|
ÖZET: Bu Danıştay kararı, Ticaret Bakanlığı’nın görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavında başvuranın sözlü sınavda başarısız sayılmasına ilişkin itirazını incelemektedir. Başvuran, yazılı sınavda yüksek bir puan almasına rağmen, sözlü sınavda 44 puan alarak başarısız sayıldığını ve bu durumun liyakat esaslarına aykırı olduğunu iddia etmektedir. Danıştay, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda belirtilen kariyer ve liyakat ilkelerinin, kamu hizmetlerinin etkinliğini sağlamak için önemli olduğunu vurgulamaktadır.
Sözlü sınavın değerlendirilmesinde, adayların cevaplarının kayıt altına alınmaması ve puanlama kriterlerinin gerekçelendirilmemesi gibi eksiklikler tespit edilmiştir. Bu durum, sınavın nesnellik ve şeffaflık ilkelerine uygun yapılmadığını göstermektedir. Danıştay, başvuranın itirazını reddetmiş, ancak gelecekteki sınavların daha şeffaf ve hesap verilebilir olması için idareye tavsiyelerde bulunmuştur. Bu tavsiyeler arasında, sınav öncesinde soruların hazırlanması ve cevapların tutanak altına alınması yer almaktadır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/8514-S.23.13842
BAŞVURU NO : 2023/3245
KARAR TARİHİ : 11/07/2023
TAVSİYE KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : TİCARET BAKANLIĞI
Sözlü sınav itirazı hk.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 08/03/2023
̇ ̇
I. BAŞ VURANIN İDDIA VE TALEPLERI
1. Başvuran 26/11/2022 Tarihinde gerçekleştirilen Ticaret Bakanlığı görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavında Gümrük Muhafaza Kısım Amiri (Taşra) unvanında 93.42 yazılı sınav puanı ile 2.
Sırada yer aldığını, 10 Ocak 2023 Günü katıldığı sözlü sınavda komisyonda görevli üyelerce tarafına iletilen sorulara başarıyla cevap verdiğini, ancak 03 Şubat 2023 günü açıklanan Görevde Yükselme Sınav sonuçlarında başarılı olan listede kendisine yer verilmediğini itirazda bulunduğunu fakat kabul edilmediğini, alımın liyakat esaslı yapılmadığını, sınavının tekrar değerlendirilerek kısım amirliği unvanının kendisine verilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Başvuruya konu iddialar hakkındaki bilgi ve belge talep yazımıza istinaden Ticaret Bakanlığı
Personel Genel Müdürlüğünün – – sayılı cevabi yazısı ve eklerinde özetle;
2.1 Ticaret Bakanlığı Personeli Görevde Yükselme Ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin ilgili maddesi
gereği Bakanlık Makamının Olurları ile Sınav Kurulu teşkil ettirildiği,
2.2. Sözlü sınav öncesinde Sınav Kurulu tarafından adaylara sorulmak üzere herhangi bir mülakat sorusu hazırlanmadığı, Bakanlık merkez, taşra ve döner sermeyi teşkilatları için açılan görevde yükselme yazılı sınavına katılım sağlayan 2987 personelin 1165’inin sözlü sınava girmeye hak kazandığı göz önüne alındığında, her bir aday için mülakatta sorulan soru ve adayların vermiş oldukları cevapların tutanak ve sesli/görüntülü kayıt altına alınması mümkün bulunmadığı, ayrıca Bakanlık Görevde Yükselme ve Unvan
Değişikliği Yönetmeliğinde mülakat öncesinde Kurul tarafından soru hazırlama ve sözlü sınavın kayıt altına alınmasını gerektiren bir hükmün de yer almadığı.
2.3. Görevde yükselme sınavı sözlü sınav komisyonunun, mezkûr Yönetmelik gereği Bakanlık
Makamından alınan Onay ile belirlendiği, başvuranın bahse konu Yönetmelik ve ilanda belirtilen esaslar çerçevesinde 10.01.2023 tarihinde sözlü sınava katıldığı ve sınav kurulu üyelerince; a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi, b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, c) Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu, d) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, e)
Genel kültürü ve genel yeteneği, f) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı kriterlerine göre yapılan değerlendirme sonucunda verilen sözlü puan ortalaması sonucu başvurana ortalama 44,00 puan verildiği ve Ticaret Bakanlığı Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği’nin 12 nci maddesinde yer alan sözlü sınavda başarılı sayılmak için 70 puan alma şartı gerçekleşmediğinden adı geçen sınavda başarısız sayıldığı
2.4. Başvuranın sınav sonucunun tekrar değerlendirilmesine ilişkin 08.02.2023 tarihli itiraz dilekçesinin
Bakanlık Sınav Kurulunca tekrar değerlendirildiği ve yapılan değerlendirme sonucunda ilgilinin sözlü sınavına ilişkin herhangi bir maddi hata tespit edilmediğinden itirazın reddine karar verildiği belirtilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı
5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü
eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5. 23/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 3 üncü maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarında; “Bu kanunun temel ilkeleri şunlardır: …Kariyer: B) Devlet memurlarına, yaptıkları hizmetler için lüzumlu bilgilere ve yetişme şartlarına uygun şekilde, sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkânını sağlamaktır. Liyakat: C) Devlet kamu hizmetleri görevlerine girmeyi, sınıflar içinde ilerleme ve yükselmeyi, görevin sona erdirilmesini liyakat sistemine dayandırmak ve bu sistemin eşit imkânlarla uygulanmasında Devlet memurlarını güvenliğe sahip kılmaktır.”
6. 10/06/2020 tarihli ve 31151 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Ticaret Bakanlığı Personeli Görevde
Yükselme Ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin;
6.1. “Amaç ve kapsam ” başlıklı 1 inci maddesinde; “(1) Bu Yönetmelik, liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak, Ticaret Bakanlığının merkez ve taşra teşkilatı ile döner sermaye işletmesinde 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi
olarak görev yapan personelin görevde yükselme, unvan değişikliği ve atanmalarına ilişkin usul ve esasları düzenlemektedir.”
6.2. “Görevde Yükselme Sınav” başlıklı 12 inci maddesinde; (1) Görevde yükselme sınavı, yazılı ve sözlü olarak yapılır.
(2) Yazılı sınav:
a) Duyuruda yer verilen sınav konularından Bakanlık tarafından yapılabileceği gibi ÖSYM Başkanlığına, Milli Eğitim Bakanlığına veya yükseköğretim kurumlarından birine yaptırılabilir.
b) Yazılı sınav, yüz tam puan üzerinden değerlendirilir. Yazılı sınavda en az altmış puan alanlar başarılı sayılır.
(3) Sözlü sınav:
a) Yazılı sınavda en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere ilan edilen kadro sayısının beş katına kadar aday sözlü sınava alınır. Son adayla aynı puana sahip olan personelin tamamı sözlü sınava alınır.
b) İlgili personel, sınav kurulunun her bir üyesi tarafından;
1) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi,
2) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü,
3) Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu,
4) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı,
5) Genel kültürü ve genel yeteneği,
6) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı,
esas alınarak yüz tam puan üzerinden değerlendirilir.
c) Sınav kurulunun her bir üyesinin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması alınarak personelin sözlü sınav puanı tespit edilir. Sözlü sınavda yüz üzerinden en az yetmiş puan alanlar başarılı sayılır.”
6.3. “Başarı Sıralaması” başlıklı 13 üncü maddesinde; “(1) Görevde yükselme suretiyle ilan edilen boş kadro sayısı kadar atama yapılmasında başarı puanı esas alınır. Başarı puanı, yazılı ve sözlü sınav puanlarının aritmetik ortalaması esas alınmak suretiyle tespit edilir ve Bakanlığın resmi internet sitesinde ilan edilir.
(2) Başarı puanlarının eşit olması halinde, sırasıyla; a) Hizmet süresi fazla olanlara, b) Daha üst öğrenimi bitirmiş olanlara, c) Üst öğrenim mezuniyet notu yüksek olanlara, Öncelik verilmek suretiyle, en yüksek puandan başlamak üzere başarı sıralaması belirlenir.
(3) Görevde yükselme sınavında başarılı olmalarına rağmen, ilan edilen kadro sayısı nedeniyle ataması yapılamayacak personelden en fazla asıl aday sayısı kadar personel, Bakanlıkça ihtiyaç duyulması halinde başarı sıralaması listesinde yedek olarak belirlenebilir.”
6.4. “Sınav sonuçlarının açıklanması ve itiraz” başlıklı 14 üncü maddesinde; (1) Yazılı sınav sonuçları, sonuçların sınav kurulu tarafından Genel Müdürlüğe intikal ettirildiği tarihten itibaren beş iş günü, görevde yükselme sınavı sonuçları ise sözlü sınav bitim tarihini izleyen on beş iş günü içinde Bakanlığın resmi internet sitesinde ilan edilir, ayrıca yazılı tebligat yapılmaz.
(2) Sınava katılanlar, sınav sonuçlarına sonuçların ilan edildiği tarihten itibaren beş iş günü içinde itiraz edebilir. İtiraz başvuruları, dilekçe ile sınav kuruluna iletilmek üzere Genel Müdürlüğe yazılı olarak yapılır.
Sınav kurulu, itiraz süresinin bitimini müteakip yazılı sınav için yedi iş günü içinde, sözlü sınav için beş iş günü içinde itirazla ilgili işlemleri sonuçlandırarak sonucu ilgililere yazılı olarak bildirir.
(3) İtirazların sınav kurulu tarafından değerlendirilmesi neticesinde, başarılı olan adaylara ilişkin listenin değişmesi durumunda yeni liste Bakanlığın resmi internet sitesinde ilan edilir, ayrıca yazılı tebligat yapılmaz.
(4) Yapılan yazılı sınavlarda sınav kurulunca hatalı soru tespit edilmesi veya yargı kararları uyarınca soruların iptal edilmesi durumunda, bu sorulara tekabül eden puanlar eşit şekilde diğer sorulara dağıtılır.”
6.5. “Sınav kurulu ve görevleri” başlıklı 16 nci maddesinde; “(1) Sınav kurulu, Bakan veya Bakan tarafından görevlendirilen Bakan Yardımcısı, merkez teşkilatı birim amiri veya bunların yardımcısı başkanlığında üyelerden biri Genel Müdürlükten olmak üzere en az daire başkanı düzeyinde beş asıl ve beş yedek üyeden oluşur. Asıl üyenin bulunmadığı hallerde yedek üye katılır.
İhtiyaç halinde birden fazla sınav kurulu Bakanlık Makam onayı ile oluşturulabilir.
(2) Sınav kurulu başkan ve üyeleri, eşlerinin ve ikinci dereceye kadar (bu derece dahil) kan ve kayın hısımlarının katıldığı sınavların sınav kurulunda bulunamazlar..
(3) Sınav kurulu, sınav sorularının hazırlanması veya hazırlattırılması, sınavın yapılması veya yaptırılması, değerlendirilmesi, başarı sıralamasının hazırlanması, itirazların sonuçlandırılması ve sınavla ilgili diğer işlemlerin yürütülmesinden sorumludur.
(4) Sınav kurulu, üye tamsayısı ile toplanır. Kararlar oy çokluğuyla alınır, çekimser oy kullanılmaz.
(5) Sınav kurulunun sekretarya işlemleri Genel Müdürlükçe yürütülür.”
Hükümleri düzenlenmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SAADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; idare tarafından yapılan sözlü sınava ilişkin olarak hukuka ve hakkaniyete aykırılık saptanmadığı değerlendirilerek başvuranın talebinin reddi, sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ilkelerine uygun yapılmasını teminen, İdarenin bundan sonra düzenleyeceği sözlü sınav öncesinde soruların ve cevap anahtarlarının düzenlenmesi, ilgilinin verdiği cevapları bir tutanak halinde kayıt altına alınması gerektiği sonuç ve kanaatine varılarak İdareye bu yönde tavsiye verilmesinde ilişkin öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8. Başvuran Ticaret Bakanlığı görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavında Gümrük Muhafaza Kısım
Amiri (Taşra) unvanında 93.42 yazılı sınav puanı ile 2. Sırada yer aldığını, 10 Ocak 2023 Günü katıldığı sözlü sınavda komisyonda görevli üyelerce tarafına iletilen sorulara başarıyla cevap verdiğini, ancak 03
Şubat 2023 günü açıklanan Görevde Yükselme Sınav sonuçlarında başarılı olan listede kendisine yer verilmediğini itirazda bulunduğunu fakat kabul edilmediğini, alımın liyakat esaslı yapılmadığını, sınavının tekrar değerlendirilerek kısım amirliği unvanının kendisine verilmesini talep etmektedir.
9. Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, “kariyer” ve “liyakat” ilkelerini temel ilkeler arasında sayarak Devlet memurluğunu bir meslek olarak kabul etmekte ve bunlara sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkânı sağlanmasını, sınıflar içinde ilerleme ve yükselme işlemlerinin yeterlik sistemine dayandırılmasını öngörmektedir. Bu iki ilkenin temelinde, objektif kurallar çerçevesinde işin ehline verilmesi ve hak etme kavramı yatmakta olup, kamu hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde gerçekleştirilmesinin tek güvencesinin de, hizmetin yetişmiş, ehil kamu görevlilerince yerine getirilmesiyle sağlanabileceği tabiidir. (D2D, 02/03/2016, E:2016/309, K: 2016/997; D5D 10/12/2004, E:2004/3658 ve
K:2004/5187)
10. Söz konusu ilkelere matuf olarak sınıflar içinde ilerleme ve yükselme, Kamu Kurum ve Kuruluşlarında
Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik ile kurum ve kuruluşlar tarafından çıkarılan görevde yükselmeye ilişkin yönetmelikler çerçevesinde düzenlenmiş; liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak, Devlet memurlarının görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esaslar belirlenmiştir.
11. Başvuruya konu edilen görevde yükselme sınavı da; liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak Ticaret Bakanlığının merkez ve taşra teşkilatında 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununa tabi olarak görev yapan personelin görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esaslarını belirlemek amacıyla yayınlanmış olan Ticaret Bakanlığı Personeli
Görevde Yükselme Ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği hükümleri kapsamında yapılmıştır.
12. Dosya kapsamında sunulan bilgi ve belgeler incelendiğinde; başvuranın, Kısım Amiri unvanına atanmak amacıyla Ticaret Bakanlığınca yapılan görevde yükselme ve unvan değişikliği yazılı sınavı sonucunda 93,42 puan ile başarılı sayılarak sözlü sınava girmeye hak kazandığı; 10/01/2023 tarihinde gerçekleştirilen sözlü sınavda üyelerce sorular sorulmuş verilen cevaplarda kayıt altına alınmayarak
Yönetmelikte yer alan kriterler doğrultusunda, sözlü sınav kurulu üyelerince ayrı ayrı değerlendirilmiş, her üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması alınarak başvuranın sözlü sınav puanı 44 olarak tespit edilmiştir.
13. Anılan Yönetmeliğin 12 inci maddesinde, her üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması alınarak personelin sözlü sınav puanının tespit edileceği, sözlü sınavda 100 puan üzerinden en az 70 puan alanların başarılı sayılacağına hükmedilmiştir.
14. Danıştay 2. Dairesinin 27/03/2017 tarihli ve E:2016/7249, K:2016/7249 sayılı Kararında da; “sözlü sınavda değerlendirme kriterlerinden bir kısmının somut bilgi ve belgeye dayandırılması zorunluluğu bulunmakta iken, bir kısmının gözlem ve kanaate dayalı olduğu açıktır. Bu düzenlemeye dayalı olarak yapılan ve davacının başarısız sayıldığı sınavda gözlem ve kanaate dayalı kriterler yönünden ilgilinin başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların ortaya konulması, somut bilgi ve belgeye dayandırılması, mümkün olan haneler bakımından ise başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların somut bilgi ve belge ile kanıtlanması gerekmektedir. Bunun da, adayların katıldığı sözlü sınav öncesinde, sınavda sorulacak soruların hazırlanması, her adaya sorulan soruların ve verilen cevapların kayda geçirilmesi ve adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi halinde mümkün olduğu açıktır.” değerlendirmelerine yer verilmiştir.
15. Söz konusu Yönetmeliğin sözlü sınava ilişkin 12 inci maddesi hükmü kapsamında; başvuran, sözlü sınavdan 44 puan alması nedeniyle başarısız sayılmış ve başarı listesinde yer almamıştır. Sınav kurulunun her bir üyesi tarafından; “sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi”, “bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü” , “liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu”, “özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı” (, “genel kültürü ve genel yeteneği”, “bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı” esas alınarak Sözlü Sınav Değerlendirme Formuna göre 100 tam puan üzerinden değerlendirilerek puanların verildiği; ayrıca sözlü sınav öncesinde “sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi” alanında sözlü sınavda kullanılmak üzere soru hazırlanmadığı ve cevaplar tutanak altına alınmadığı başvurana üyelerce rastgele soru sorulduğu ve başvuran tarafından bu şekilde cevaplandığı görülmektedir. İlgili idare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin tetkiki neticesinde, sözlü sınav
kurulunun yukarıda sözü edilen mevzuat çerçevesinde oluşturulduğu, sözlü sınav öncesinde adaylara sorulacak soruların ve cevapların sözlü sınava katılacak aday sayısının fazla olması nedeniyle hazırlanamadığı, sözlü sınavda Komisyon üyeleri tarafından yöneltilen sorular için puanlama yapıldığı adayca verilen cevapların tutanağa bağlanmadığı, sözlü sınav değerlendirme formunda her bir kurul üyesi tarafından her bir konu için verilen puanların yer aldığı, fakat verilen puanın her bir kurul üyesince ayrı ayrı gerekçelendirilmediği ve sözlü sınavın sesli ve görüntülü olarak kayıt altına alınmadığı görülmektedir.
16. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın ilgili idare tarafından gerçekleştirilen sözlü sınavda başarısız sayılması işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum bulunmadığı gerekçesiyle başvuranın sözlü sınavının tekrar değerlendirilmesi talebinin reddedilmesi, bundan sonra yapılacak sözlü sınavlarda; hesap verilebilirliğin ve şeffaflığın sağlanması açısından sınandan önce
“adaylara sorulacak soruların ve cevapların hazırlanması”, “puanlama kriterlerinin gerekçelendirilmesi ve sınavların ses ve görüntü ile kayıt altına alınması” yönünde tavsiye kararı verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
17. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, başvuru kapsamında, idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde Kurumumuza gönderildiği ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde “kanunlara uygunluk”, “makul sürede karar verme”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı; ancak idarenin, başvuruya konu sözlü sınav değerlendirmesine ilişkin işlemlerinde gerekçelere yer vermemesi nedeniyle “kararların gerekçeli olması”, “şeffaflık” ve “hesap verilebilirlik” ilkeleri ile şikâyetçiye verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği, bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkelere de uyması beklenmektedir
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
18. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa)
dava açma süresinden arta kalan sürede Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle; ̈
BAŞ VURUNUN KABULUNE,
Başvuranın sözlü sınav sonucunda başarısız sayılması işleminin makul sü re iç erisinde geri alınarak, bir
̈ idari işlem olan sözlü sınavın yargısal denetimini mümkun kılacak tedbirlerin alınması suretiyle baş vuranın
̈ ̈ sozlu sınava tabi tutulması, sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun yapılmasını teminen, İdarenin bundan sonra düzenleyeceği sözlü sınavların öncesinde adaylara sorulacak soru ve cevap anahtarının hazırlaması, giren adaylara verilen puanların gerekçelerini ortaya koyacak tedbirleri alması, adayların vermiş olduğu cevabın tutanak altına alınması ve sınavların ses ve görüntü ile kayıt altına alınması yönünde TİCARET BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Ticaret Bakanlığınca bu karar üzerine tesis
edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna,
Kararın BAŞVURANA ve TİCARET BAKANLIĞINA tebliğine, ̈
Turkiye Cumhuriyeti Kamu Baş denetç isince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi