|
ÖZET: Başvuru, Kültür ve Turizm Bakanlığı’nın sözleşmeli personel alımında yapılan sözlü sınavın yeniden değerlendirilmesi talebine ilişkindir. Başvuran, Hatay iline yönelik olarak yapılan 20 ‘Restoratör’ pozisyonu için gerçekleştirilen sözlü sınavda asil aday listesine giremediğini, eğitim ve iş tecrübesinin diğer adaylardan daha yüksek olduğunu belirterek, sonuçların gözden geçirilmesini istemektedir.
Kültür ve Turizm Bakanlığı, başvurunun ilgili mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiğini ve sınavın objektif kriterlere göre yapıldığını ifade etmiştir. Sözlü sınavda adayların değerlendirilmesi, belirli kriterler çerçevesinde yapılmakta ve sonuçlar tutanaklarla kaydedilmektedir. Ancak, sınavın sesli ve görüntülü kayıt altına alınmaması, ilerideki olası itirazlar açısından şeffaflık sorunları doğurabilir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuruyu kısmen kabul edip, sözlü sınavların gelecekte daha şeffaf bir şekilde yürütülmesi için ses ve görüntü kayıtlarının alınmasını tavsiye etmiştir. Başvurunun kısmen kabulü, başvuranın sınav sonuçlarının yeniden incelenmesi talebinin reddedilmesi yönündedir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2025/1621-S.25.2482
BAŞVURU NO : 2024/13934
KARAR TARİHİ : 14.02.2025
KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI
Sözlü sınav sonucunun yeniden değerlendirilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 12.11.2024
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle; Kültür ve Turizm Bakanlığı Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğü tarafından sözleşmeli personel alımı kapsamında Hatay iline tercih yaptığını, alım yapılacak 20 ‘Restoratör’ unvanı için yapılan sözlü sınavda asil aday listesinde yer alamadığını, eğitim ve iş tecrübesi anlamında sınava katılan adaylardan daha liyakatli olduğunu belirterek sözlü sınav sonuçlarının yeniden incelenerek asil listede değerlendirilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun 20.05.2024 tarihli ve – / -S. sayılı bilgi ve belge isteme yazısına istinaden Kültür ve Turizm Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü Disiplin ve Dava Takip
Daire Başkanlığı tarafından 27.12.2024 tarihinde Kurumumuza gönderilen E- – sayılı cevabi yazıda özetle; 2.1. Söz konusu başvuruya ilişkin iş ve işlemlerin merî mevzuata uygun olarak tesis edildiğinden tesis edilecek yeni bir işlem bulunmadığı, 2.2. Sözlü sınava ilişkin olarak 06.06.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların Ek 2 nci maddesinin on dördüncü fıkrasının
“Kültür ve Turizm Bakanlığında bu Esaslar kapsamında istihdam edilmek üzere alınacak mimar, mühendis, şehir plancısı, diğer teknik hizmet personeli, arkeolog, kütüphaneci, müze araştırmacısı, tekniker ve teknisyen unvanlı sözleşmeli personel, yukarıdaki hükümlere bağlı olmaksızın KPSS (B) grubundan yetmiş ve üzeri puan alanlardan puan sırasına konulmak kaydıyla alım yapılacak her bir pozisyon sayısının üç katına kadar çağırılacak adaylar arasından, anılan Bakanlıkça belirlenecek usul ve esaslara göre
yapılacak yazılı ve/veya sözlü sınav sonucuna göre çalıştırılır.” hükmünü amir olduğu, başvuru konusu işlemlerin anılan hükme dayanılarak hazırlanan ve Bakanlık Makamının 13.07.2016 tarih ve sayılı
Oluru ile yürürlüğe giren Kültür ve Turizm Bakanlığı Sözleşmeli Personel Alım Usul ve Esaslarının ilgili hükümlerine uygun olarak tesis edildiği, 2.3. Kültür ve Turizm Bakanlığı Sözleşmeli Personel Alım Usul ve Esasları, başvuru konusuna ilişkin sözleşmeli personel alımına dair duyuru ve sözleşmeli personel alımı sözlü sınavı hakkında duyurunun yazı ekinde gönderildiği, 2.4. Başvurana sözlü sınavda sorulan sorular, başvuranın verdiği cevaplar, sınav komisyonu üyelerinin bu cevaplara verdiği puanlar ve gerekçelerini içeren tutanaklar, başvuranın sözlü sınava yaptığı itiraz ve itiraza dair cevabi yazının yazı ekinde gönderildiği, 2.5. Sözlü sınav sürecinde riayet edilecek kuralların yer aldığı Kültür ve Turizm Bakanlığı Sözleşmeli
Personel Alım Usul ve Esaslarının “Sözlü sınav” başlıklı 14 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “Adaylar, sınav komisyonu tarafından ikinci fıkranın (a) bendi için elli puan, diğer bentlerde yazılı özelliklerin her biri için onar puan üzerinden değerlendirilir ve verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir. Bunun dışında sözlü sınav ile ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz.” hükmünün yer aldığı, sınav sürecinin görüntü ve/veya ses kaydına alınmasını emreden bir kural bulunmadığı, nitekim Danıştay 12. Dairesinin 08.06.2023 tarihli ve E: / K: / sayılı kararında da “… uygulamalı mülakat sınavının sesli ve/veya görüntülü kayda alınmasını zorunlu kılan bir düzenleme olmaması ve bu konuda idarenin yargı kararı ile zorlanmasının hukuken olanaklı olmaması nedeniyle, uygulamalı mülakat sınavının usulüne aykırı yapıldığını ve davacının başarılı olması gerektiğini ya da sınavın objektif değerlendirme esaslarına aykırı yapıldığını kanıtlayan hukuken geçerli ve somut bir kanıtın davacı tarafça ileri sürülememesi karşısında, sınavda mevzuata ve objektif esaslara aykırılık bulunmadığı görüldüğünden, anılan uygulamalı mülakat sınavında davacının başarısız sayılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.” ifadelerine yer verildiği ve sözlü sınavda görüntülü/sesli kayıt alınmamasının sınavın hukuki denetimini sakatlamayacağı yönünde değerlendirme yapıldığı, 2.6. Adaya sınavda sorulan sorular ve cevapların değerlendirme formlarına işlendiği, 2.7. Şikâyet konusu sözlü sınava ilişkin başvuran tarafından dava açılmadığı fakat başvuran dışında bir kişi tarafından Bakanlık aleyhine dava açıldığı, söz konusu davanın Ankara 13. İdare Mahkemesinin /
Esasında kayden görülmekte olup, henüz nihai karar verilmediği, 2.8. Şikâyet konusunun çözüme kavuşturulması yönünde idarece şu aşamada yapılabilecek bir işlem bulunmadığı, şikâyet konusu sınavın objektif değerlendirme kriterlerine riayet edilerek hukuka uygun bir surette icra edildiği değerlendirildiği, Hususları bildirilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18.10.1982 tarihli ve 2709 Sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesi; “Vatandaşlar ve karşılıklılık esası gözetilmek kaydıyla Türkiye’de ikamet eden yabancılar kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikâyetleri hakkında, yetkili makamlara ve Türkiye Büyük Millet Meclisine yazı ile
başvurma hakkına sahiptir… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili
“ şikâyetleri inceler.
4. 14.06.2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı
5 inci maddesi;
“Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. 28.06.1978 tarihli ve 16330 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sözleşmeli Personel
Çalıştırılmasına İlişkin Esasların “Sınav şartı” başlıklı Ek 2 nci maddesi;
“Kamu kurum ve kuruluşları 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre; a) Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) Başkanlığı tarafından Kamu Personeli Seçme Sınavı (KPSS) (B) grubu puan sıralaması esas alınmak suretiyle doğrudan yapılacak merkezi yerleştirme, b) Yazılı ve/veya sözlü sınav yapılmaksızın, KPSS (B) grubu puan sıralaması esas alınmak suretiyle ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından yapılacak yerleştirme,
c) (Değişik: 2/3/2009-2009/14799) Bu Esaslara ekli 3 sayılı cetvelde unvanları belirtilen sözleşmeli personel pozisyonlarına KPSS (B) grubu puan sırasına konulmak kaydıyla alım yapılacak her bir unvan için boş bulunan sözleşmeli personel pozisyonunun on katına kadar aday arasından ilgili kurum ve kuruluşlar tarafından yapılacak yazılı ve/veya sözlü sınav başarısı sırasına göre yapılacak yerleştirme, yöntemlerinden herhangi biri ile sözleşmeli personel istihdam edebilirler.
… Kültür ve Turizm Bakanlığında bu Esaslar kapsamında istihdam edilmek üzere alınacak mimar, mühendis, şehir plancısı, diğer teknik hizmet personeli, arkeolog, kütüphaneci, müze araştırmacısı, tekniker ve teknisyen unvanlı sözleşmeli personel, yukarıdaki hükümlere bağlı olmaksızın KPSS (B) grubundan yetmiş ve üzeri puan alanlardan puan sırasına konulmak kaydıyla alım yapılacak her bir pozisyon sayısının üç katına kadar çağırılacak adaylar arasından, anılan Bakanlıkça belirlenecek usul ve esaslara göre yapılacak yazılı ve/veya sözlü sınav sonucuna göre çalıştırılır.” 6. 13.07.2016 tarihli ve 128838 sayılı Bakanlık Oluru ile yürürlüğe giren Kültür ve Turizm Bakanlığı
Sözleşmeli Personel Alım Usul ve Esaslarının; 7.1. “Amaç ve kapsam” başlıklı 1 inci maddesi; “Bu usul ve esasların amacı; Bakanlık sözleşmeli personel pozisyonlarına ilk defa atanacakların giriş sınavlarına ve atanmalarına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
Bu usul ve esaslar, Bakanlık merkez ve taşra teşkilatında, 14.07.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları
Kanunu’nun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasına göre istihdam edilen mimar, mühendis, şehir plancısı, diğer teknik hizmet personeli, arkeolog, kütüphaneci, müze araştırmacısı, tekniker ve teknisyen unvanlı sözleşmeli personel pozisyonlarına ilk defa atanacakları kapsar.” 7.2. “Sözlü sınav” başlıklı 14 üncü maddesi; /
“Sözlü sınava; yazılı sınav yapılması halinde, yazılı sınavda başarılı olan adaylar yazılı sınavdaki başarı sırasına göre, sadece sözlü sınav yapılması halinde ise Bakanlıkça belirlenen KPSS (B) puan türünden puanı en yüksek adaydan başlamak üzere yapılan sıralamaya göre atama yapılacak pozisyon sayısının en fazla üç katı kadar aday çağrılır. Son sıradaki aday ile eşit puana sahip adaylar da sınava çağrılır.
Sözlü sınavda adaylar; a) Yazılı sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi, sadece sözlü sınav yapılması halinde pozisyon unvanına ilişkin mesleki bilgi düzeyi, b) Kavrama, muhakeme etme, özetleme ve ifade etme yeteneği, c) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu, ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, d) Genel yetenek ve genel kültürü, e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı, yönlerinden ayrı ayrı puan verilmek suretiyle değerlendirilir.
Adaylar, sınav komisyonu tarafından ikinci fıkranın (a) bendi için elli puan, diğer bentlerde yazılı özelliklerin her biri için onar puan üzerinden değerlendirilir ve verilen puanlar ayrı ayrı tutanağa geçirilir.
Bunun dışında sözlü sınav ile ilgili herhangi bir kayıt sistemi kullanılmaz. Sözlü sınavda başarılı sayılmak için, Giriş Sınavı Komisyonu başkan ve üyelerinin yüz tam puan üzerinden verdikleri puanların aritmetik ortalamasının en az yetmiş olması şarttır.
7.3. “Mesleki uygulamalı sınav ve değerlendirilmesi” başlıklı 16 ncı maddesi; “(1) Mesleki uygulamalı sınav Esaslara ekli (2) sayılı cetvelde yer alan pozisyon unvanlarına uygulanır ve bu sınava katılacaklardan Kamu Personeli Seçme Sınavına katılmış olmak şartı aranmaz.
(2) Sınavın konuları adayların mesleki yeteneğini belirleyecek şekilde Giriş Sınavı Komisyonu tarafından belirlenir ve sınav ilanında belirtilir.
(3) Mesleki uygulamalı sınav komisyonu da bu Esas ve Usullerin 9 uncu maddesinde yer aldığı şekilde belirlenir. Ancak, sınav komisyonunu teşkil eden üyeler, sınava alınacak personelden, lisansüstü öğrenim hariç öğrenim düzeyi ve ihraz ettikleri unvanlar itibariyle daha düşük seviyede olamazlar.
(4) Mesleki uygulamalı sınav yüz tam puan üzerinden değerlendirilir. Mesleki uygulamalı sınavda başarılı sayılmak için, Giriş Sınavı Komisyonu başkan ve üyelerinin yüz tam puan üzerinden verdikleri puanların aritmetik ortalamasının en az altmış olması şarttır.
(5) Bu Esas ve Usullerin bu maddeye aykırı olmayan hükümleri mesleki uygulamalı sınav ile ilgili olarak da uygulanır.
Hükmünü amirdir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SN. SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
/
8. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan Kısmen
Tavsiye Kısmen Ret Karar Önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 9. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran özetle; Kültür ve Turizm Bakanlığı Kültür Varlıkları ve
Müzeler Genel Müdürlüğü tarafından sözleşmeli personel alımı kapsamında Hatay iline tercih yaptığını, alım yapılacak 20 ‘Restoratör’ unvanı için yapılan sözlü sınavda asil aday listesinde yer alamadığını, eğitim ve iş tecrübesi anlamında sınava katılan adaylardan daha liyakatli olduğunu belirterek sözlü sınav sonuçlarının yeniden incelenerek asil listede değerlendirilmesini talep etmektedir.
10. Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından Kurumumuza gönderilen cevabi yazıda ise özetle; başvuru konusu işlemlerin anılan Kültür ve Turizm Bakanlığı Sözleşmeli Personel Alım Usul ve Esaslarının ilgili hükümleri kapsamında yapıldığı ve şikâyet konusu sınavın objektif değerlendirme kriterlerine riayet edilerek hukuka uygun bir surette icra edildiği hususları ifade edilmiştir.
11. Kamu hizmetlerinin ehil ve yetişmiş kamu görevlileri eliyle yürütülmesi için yapılan sözlü sınavların, kariyer ve liyakat ilkelerine uygun, objektif ve aynı zamanda yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönünden denetime imkân tanıyacak şekilde yapılması, hukuk devleti ilkesinin bir gereğidir.
12. Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların Ek 2 nci maddesinin on dördüncü fıkrasında, Kültür ve Turizm Bakanlığında bu Esaslar kapsamında istihdam edilmek üzere alınacak personelin, KPSS (B) grubundan yetmiş ve üzeri puan alanlardan puan sırasına konulmak kaydıyla alım yapılacak her bir pozisyon sayısının üç katına kadar çağırılacak adaylar arasından, anılan Bakanlıkça belirlenecek usul ve esaslara göre yapılacak yazılı ve/veya sözlü sınav sonucuna göre çalıştırılacağı, bu hükme dayanılarak hazırlanan Kültür ve Turizm Bakanlığı Sözleşmeli Personel Alım Usul ve Esaslarının Bakanlık Makamının
13.07.2016 tarih ve 128838 sayılı Oluru ile yürürlüğe girdiği görülmektedir.
13. Kültür ve Turizm Bakanlığı Sözleşmeli Personel Alım Usul ve Esaslarının 14 üncü maddesinde; sözlü sınavda adayların; ‘pozisyon unvanına ilişkin mesleki bilgi düzeyi’, ‘kavrama, muhakeme etme, özetleme ve ifade etme yeteneği’, ‘liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu’, ‘özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı’, ‘genel yetenek ve genel kültürü’, ‘bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,’ yönlerinden ayrı ayrı puan verilmek suretiyle değerlendirileceği, adayların pozisyon unvanına ilişkin mesleki bilgi düzeyi için elli puan, diğer hususların her biri için onar puan üzerinden değerlendirileceği, adayların sınavda başarılı sayılabilmesi için Giriş Sınavı Komisyonu başkan ve üyelerinin yüz tam puan üzerinden verdikleri puanların aritmetik ortalamasının en az yetmiş puan alması, mesleki uygulamalı sınava katılan adayların da başarılı sayılabilmesi için Giriş Sınavı Komisyonu başkan ve üyelerinin yüz tam puan üzerinden verdikleri puanların aritmetik ortalamasının en az altmış puan alması gerektiği öngörülmüştür.
14. Danıştay 2. Dairesinin 27.03.2017 tarihli ve E: / K: / sayılı Kararında; “Sözlü sınavda değerlendirme kriterlerinden bir kısmının somut bilgi ve belgeye dayandırılması zorunluluğu bulunmakta iken, bir kısmının gözlem ve kanaate dayalı olduğu açıktır. Bu düzenlemeye dayalı olarak yapılan ve davacının başarısız sayıldığı sınavda gözlem ve kanaate dayalı kriterler yönünden
ilgilinin başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların ortaya konulması, somut bilgi ve belgeye dayandırılması mümkün olan haneler bakımından ise başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların somut bilgi ve belge ile kanıtlanması gerekmektedir. Bunun da, adayların katıldığı sözlü sınav öncesinde, sınavda sorulacak soruların hazırlanması, her adaya sorulan soruların ve verilen cevapların kayda geçirilmesi ve adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi halinde mümkün olduğu açıktır.” ifadelerine yer verilmiştir.
15. Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından da sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “Nesnellik”, “Tarafsızlık”, “Şeffaflık”, “Hesap verilebilirlik” ve “Kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun yapılmasını teminen, İdarelerin düzenleyeceği sözlü sınavlar öncesinde bilgi soruları yanında cevap anahtarlarını hazırlaması, sınavlara giren adaylara verilen puanların gerekçelerini ortaya koyacak tedbirler alması önerilmektedir. (Kamu Denetçiliği Kurumu’nun 2022/5673 başvuru numaralı ve 16.08.2022 tarihli
Kısmen Tavsiye Kısmen Ret Kararı, 2022/5489 başvuru numaralı ve 16.08.2022 tarihli Kısmen Tavsiye
Kısmen Ret Kararı)
16. Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından 13.01.2024 tarihli ve 32428 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
1629 Sözleşmeli Personel Alım İlanı incelendiğinde; Bakanlık teşkilatında, 657 sayılı Devlet Memurları
Kanunu’nun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası kapsamında istihdam edilmek ve 06.06.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslara göre çalıştırılmak üzere, toplam 1629 sözleşmeli personel alımı yapılacağı, ‘restoratör’ pozisyonunda istihdam edilmek üzere mesleki uygulamalı sınav ile 44 sözleşmeli personel alınacağı, mesleki uygulamalı sınava katılan adayların sınav komisyonu tarafından sınav konularının her biri için ayrı ayrı değerlendirileceği, sınavda başarılı sayılmak için komisyon başkan ve üyelerinin yüz tam puan üzerinden verdikleri puanların aritmetik ortalamasının en az altmış olması gerektiği, sınavda altmış ve üzeri puan almış olmanın, asil ve yedek sıralamasına giremeyen adaylar için müktesep hak teşkil etmeyeceği belirtilmiştir.
17. İlgili idare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin tetkiki neticesinde, sözlü sınav kurulunun Kültür ve Turizm Bakanlığı Sözleşmeli Personel Alım Usul ve Esaslarında belirtilen hükümler çerçevesinde oluşturulduğu, sınav öncesinde adaylara yöneltilen soruların sözlü sınav öncesinde hazırlandığı sözlü sınavda Komisyon üyeleri tarafından yöneltilen sorular için ayrı ayrı puanlama yapıldığı, aday tarafından verilen cevapların tutanağa bağlandığı, sözlü sınav değerlendirme formunda her bir kurul üyesi tarafından her bir konu için verilen puanların yer aldığı, verilen puanlın her bir kurul üyesince ayrı ayrı gerekçelendirildiği; ancak sözlü sınavın sesli ve görüntülü olarak kayıt altına alınmadığı görülmektedir.
18. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin
Esasların Ek 2 nci maddesinin on dördüncü fıkrası ile Kültür ve Turizm Bakanlığı Sözleşmeli Personel
Alım Usul ve Esasları hükümleri uyarınca Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından gerçekleştirilen ve başvuranın katıldığı sözleşmeli personel alımına ilişkin sözlü sınavın, konuya ilişkin düzenlemeler çerçevesinde yapıldığı değerlendirildiğinden, başvuruya konu işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
19. İyi yönetim ilkelerine 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi
Yönetim İlkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede; başvuru kapsamında Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği görülmüştür.
20. Ayrıca, idarenin sözlü sınav esnasında ses ve görüntü ile sözlü sınavı kayıt altına alması sınavın objektif olarak gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğinin tespiti bakımından önem arz etmektedir. Zira ses ve görüntü kaydının mevcudiyeti halinde olası bir ihtilafta yapılacak incelemede objektif sonuçlara ulaşılacaktır.
Ancak idare tarafından sözlü sınavda ses ve görüntü kaydı alınmamış olup, idarenin bundan sonraki sınavlarda anılan hususlara uygun davranması gerektiği değerlendirilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
21. 6328 sayılı Kanun’un 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Anılan Kanun’un 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa) dava açma süresinden arta kalan sürede Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KISMEN KABULÜNE KISMEN REDDİNE, Başvuranın, sözlü sınavının incelenerek başarılı sayılması talebinin REDDİNE, Sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ilkelerine uygun yapılmasını ve objektif değerlendirme yapılmasını teminen İdarenin bundan sonra düzenleyeceği benzer sınavlarda sözlü sınavlarda sesli ve görüntülü kayıt imkânlarından faydalanılması yönünde KÜLTÜR ve TURİZM BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca; ilgili idare
tarafından bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın BAŞVURANA ve KÜLTÜR ve TURİZM BAKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Mehmet AKARCA
Kamu Başdenetçisi
/