 Kalem Temizlik Malzemesi Alımı İhalesi yapılmıştır. İhale listesinin …
kalemleri … … Tic. Ltd. Şti firması uhdesinde kalmış olup, firma ile 03.05.2018 tarihinde 558.370,50 TL’lik mal alım sözleşmesi imzalanmıştır. Sözleşmeye müteakip, söz konusu firmaya sözleşmenin 10.3.1. maddesi kapsamında siparişler çekilmeye başlanmıştır.
Firma, sözleşmenin yürütülmesinde taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümleri çerçevesinde idaremizin ihtarına rağmen yerine getirmemiş olup, 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşme Kanununun 26. maddesine göre 1 yıl süre ile kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış, bu karar 02.02.2019 tarihli ve … sayılı resmi gazetede yayımlanmıştır.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Sözleşmenin feshi adrese tebligat yoluyla yapılmıştır. Firmanın sözleşmesi İl Sağlık
Müdürlüğümüzce 26.11.2018 tarihinde sipariş çekilen 07.12.2018 tarihine kadar teslim edilmesi istenilen, bu sürede teslim edilmediği için 13.12.2018 tarihinde ihtar gönderilen
25.12.2018 tarihine kadar ihtara rağmen teslim edilmeyen ve Müdürlüğümüze bağlı
Kastamonu Ağız ve Diş Sağlığı Merkezince 03.11.2018 tarihinde sipariş edilen 13.11.2018 tarihine kadar teslim edilmesi İstenilen, bu sürede teslim edilmediği için 04.12.2018 tarihinde ihtar gönderilen 14.12.2018 tarihine kadar ihtara rağmen gönderilmeyen hususlarla İlgili olarak sözleşme feshedilmiştir. Sözleşme kapsamında yatırdığı 33.520,68 TL’lik kesin teminatı gelir kaydedilmiştir. Firmanın başvuruda atıfta bulunduğu 25.12.2018 tarihli yazı ve ekleri
Müdürlüğümüze bağlı Taşköprü Devlet Hastanesi tarafından 05.12.2018 tarihli yazı ile firmaya 11.12.2018 tarihinde tebligatı ulaşan, 21.12.2018 tarihine kadar teslimatı yapılmayan ürünler için İl Sağlık Müdürlüğümüzce 25.12.2018 tarihinde çekilen ihtar yazısıdır. Bahse konu yazı fesih işlemleri için gerekçe gösterilmemiştir. Firmanın bu hususta ileri sürdüğü 25.12.2018 tarihli yazıya göre “sürelere uyulmadan fesih yapıldı” iddiası gerçeği yansıtmamaktadır.
Önceki teslimatlarda da zaman zaman aksaklıklar yaşanmıştır. Sözleşmenin gerçekleşme oranı
%46 olup, tahakkuka bağlanan tutar 256.436,60 TL’dir.
Şirketle ilgili yasaklama kararı alınmıştır. Kararın mahiyeti taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşmesi hükümlerine göre yerine getirmemektir. Yasaklama kararı 02.02.2019 tarihinde yayımlanmıştır.
Sözleşmede ödeme gün süresi, idare muayene ve kabul raporu düzenlenmesinden itibaren yüklenicinin yazılı talebi üzerine en geç 150 gündür. 3.000,00 TL’nin altındaki faturalar aynı ay veya takip eden ay ödenmiş olup, büyük tutarlarda ise Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve
Muhasebe Yönetmeliğinin 22-2 maddesine göre işlem tesis edilmiş olup, ödenek dâhilinde muhasebe kayıtlarımıza alınış sırasına göre ödeme yapılmıştır.
Yapılan işlemlerde ihale dokümanı, sözleşme, ilgi kanun ve yönetmeliklere aykırı bir işlem tesis edilmemiştir.
Şikayetçi ihalenin feshine karşı itirazda bulunmuştur. Firma 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanununun 26. maddesine göre 1 yıl süre ile kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış, bu karar 02.02.2019 tarihli ve 30674 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.” belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü Maddesi’nin üçüncü ve dördüncü fıkraları;
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrası; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun;
5.1. “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 26 ncı maddesi; “ 25 inci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, 4734 sayılı Kanunun 2 nci ve 3 üncü maddeleri ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.…”
5.2. “Tebligat” başlıklı 37 nci maddesi; “Bu Kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.”
5.3. “Sözleşmelerin tasfiyesi veya devri” başlıklı geçici 4 üncü maddesi; “31/8/2018 tarihinden önce 4734 sayılı Kanuna göre ihalesi yapılan (3 üncü maddesindeki istisnalar dâhil)
ve bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla devam eden sözleşmeler, imalat girdilerinin fiyatlarında beklenmeyen artışlar meydana gelmesi nedeniyle, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonraki 60 gün içinde yüklenicinin idareye yazılı olarak başvurması kaydıyla, Hazine ve Maliye Bakanlığının görüşü alınarak idarenin onayına bağlı olarak feshedilip tasfiye edilebilir veya devredilebilir. Bu durumda devir alacaklarda ilk ihaledeki şartlar, devir tarihi itibarıyla aranacak olup devirden veya fesihten kaynaklanan kısıtlama ve yaptırımlar uygulanmaz. Yüklenimi ortak girişim tarafından yürütülen sözleşmelerde ortaklar arasında devir veya hisse devirlerinde ilk ihaledeki yeterlik şartları aranmaz. Sözleşmesi feshedilen veya sözleşmeyi devreden yüklenicinin teminatı iade edilir. Bu fıkra kapsamında devredilen sözleşmeler ile bu fıkra kapsamına girmekle birlikte devredilmeyen sözleşmelerde, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonraki 60 gün içinde yüklenicinin idareye yazılı olarak başvurması kaydıyla süre uzatımına ilişkin kısıtlama ve şartlara tabi olunmaksızın Hazine ve Maliye
Bakanlığının görüşü alınarak idare tarafından süre uzatılabilir.
Sözleşmenin bu madde kapsamında feshedilerek tasfiye edilmesi veya devredilmesi durumunda yüklenici, fesih veya devir tarihine kadar gerçekleştirdiği imalatlar dışında idareden herhangi bir hak talebinde bulunamaz. Yüklenici tarafından, işin idarece uygun görülecek can ve mal güvenliği ile yapı güvenliğine yönelik tedbirlerin alınması şarttır. Bu kapsamda düzenlenecek fesihnamelerden ve devredilecek sözleşmelerden damga vergisi alınmaz.”
6. 7201 sayılı Tebligat Kanunu’nun “Usulüne aykırı tebliğin hükmü” başlıklı 32 nci maddesi; “Tebliğ usulüne aykırı yapılmış olsa bile, muhatabı tebliğe muttali olmuş ise muteber sayılır. Muhatabın beyan ettiği tarih, tebliğ tarihi addolunur.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
IV. KAMU DENETÇİSİ HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin “Ret Karar Önerisi” Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8. Şikayet özetle; sözleşmenin usulsüz feshedildiği iddiası çerçevesinde, fesih süreçlerinin incelenmesi, 4735 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesinden istifade ettirilmeyi, teminat mektubunun iade edilmesi ve yasaklama kararının kaldırılması talebi hakkındadır.
9. Şikayetçinin iddiaları ile idarenin cevabi yazılarının incelenmesinden, 6 kalem temizlik malzemesinin 03/05/2018-31/12/2018 tarihleri arasında pey der pey idareye teslim edilmesine ilişkin imzalanan sözleşmenin; 10.3.1. ve 10.4.1. maddeleri çerçevesinde yüklenicinin idarenin talep ettiği miktarda malı 10 gün içerisinde idarenin belirlediği depolara teslim etmekle yükümlü olduğu, sözleşmenin 12.2.2. maddesi çerçevesinde, kabul raporu sonrasında teslim edilen mallarla ilgili ödemelerin yüklenicinin talebi üzerine idarece 150 gün içerisinde gerçekleştirileceğinin yüklenici tarafından kabul edildiği, yine sözleşmenin 34 ve 35 inci maddeleri çerçevesinde sipariş edilen malların 10 gün içerisinde teslim edilmemesi durumunda
10 gün süreli ihtar yapılacağı, ihtarnamede belirtilen sürenin dolmasına rağmen belirtilen
malların teslim edilmemesi durumunda ayrıca protestoya gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği, kesin teminatın ve ek kesin teminatın gelir kaydedileceğinin belirlendiği tespit edilmiştir.
10. Bu çerçevede dosya üzerinde yapılan inceleme neticesinde, şikayetçi firmanın, İl Sağlık
Müdürlüğünce 26.11.2018 tarihinde sipariş edilen ve 07.12.2018 tarihine kadar teslim edilmesi istenilen, bu sürede teslim edilmediği için 13.12.2018 tarihinde ihtar gönderilen 25.12.2018 tarihine kadar ihtara rağmen teslim edilmeyen ile Kastamonu Ağız ve Diş Sağlığı Merkezince
03.11.2018 tarihinde sipariş edilen ve 13.11.2018 tarihine kadar teslim edilmesi istenilen, bu
sürede teslim edilmediği için 04.12.2018 tarihinde ihtar gönderilen 14.12.2018 tarihine kadar ihtara rağmen gönderilmeyen temizlik malzemeleri nedeniyle sözleşmesinin idarece feshedildiği tespit edilmiştir.
11. Şikayetçinin iddiaları içerisinde yer alan; 25/12/2018 tarihinde gönderilen ihtarname sonrasında, 10 günlük ihtar süresi beklenmeksizin 1 gün sonra 26/12/2018 tarihinde idarece sözleşmenin feshedildiği iddiasına ilişkin olarak dosya üzerinde yapılan inceleme neticesinde, söz konusu ihtarnamenin, Taşköprü Devlet Hastanesi tarafından 05.12.2018 tarihli yazı ile
11.12.2018 tarihinde firmaya tebligatı ulaşan ve 21.12.2018 tarihine kadar teslimatı yapılmayan
ürünler için İl Sağlık Müdürlüğünce 25.12.2018 tarihinde çekilen ve sözleşmenin feshedilmesinde gerekçe gösterilmeyen başka bir teslimata ait ihtar yazısı olduğu tespit edildiğinden, sözleşme feshinin, 26/11/2018 tarihinde siparişi çekilen ve 25/12/2018 tarihinde ihtar süresi dolan malzeme teslimi talebinden kaynaklandığı görülmektedir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
12. Şikayetçinin süre gelen sözleşmelerde EKAP üzerinden tebligat yapılamayacağını, tebligatların sözleşmede yazılı adrese tebliğ edilmesi gerektiğine ilişkin şikayetinin incelenmesinden, şikayetçinin belirttiği hususa ayrıca sözleşmenin 28 inci maddesinde de yer verildiği görülmektedir. Bu husus Kurumca ilgili idareye sorulmuş, ilgili idare cevabi yazısında; sözleşmenin feshinin adrese tebligat yoluyla bildirildiğini belirtmiştir.
13. Bununla birlikte Kamu İhale Kurumu’nun Kuruma gönderdiği cevabi yazının incelenmesinden, ilgili idarenin EKAP aracılığıyla 26/12/2018 tarih ve … sayılı, “Fesih hk.” konulu tebligatının şikayetçi firmanın EKAP’ta yer alan bildirim kutusuna ulaşma tarihinin aynı gün olduğunu bildirdiği görülmektedir.
14. Diğer taraftan şikâyetçinin; 17/01/2019 tarihinde yayımlanan ve 18/01/2019 tarihinde yürürlüğe giren; 7161 sayılı Kanunun 32 nci maddesi ile 4735 sayılı Kanuna eklenen geçici 4 üncü maddeden istifade ettirilmesine ilişkin talebinin incelenmesi neticesinde, Kanun metninde de belirtildiği üzere, söz konusu imkandan faydalanılabilmek için ön koşulunun, Kanun maddesinin yürürlüğe girdiği tarihte devam eden bir sözleşmenin bulunması gerektiği hüküm altına alındığından, 26/12/2018 tarihinde feshedilen sözleşme nedeniyle, ilgili Kanun maddesinin şikayetçiye uygulanması mümkün görünmemektedir.
15. Son olarak, şikâyetçinin söz konusu ihalenin 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi çerçevesinde, istisna alımlardan olduğunu, bu çerçevede hakkında ceza ve yasaklama kararı alınamayacağına ilişkin iddiasının incelenmesinden; Sözleşmeye konu … sayılı ihalenin 4734 sayılı kanunun 19 uncu maddesi çerçevesinde açık ihale usulüyle yapıldığı, söz konusu temizlik malzemesi alım işinin şikâyetçinin iddia ettiği şekilde 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinde sayılan istisna alımlardan olmadığı, ayrıca istisna sayılan alımların dahi ceza ve ihalelerden yasaklama hükümlerinin 4734 sayılı Kanuna tabi olduğu dikkate alındığında, şikâyetçinin tarafına ceza ve yasaklama kararı verilemeyeceğine ilişkin iddiasının yerinde olmadığı değerlendirilmiştir
16. Bu çerçevede; ilgili idarenin, şikâyetçi firma ile imzaladığı sözleşme hükümlerine uygun davrandığı, şikayetçiye gerekli ihtarlarda bulunduğu, akabinde 4735 sayılı
Kanunun geçici 4 üncü maddesi yürürlüğe girmeden önce sözleşmeyi feshettiği ve Sağlık
Bakanlığı’na ilgili firmanın kamu ihalelerinden yasaklanması amacıyla gerekli işlemlerin yapılması hususunu bildirdiği tespit edildiğinden, şikayetçinin taleplerinin yerinde olmadığı, ilgili idarenin hukuka ve hakkaniyete uygun davrandığı tespit edilmiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
17. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 sayılı mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde ilgili İdarenin iyi yönetim ilkelerinden; “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı tespit edilerek bahse konu ilkelere uygun davranılması önerilmektedir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
V. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
18. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu kararın başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Kastamonu Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VI. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE,
Kararın BAŞVURANA ve KASTAMONU İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ’NE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.