|
ÖZET: Bu karar, bir yapım işinin sözleşmeye uygun olarak tamamlanıp tamamlanmadığı ve gecikme cezasının uygulanıp uygulanmayacağı üzerine odaklanmaktadır. Sözleşmenin 25. maddesi gereği, yüklenici işin süresinde bitirmediği takdirde gecikme cezası uygulanacağı belirtilmiştir. İdare, yer tesliminin 29.03.2013 tarihinde yapıldığını ve iş bitim tarihinin 26.07.2013 olduğunu tespit etmiştir. Yüklenici, işin fiziksel olarak bu tarihte tamamlandığını savunsa da, yapılan incelemeler sonucunda hakediş raporlarının ve ödemelerin, işin fiili bitim tarihinin 07.11.2013 olduğunu göstermesi, gecikme cezasının uygulanmasını gerektiren bir durum ortaya çıkarmıştır.
Sonuç olarak, yüklenicinin sözleşmeye uygun olarak işi zamanında bitirmediği ve gecikme cezasının uygulanması gerektiği sonucuna varılmıştır. Yapılan işlemlerin yasal düzenlemelere uygunluğu, işin bitim tarihinin sözleşmede belirtilen tarihten sonra gerçekleştiği ve bu nedenle gecikme cezasının uygulanması gerektiği yönündedir. Bu durum, yüklenicinin savunmalarının yetersiz kaldığını ve gecikme cezasının kaçınılmaz olduğunu ortaya koymaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Özel İdareler |
| Yılı | 2013 |
| Dairesi | 1 |
| Karar No | 10425 |
| İlam No | 108 |
| Tutanak Tarihi | 15.1.2015 |
| Kararın Konusu | İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar |
Gecikme cezası
İdare ile yüklenici …. İnş.Taah.veTic.Ltd.Şti. arasında imzalanan …. tarihli Yapım İşine Ait Sözleşmenin:
“İşe başlama ve bitirme tarihleri” başlıklı 9 uncu maddesinde;
“Sözleşmenin imzalandığı tarihten itibaren 10(on) gün içinde Yapım İşleri Genel Şartnamesi hükümlerine göre yer teslimi yapılarak işe başlanır.
Yüklenici taahhüdün tümünü, işyeri teslim tarihinden itibaren 120(yüzyirmi) gün içinde tamamlayarak geçici kabul hazır hale getirmek zorundadır. Sürenin hesaplanmasında; havanın fen noktasından çalışmaya uygun olmayan dönemi ile resmi tatil günleri dikkate alındığından, bu nedenlerle ayrıca süre uzatımı verilmez.” denilmektedir.
“Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 25 inci maddesinde;
“…..
Yüklenicinin sözleşmeye uygun olarak işi süresinde bitirmediği takdirde, gecikilen her gün için sözleşme bedelinin %0,06 (onbindealtı) oranında gecikme cezası uygulanır.”
“Sözleşmenin imzalanması” başlıklı 35 inci maddesinde;
“Bu sözleşme 35 maddeden ibaret olup, idare ve yüklenici tarafından tam olarak okunup anlaşıldıktan sonra 20.03.2013 tarihinde bir nüsha olarak imza altına alınmıştır. …….” hükümleri yer almaktadır.
Mezkur Sözleşme hükümleri gereği söz konusu yapım işi için idare tarafından yer teslimi 29.03.2013 tarihinde yapılmış olup buna göre iş bitim tarihi 26.07.2013 olarak ortaya çıkmaktadır.
Sorumlular savunmalarında fiziksel olarak yapının 26.07.2013 tarihinde tamamlandığını ancak, bazı kusurlu kalemler nedeniyle 4 no.lu hakedişin geçici kabul yapılmadan hazırlanarak kesin hakediş olarak düzenlenmediğini, 5 no.lu hakediş ödemesinin, 4 no.lu hakediş ödemesine ek hakediş olarak hazırlandığını, ancak ek hakediş olduğunun sehven belirtilmediğini, 6 no.lu hakediş ödemesinin de kesin hakediş olarak düzenlendiğini, 6 no.lu son hakediş rapor tarihi ve yapılan ödemeler icmalinde yer alan tarih (07.11.2013) iş bitim tarihi gibi düşünülse de, aslında hakedişin idarece düzenlenme tarihi olduğunu, tespit edilen sorunun iş yoğunluğunun fazla olması nedeniyle sehven yapılan bir yanlışlıktan kaynaklandığını, işin fiilen bitim tarihinin, sözleşmede belirtilen 26.07.2013 tarihini hiçbir surette geçmediğini bildirmişlerdir.
Yapılan incelemede ise, ilgili yapım işi ile ilgili olarak yükleniciye toplam 6 hakediş ödemesi yapıldığı, 06.08.2013 tarih 6266 no.lu ödeme emrine ekli 4 no.lu hakediş raporu, özeti ve yapılan işler listesinde ise 26.07.2013 tarihinde iş bitiminin gerçekleşmediği ve 5 ve 6 no.lu (son hakediş) hakedişlerinde de idare tarafından süre uzatımına dair karar bulunmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca, son hakediş (6. hakediş) rapor tarihi ve yapılan ödemeler icmalinde yer alan tarih 07.11.2013 olarak görülmektedir ki bu tarih işin fiili anlamda bitim tarihi olarak düşünülmüştür.
Bu itibarla, “… …. Yapım İşi”nin Sözleşmeye göre bitirilmesi gereken tarih olan 26.07.2013 tarihinde bitirilerek gecikme ve cezalı çalışmaya mahal verilmediği anlaşıldığından, yapılan işlemlerin yasal düzenlemelere uygunluğuna oy birliğiyle,