Sözlü sınavda adaylara sorulan sorulara ilişkin değerlendirme tutanağının hazırlanmadığı gerekçesiyle tekrar sözlü sınav yapılması tal (KDK)

2.3. Kredi ve Yurtlar İl Müdürlükleri ve bağlı yurt müdürlüklerinde istihdam edilmek üzere Sürekli İşçi (Güvenlik Görevlisi) alımına ilişkin ilan metninin yayımlandığı ve Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü (İŞKUR) Afyonkarahisar Kredi ve Yurtlar İl Müdürlüğü Sürekli İşçi (Güvenlik Görevlisi-Erkek) alımına ilişkin bildirdiği başvuru listesine göre 13/09/2018 Perşembe günü saat 10:00’da Afyonkarahisar Kredi ve

Yurtlar İl Müdürlüğü (mülga) binasında yapılan sözlü sınava katılan adayın başarısız olduğu, sınav sonucuna ilişkin tutanak oluşturulduğu, 2.4. Başvurucunun katıldığı sınav ilanının Başvuru özel şartları başlıklı 1 inci maddesinde; “Kurumumuz taşra teşkilatında çalıştırılmak üzere alınacak; Güvenlik, Bakım-Onarım ve İklimlendirme personeli ortaöğretim (lise ve dengi) düzeyindeki KPSS puanı ile sözlü sınav sonucuna göre belirlenecektir.” şeklinde olduğu ve başvuru sahiplerinin Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü (İŞKUR) üzerinden başvurularını yaptıklarını ve başvuru listesine göre adayların sözlü sınava tabi tutulduğu, 2.5. Başvuranın katıldığı sözlü sınavın komisyonun oluşturulmasına ilişkin talimat ve komisyon üyelerinin belirlenmesine ilişkin Onay yazısı alındığı, komisyon listesinin oluşturulduğu, başvuru sahibi adayın, 4857 sayılı İş Kanununa tabi Sürekli İşçi (Güvenlik Görevlisi-Erkek) kadrosu için yapılan sözlü mülakata katıldığı, sınava katılan adaylara mesleki bilgi ve görevleri ile ilgili bilgi ve becerilerine ilişkin konularda, yürütmekle yükümlü olacakları vazifelerdeki yetkinliklerini ölçmeye yönelik sorular sorulduğu, 2.6. Başvurucu ve diğer adaylar için, sözlü sınavda sorulan soruların kapalı zarf çekme usulü ile yapıldığı, adayların kendilerinin seçmiş olduğu kapalı zarf içindeki soruları cevaplamalarının istenildiği, sözlü sınava ilişkin sınav tutanağı ve sorulan soruların kayıt altına alındığı, 2.7. Başvurucunun sözlü sınav sonucuna itiraz etmediği, başvuru sahibi adayın, sözlü sınav performansına delil teşkil edebilecek herhangi bir yazılı, görüntülü ve sesli kaydın mevcut olmadığı, sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verebilirlik” ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun yapılmasını teminen, anılan Kurum tarafından bu tarihten sonra düzenlenecek sözlü sınavlarda da sınavlara giren adaylara sorulan sorular ve adaylar tarafından verilen cevapların ve ilaveten komisyon üyelerince takdir edilen puanların gerekçelerini ortaya koyacak şekilde önlemlerin alınmasına devam edileceği, 2.8. Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü Sürekli İşçi Alım İlanı ile yapılacak sözlü sınavların 100 puan üzerinden değerlendirildiği, başarı notunun belirlenmesinde; KPSS puanının % 70’i, sözlü puanının % 30’u alınmak suretiyle başarı sırasının belirlendiği, sözlü sınavların adayların mesleki bilgi ve görevleri ilgili bilgi ve becerilerine ilişkin konularda, yürütmekle yükümlü olacakları vazifelerdeki yetkinliklerini ölçmeye yönelik ve eğitim düzeylerine uygun olarak yapıldığı, sözlü sınavda sorulan sorular ve sözlü sınav değerlendirme sonuçlarının kayıt altına alındığı, 2.9. Başvuru sahibi adayın, sınav komisyonu üyelerinin vermiş olduğu notlar neticesinde asil ve yedek listeye giremediği, ayrıca, Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar

Hakkında Yönetmelik hükümlerine göre sürekli işçi alımının yapıldığını, ilgilinin sözlü sınav sonucunun açıklandığı tarihten itibaren 7 (yedi) iş günü içinde sınav ilanında belirtilmesine rağmen sınav kuruluna itiraz etmediği, bu sebeple ilgilinin itirazını konu alan başvuruya anılan Bakanlık tarafından yapılacak herhangi bir idari işlem bulunmadığı, Açıklamalarına yer verilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr

3. Anayasamızın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği

Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”, 5. 9/8/2009 tarihli ve 27314 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi

Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “…

a)5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I) sayılı cetvelde yer alan genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, (II) sayılı cetvelde yer alan özel bütçeli idareler, (III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumlar ve (IV) sayılı cetvelde yer alan sosyal güvenlik kurumları ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, kanunlarla kurulan fonlar ve kefalet sandıkları, özel kanunlarla kurulan kuruluş ve teşekküller ile hizmetlerini genel bütçenin transfer tertiplerinden yardım alarak yürüten kamu kurum ve kuruluşlarına,…

sürekli veya geçici işçi alımını kapsar…” 5.1.Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında

Yönetmeliğin “Duyuru” başlıklı 16 ncı maddesinde; “(Başlığı ile Birlikte Değişik: RG-9/11/2018-30590-C.K.-322/11 md.) (1) Sınav gün, saat ve yeri ile sınava katılmaya hak kazanan adaylar, kamu kurum ve kuruluşunun internet sitesinde duyurulur. Bu duyuru, tebliğ mahiyetinde kabul edilir ve ilgililerin adresine posta yolu ile ayrıca tebligat yapılmaz.” 5.2.Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında

Yönetmeliğin “Sınav ve işe alım süreci” başlıklı 17 nci maddesinde; “(Başlığı ile Birlikte Değişik: RG-9/11/2018-30590-C.K.-322/12 md.) (1) Kamu kurum ve kuruluşları işe yerleştirilecek kişileri, Kurum tarafından gönderilen listelerdeki adaylar arasında yapacağı sınav ile belirler. Sınav; yazılı veya sözlü yöntemlerden biri veya ikisi kullanılarak, meslekî bilgi ve becerilere ilişkin konulardan yapılır. Ancak temizlik hizmetleri, güvenlik ve koruma hizmetleri, bakım ve onarım hizmetleri için yapılacak alımlarda kura sonrası sadece sözlü yöntem kullanılarak sınav yapılır.

(2) İşe alım sürecinin; kamu kurum ve kuruluşlarınca, Kurum tarafından gönderilen listelerin ulaşmasını müteakip yirmi gün içinde tamamlanması esastır.

(3)Sınavların gerçekleştirilmesi ile işe alım sürecinde uygulanacak diğer usul ve esaslar bu Yönetmelikte düzenlenen genel çerçeveye aykırı olmamak kaydıyla kamu kurum ve kuruluşlarınca belirlenir. Belirlenen usul ve esaslar; adayların daveti, sınavın yöntemi ve sonuçların değerlendirilmesi, asil ve yedek adayların belirlenmesi, yedeklerden yerleştirme yapılması ile adaylara sonuçlarının duyurulması hususlarını da kapsar…”

Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr

düzenlemeleri yer almaktadır.

IV. KAMU DENETÇİSİ CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

6. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin hazırlanan “Tavsiye Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 7. 1 no.lu paragrafta da açıklandığı üzere başvuran özetle; Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu (Afyonkarahisar) Güvenlik Görevlisi alımı için yapılan mülakata girdiğini ve başarısız olduğunu, İŞKUR işçi alımında yapılan mülakat uygulamasının hakkaniyete ve hukuka uygun olmadığını belirterek, mülakat uygulamasının kaldırılmasını talep etmektedir.

8. İdareden Kurumumuza gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; 8.1. Başvuranın, 4857 sayılı İş Kanunu kapsamında Sürekli İşçi kadrosunda istihdam edileceklere yönelik (mülga) Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından Afyonkarahisar Kredi ve

Yurtlar İl Müdürlüğünde Sürekli İşçi (Güvenlik Görevlisi-Erkek) kadrosu için yapılan sözlü sınava katıldığı, söz konusu sınavın Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar

Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yapıldığı, başvurucunun katıldığı sınav ilanının “Başvuru özel şartları” başlıklı 1 inci maddesinde; “Kurumumuz taşra teşkilatında çalıştırılmak üzere alınacak; Güvenlik, Bakım-Onarım ve İklimlendirme personeli ortaöğretim (lise ve dengi) düzeyindeki KPSS puanı ile sözlü sınav sonucuna göre belirlenecektir.” şeklinde olduğu, başvuru sahiplerinin Türkiye İş Kurumu

Genel Müdürlüğü (İŞKUR) üzerinden başvuruları yaptıkları ve başvuru listesine göre adayların sözlü sınava tabi tutulduğu belirtilmiştir.

8.2. Afyonkarahisar Kredi ve Yurtlar İl Müdürlüğü Sürekli İşçi (Güvenlik Görevlisi-Erkek) alımına ilişkin

İŞKUR tarafından bildirilen başvuru listesine göre başvurucunun 13/09/2018 tarihinde yapılan sözlü sınava katıldığı, sınav sonucuna ilişkin tutanak oluşturulduğu, sözlü sınavın komisyonun oluşturulmasına ilişkin talimat ve komisyon üyelerinin belirlenmesine ilişkin Onay yazısının alındığı, komisyon listesinin oluşturulduğu, sınava katılan adaylara mesleki bilgi ve görevleri ile ilgili bilgi ve becerilerine ilişkin konularda, yürütmekle yükümlü olacakları vazifelerdeki yetkinliklerini ölçmeye yönelik sorular sorulduğu, sözlü sınavda sorulan soruların kapalı zarf çekme usulü ile yapıldığı, adayların kendilerinin seçmiş olduğu kapalı zarf içindeki soruları cevaplamalarının istenildiği, sözlü sınava ilişkin sınav tutanağı ve sorulan soruların kayıt altına alındığı, sözlü sınavların 100 puan üzerinden değerlendirildiği, başarı notunun belirlenmesinde; KPSS puanının % 70’i, sözlü puanının % 30’u alınmak suretiyle başarı sırasının belirlendiği anlaşılmaktadır.

8.3. Başvurucunun katıldığı sözlü sınavda adaya sorulan sorular ve sözlü sınav değerlendirme sonuçlarının kayıt altına alındığı, ’ın sınav komisyonu üyelerinin vermiş olduğu notlar neticesinde asil ve yedek listeye giremediği, dolayısıyla söz konusu sınavda başarısız olduğu, ilgilinin sözlü sınav sonucunun açıklandığı tarihten itibaren 7 (yedi) iş günü içinde sınav ilanında belirtilmesine rağmen sınav sonucuna itiraz etmediği belirtilmiştir.

Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr

9. Kredi ve Yurtlar İl Müdürlükleri ve bağlı yurt müdürlüklerinde istihdam edilmek üzere Sürekli İşçi (Güvenlik Görevlisi) alımına ilişkin 16/08/2018 tarihli ilan metninin ekinde yer alan tabloda dağılımı gösterilen Güvenlik Görevlisi, Bakım Onarım Personeli, İklimlendirme Görevlisi/Kaloriferci ve Temizlikçi meslek kolunda daimi süreli işçi ile Temizlikçi meslek kolunda Engelli ve Eski Hükümlü işçi alınacağı, “Başvuru Özel Şartları” başlıklı ikinci bölümünde; Kurumun taşra teşkilatında çalıştırılmak üzere alınacak Güvenlik, Bakım-Onarım ve İklimlendirme Personelinin ortaöğretim (lise ve dengi) düzeyindeki

KPSS puanıyla Sözlü Sınav sonucuna göre belirleneceği, “Sözlü Sınav İçin Belge Teslim İşlemleri” başlıklı üçüncü bölümde; İŞKUR tarafından gönderilecek Sözlü Sınav için nihai listede yer alan adayların; hangi belgeleri teslim edeceği, belge teslim yeri, tarihleri ve diğer bilgilendirme işlemlerinin internet adresinde ilan edileceği, ayrıca yazılı tebligat yapılmayacağı belirtilmiştir.

9.1. Söz konusu ilanın “Sınav ve Kura İşlemleri” başlıklı dördüncü bölümde; Güvenlik, Bakım Onarım ve İklimlendirme Personeli için; İŞKUR’da ilan edilecek nihai listede yer alan adayların Sözlü Sınav Yeri ve Tarihlerinin internet adresinde ilan edileceği ve ayrıca yazılı tebligat yapılmayacağı, yapılacak sınavların 100 puan üzerinden değerlendirileceği, başarı notunun belirlenmesinde; KPSS puanının

% 70’i, sözlü puanın % 30’u alınmak suretiyle başarı sırasının belirleneceği, sınav kurulunca, başarı puanı en yüksek adaydan başlanmak suretiyle açık iş sayısı kadar asıl ve aynı sayıda yedek aday belirleneceği, sözlü sınavın adayların mesleki bilgi ve görevle ilgili bilgi ve becerilerine ilişkin konularda, yürütmekle yükümlü olacakları vazifelerdeki yetkinliklerini ölçmeye yönelik ve eğitim düzeylerine uygun olarak yapılacağı, yapılan sınavlar sonucunda Asıl ve Yedek olarak başarılı olan adayların internet adresinde ilan edileceği, adaylara ayrıca yazılı tebligat yapılmayacağı, “Sınav

Sonuçlarına İtiraz” başlıklı yedinci bölümünde; sınav sonuçlarına ilişkin olarak, sonuçların açıklanmasından itibaren 7 (yedi) iş günü içinde Sınav Kuruluna itiraz yapılabileceği, yapılan itirazların, Sınav Kuruluna ulaştığı tarihten itibaren on gün içinde sonuçlandırılarak, nihai kararın itiraz sahibine iadeli taahhütlü posta ile bildirileceği, T.C. Kimlik numarası, adı, soyadı, imza ve adresi olmayan dilekçe, faksla yapılan itiraz ile süresi geçtikten sonra yapılan itirazların da dikkate alınmayacağı belirtilmiştir.

10. Afyonkarahisar Kredi ve Yurtlar İl Müdürlüğü Sürekli İşçi (Güvenlik Görevlisi-Erkek) alımına ilişkin

İŞKUR’dan gönderilen listede 8 kişinin olduğu, anılan Kurum tarafından belirtilen tarih aralığında istenilen belgeleri teslim eden adayların 13/09/2018 tarihinde Afyonkarahisar Kredi ve Yurtlar İl Müdürlüğü binasında yapılan sözlü sınava katıldıkları, yapılan sözlü sınava katılan adaylardan sözlü sınav sonucunda

2 asıl 2 yedek adayın belirlendiği, sınavların 100 puan üzerinden değerlendirdiği, başarı notunun

belirlenmesinde; KPSS puanının %70’i, sözlü puanın %30’u alınmak suretiyle başarı sırasının belirlendiği, sözlü sınavların adayların mesleki bilgi ve görevle ilgili bilgi ve becerilerine ilişkin konularda, yürütmekle yükümlü olacakları vazifelerdeki yetkinliklerini ölçmeye yönelik ve eğitim düzeylerine uygun olarak yapıldığı, sınavı yapan komisyonun 1 asil 4 üyeden oluştuğu, sözlü sınavda adaylara sorulmak üzere soruların hazırlandığı ve sözlü sınava ilişkin sınav tutanağının oluşturulduğu anlaşılmaktadır.

11. Başvurucunun Afyonkarahisar Kredi ve Yurtlar İl Müdürlüğü Sürekli İşçi (Güvenlik Görevlisi-Erkek)

alımına ilişkin İŞKUR’dan gönderilen listede isminin olduğu, 13/09/2018 tarihinde yapılan sözlü sınavına girdiği ve anılan sınav sonucunun yayımlandığı listede KPSS notunun 76,57814 olduğu, mülakat notunun 55, sınav sonucunun (KPSS puanının %70’i, sözlü puanın %30’u alınmak suretiyle) 70.10470 olduğu tespit edilmiştir. Ayrıca başvurucunun söz konusu sınav sonucuna itiraz etmediği idareden alınan bilgi ve belgeler sonucunda anlaşılmıştır.

12. Kurumumuza gönderilen bilgi ve belgelerden Afyonkarahisar Kredi ve Yurtlar İl Müdürlüğü

Sürekli İşçi (Güvenlik Görevlisi-Erkek) alımına ilişkin yapılan sözlü sınav için anılan idare

Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr

tarafından sınavda sorulmak için soruların ve söz konusu soruların cevaplarının hazırlandığı, ancak sınavda adaya hangi soruların sorulduğu ve hangi soruların başvurucu tarafından bilinip bilinmediğine ilişkin herhangi bir belgeye rastlanmamış olup, başvurana hangi soruların sorulduğu ve sorulan soruları yanıtlayıp yanıtlayamadığı yönünde bir değerlendirme tutanağının hazırlanmadığı, bu sebeple de başvuranın sınav kurulu tarafından neden başarısız değerlendirildiğinin tespiti mümkün olmamıştır.

13. Başvurucunun talebine benzer hususta; mülakat sınavı sonucu kadroya alınmama sebebiyle idareye karşı açılan dava neticesinde, Ankara 18. İdare Mahkemesinin 19/04/2019 tarihli ve 2018/964 Esas, 2019/845 K. sayılı kararında; “…

Olayda, Mahkememizce görülen lüzum üzerine, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereği davacıya sorulan soruların ve davacının bu sorulara verdiği cevaplara ilişkin değerlendirme tutanağının

Mahkememize gönderilmesi istenilmiş…

Bu durumda, davalı idare tarafından yapılan sözlü sınavda davacıya hangi soruların sorulduğunun açık olarak belirtilmediği, sözlü sınava katılan üyelerin her birinin davacıya takdir ettiği notun da tutanağa bağlanmadığı görüldüğünden dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.

Bu itibarla, sözlü sınav öncesinde, sınav komisyonunca sınavda sorulacak soruların önceden hazırlanması ve tutanağa bağlanması, her adaya sorulan soruların kayda geçirilmesi ve sorulan sorulara adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi, böylece sözlü sınavın nesnel olarak yapılması ve yargısal denetimin tüm unsurlarıyla gerçekleştirilmesi sağlanmalıdır…

Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline…” şeklinde karar verildiği anlaşılmaktadır.

14. Ayrıca, başvuranın sürekli işçi kadrosuna geçiş sürecinde idare tarafından yapılan sözlü sınavda başarısız sayılmasına ilişkin işlemin iptal edilmesi için açılan dava sonucunda İdare Mahkemesi tarafından verilen ve sözlü sınavın tekrar ilgili idare tarafından yapılması hususu Kurumumuzca daha önceden (2020/75138, 2020/93717) no’lu dosyalarda değerlendirilmiş olup, sözlü sınavda başvurucuya sorulan sorulara başvurucu tarafından verilen yanıtların ne olduğunun ve soruları yanıtlayıp yanıtlayamadığına ilişkin değerlendirme tutanağına yer verilmediği tespit edilmiş, bununla birlikte ilgili idare mahkemesi tarafından sözlü sınavın iptal edilmesine gerekçe gösterilen ve mevzuatta yer verilen hususların anılan idare tarafından tam olarak yerine getirilmediğinden ilgili idare tarafından başvurucuya tekrar sözlü sınav yapılmasının hukuka ve hakkaniyete uygun olacağı değerlendirilerek Tavsiye Kararları verilmiştir.

15.Söz konusu sözlü sınav ile ilgili olarak sözlü ya da görüntülü herhangi bir kayıt sistemi kullanıldığına ilişkin idare tarafından herhangi bir bilgi belge gönderilmediği anlaşılmış olup, ilgili mevzuatta da söz konusu duruma ilişkin herhangi bir bilgi bulunmamaktadır. İlaveten, sınav komisyon üyelerince takdir edilen notların gerekçelerinin ortaya konulması yönünde mevzuatta bir düzenleme de yer almamakta olup, başvuran tarafından da, sözlü notunun nasıl puanlandığına ilişkin takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı olarak kullanıldığı ve sübjektif bir değerlendirme yapıldığı yolunda herhangi bir kanıt sunulmamış olup, Kurumumuzca da bu yönde bir saptama yapılamamıştır.

16. Kamu kurum ve kuruluşlarının İŞKUR tarafından gönderilen listelerdeki adaylar arasından işe yerleştirilecekleri Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında

Yönetmelik hükümleri çerçevesinde belirlemekte olup, idarelerin Sürekli İşçi (Güvenlik Görevlisi-Erkek)

Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr

alımı yapılacak personel için yapılacak sınavın yazılı veya sözlü yöntemlerden biri veya ikisi kullanılarak, mesleki bilgi ve becerilere ilişkin konulardan yapılması hususu anılan Yönetmeliğin ilgili hükümlerine göre belirlenmektedir. Dolayısıyla başvurucuya sözlü sınav yapılması başvurucu tarafından her ne kadar İŞKUR tarafından yapılan mülakat olarak belirtilmiş olsa da; konu hakkında başvurucunun tam olarak bilgi sahibi olmadığı anlaşılmıştır. Başvurucunun başvurusunda söz konusu ettiği mülakat uygulamasının kaldırılması talebinin Afyonkarahisar Kredi ve Yurtlar İl Müdürlüğü Sürekli İşçi (Güvenlik Görevlisi-Erkek) alımına ilişkin yapılan sözlü sınav için ifade ettiği değerlendirilmiştir.

17. İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; Afyonkarahisar Kredi ve Yurtlar İl Müdürlüğü tarafından sınav komisyonunun oluşturulduğu, sınav sorularının ve cevaplarının hazırlandığı, sınav komisyonunda yer alan her bir üye tarafından verilen notun tutanaklara geçirildiği, ancak, sözlü sınavda başvurucuya sorulan sorulara başvurucu tarafından verilen yanıtların ne olduğu, soruları yanıtlayıp yanıtlayamadığına ilişkin değerlendirme tutanağına yer verilmediği, bu sebeple başvuranın sınav kurulu tarafından neden başarısız değerlendirildiğinin tespiti mümkün olmamıştır.

18. Dolayısıyla yukarıda yer verilen açıklamalar, ilgili mevzuat hususları ve benzer konuda Kurumumuz tarafından verilen kararlar dikkate alınarak, Afyonkarahisar Kredi ve Yurtlar İl Müdürlüğü tarafından yapılan ve ın başarısız olduğu sözlü sınavın, yukarıda yer verilen açıklama ve gerekçeler doğrultusunda, ilgili mevzuatta yer verilen hükümlere istinaden sadece ilgiliye yönelik tekrar sözlü sınav yapılmasının hukuka ve hakkaniyete uygun olacağı değerlendirilmektedir.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 19. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu

Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup, idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak

Kurumumuza gönderildiği ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde kanunlara uygunluk, makul sürede karar verme ve kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ilkelerine uygun davrandığı anlaşılmaktadır.

20. Yukarıda da belirtildiği üzere, idarenin cevabi yazısı ve sunulan belgelerden başvurana sorulan sorulara başvuranın hangi cevapları verdiği ve soruları bilip bilmediğine yönelik değerlendirme tutanağına yer verilmediği anlaşılmış olup, bu sebeple, başvuranın sınav kurulu tarafından neden başarısız değerlendirildiğinin tespiti mümkün olmamıştır. Bu itibarla, idarenin sözlü sınav öncesinde, bir puanlama kriteri düzenlemesi, sınav komisyonunca sınavda sorulacak soruların önceden hazırlanması ve tutanağa bağlanması, sorulan bilgi sorularına adayların verdiği yanıtlara ilişkin değerlendirme tutanağı hazırlanması ve kişisel niteliklerine göre yapılan değerlendirmede hangi komisyon üyesince hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı ve gerekçeleriyle gösterilmesi, sözlü sınavın nesnelliği ve denetime tabi tutulabilmesi açısından aranan kriterler olduğundan; sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan

“nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun yapılmasını teminen, idarenin bundan sonra düzenleyeceği sözlü sınavlara giren adaylara sorulan soruları ve adaylar tarafından verilen cevapların ne olduğunun tutanağa bağlanması ve ilaveten komisyon üyelerince takdir edilen puanların gerekçelerini ortaya koyacak tedbirler alması yönünde tavsiyede bulunulması gerektiği değerlendirilmiştir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT

Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr

21. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu kararın idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Afyonkarahisar İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE; Başvurana, Afyonkarahisar Kredi ve Yurtlar İl Müdürlüğü tarafından yapılan sözlü sınavda başvurucuya sorulan sorulara başvurucu tarafından verilen yanıtların ne olduğu, soruları yanıtlayıp yanıtlayamadığına ilişkin değerlendirme tutanağına yer verilmemesi sebebiyle, ilgili mevzuatta yer verilen tüm hususlar da dikkate alınarak sadece ilgiliye yönelik tekrar sözlü sınav yapılması, Sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun yapılmasını teminen, idarenin bundan sonra düzenleyeceği sözlü sınavlarda sınavlara giren adaylara sorulan soruları ve adaylar tarafından verilen cevaplara ilişkin değerlendirme tutanağı hazırlaması ve ilaveten komisyon üyelerince takdir edilen puanların gerekçelerini ortaya koyacak tedbirler alması yönünde,

GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,

6328 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, Gençlik ve Spor Bakanlığı’nca bu karar

üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın BAŞVURANA ve GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi

Kep Adresi: kamudenetciligikurumu@hs01 kep.tr