Sözlü sınavın yeniden değerlendirilmesi talebi (KDK)

  • Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk

ÖZET: Başvuran, infaz ve koruma memuru olarak görev yaptığı sırada, Adalet Bakanlığı tarafından yapılan görevde yükselme ve unvan değişikliği yazılı sınavında başarılı olduğunu, ancak 14 Mayıs 2024 tarihinde gerçekleştirilen sözlü sınavda 64 puan alarak başarısız sayıldığını iddia etmektedir. Başvuran, bu durumun haksız olduğunu belirterek, Adalet Bakanlığı Ceza Tevkifevleri Genel Müdürlüğü’ne yaptığı itirazın reddedilmesi üzerine Kamu Denetçiliği Kurumu’na başvurmuştur.

Adalet Bakanlığı, sözlü sınavın ilgili yönetmeliklere uygun olarak yapıldığını, sınavda verilen puanların aritmetik ortalaması ile belirlendiğini ve başvuranın 70 puanın altında kaldığını açıklamıştır. Ayrıca, sınavın kayıt altına alınmadığı ve puanlama gerekçelerinin belirtilmediği tespit edilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, yapılan incelemelerde hukuka aykırılık saptanmamakla birlikte, gelecekteki sözlü sınavların daha şeffaf ve hesap verebilir bir şekilde yapılması için önerilerde bulunmuştur.

Sonuç olarak, başvuranın sözlü sınav puanının yeniden değerlendirilmesi talebi reddedilmiş, ancak Adalet Bakanlığı’na sözlü sınavların nesnellik, tarafsızlık ve şeffaflık ilkelerine uygun olarak düzenlenmesi yönünde tavsiyelerde bulunulmuştur. Bu bağlamda, her bir kurul üyesinin verdiği puanların gerekçelerinin belirtilmesi ve sınavların ses ve görüntü ile kayıt altına alınması gerektiği vurgulanmıştır.

T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

(OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2024/9651-S.24.14890

BAŞVURU NO : 2024/8395

KARAR TARİHİ : 11.09.2024

KISMEN TAVSİYE KISMEN RET KARARI

BAŞVURUYA KONU İDARE : ADALET BAKANLIĞI

Sözlü Sınavın Yeniden Değerlendirilmesi Talebi Hakkında

BAŞVURUNUN KONUSU :

BAŞVURU TARİHİ : 08.07.2024

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran; infaz ve koruma memuru olarak görev yapmakta iken yapılan görevde yükselme ve unvan değişikliği yazılı sınavında başarılı olduğunu, 14/05/2024 tarih ve – – sayılı Sözlü sınav sonucunda 64 puan verilerek başarısız sayıldığını, bu sebeple

23.05.2024 tarihli dilekçe ile Adalet Bakanlığı Ceza Tevkifevleri Genel Müdürlüğü’ne yapmış olduğu

başvurusunun reddedildiğini, bulunduğu kurumlarda da vekaleten bu görevleri yapmasına rağmen kasıtlı olarak sözlü sınavda düşük not verildiğini belirterek, ilgili işlemin düzeltilmesini talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Başvuruya konu iddialar hakkındaki bilgi ve belge talep yazımıza Adalet Bakanlığı Ceza ve

Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün 08.08.2024 tarih ve – – – sayılı cevabi yazısı ve eklerinde özetle;

2.1. Sözlü sınavın Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına

Dair Genel Yönetmelik ve Ceza ve Tevkifeleri Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan

Değişikliği Yönetmeliği hükümleri doğrultusunda gerçekleştirildiği ve sözlü sınav sonucuna etki edecek herhangi bir hatanın bulunmadığı, ilgili personelin sınav kurulunun her bir üyesi tarafından;

a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi (30 puan), b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü (20 puan), c) Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışların göreve uygunluğu (20 puan), ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti (10 puan), d) Genel kültürü ve genel yeteneği (10 puan),

e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı (10 puan), esas alınarak yüz tam puan üzerinden değerlendirildiği ve sınav kurulu üyeleri tarafından verilen puanların aritmetik ortalaması alınarak adayın puanının belirlendiği,

2.2. Sınav kurulu tarafından sözlü sınavda adaylara alan bilgisi, genel kültür ve genel yetenek alanlarında yöneltilecek soruların önceden hazırlandığı, hazırlanan bu soruların zarflara konularak adayın bizzat kendisi tarafından çekilen zarf içerisinden çıkan soruların adaya yöneltildiği, ayrıca mülakat öncesi, fiziki koşullar da hazır hale getirilerek yeteri kadar süre ayrıldığı,

2.3. Sözlü sınav kurulunca tanzim edilmiş olan soru cevap tutanağına göre adayın, Mesleki Bilgi ile Atatürk

İlke ve İnkılap Tarihi sorularına yanlış cevap verdiği, genel kültür sorusuna ise doğru cevap verdiğinin anlaşıldığı, Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği

Yönetmeliği ile 657 sayılı Devlet Memurlar Kanunu’nda sözlü sınavın kayıt altına alınabileceğine ilişkin herhangi bir hüküm bulunmadığından, söz konusu itirazlara karşı Danıştay’a açılan davalarda kamu kurumlan aleyhine verilen bir karar bulunmadığı gerekçesiyle kayıt alınmadığı,

2.4. Ceza infaz kurumlarında dezavantaj ve kırılgan grupların barındırıldığı, üstlenilecek görevin gerektirdiği hassasiyet ve riskin yüksek olması sebebiyle görevde yükselme ve unvan değişikliği suretiyle, atama yapılacak kadrolar önem arz ettiği, her ne kadar yazılı sınav önemli kıstaslardan biri olsa da ilgili yönetmelik hükümlerine göre tek kıstas olmadığının açık olduğu bu sebeple sözlü sınavda mevzuat, genel kültür ve alan bilgisi sorularının yani sıra adayın çalıştığı esnada karşılaşacağı kriz durumlarında nasıl bir tepki vereceğini ölçer nitelikte sorular sorularak ve özellikle Genel Müdürlüğün hizmet alanları, hizmetin ve kadronun niteliği de göz önünde bulundurularak değerlendirme yapıldığı,

2.5. Başvuranın 23.05.2024 tarihinde mahkeme karan gereğince yeniden 17.01.2024 tarihinde yapılan sözlü sınava itiraz ettiği ve yeniden değerlendirmesinin yapılarak ilgilinin sözlü sınav sonucunda herhangi bir değişiklik olmadığı, bu hususta yeniden değerlendirme yapılmasına imkân bulunmadığı belirtilmiştir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi

Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”

4. 14/6/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı

5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişiyle ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü

eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”

5. 23/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanun’un “Temel İlkeler” başlıklı 3 üncü maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarında; “Bu kanunun temel ilkeleri şunlardır: …Kariyer: B) Devlet memurlarına, yaptıkları hizmetler için lüzumlu bilgilere ve yetişme şartlarına uygun şekilde, sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkânını sağlamaktır. Liyakat: C) Devlet kamu hizmetleri görevlerine girmeyi, sınıflar içinde ilerleme ve yükselmeyi, görevin sona erdirilmesini liyakat sistemine dayandırmak ve bu sistemin eşit imkânlarla uygulanmasında Devlet memurlarını güvenliğe sahip kılmaktır.”

6. 14.07.2012 tarihli ve 28353 sayılı Resmî Gazete ’de yayımlanan Ceza Ve Tevkifevleri Genel

Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme Ve Unvan Değişikliği Yönetmeliğinin;

6.1. “Tanımlar ” başlıklı 4. maddesinde; Bu Yönetmelikte geçen

“…Unvan değişikliği: En az ortaöğretim düzeyindeki mesleki ve teknik eğitim sonucu ihraz edilen unvanlara ilişkin görevlere yapılan atamaları, …Unvan değişikliği sınavı: En az ortaöğretim düzeyinde mesleki veya teknik eğitim sonucu ihraz edilen unvanlara ilişkin görevlere atanabilmek için yapılan (Değişik ibare: RG-19/1/2017-29953) yazılı ve sözlü sınavı…”

6.2. “Yazılı sınav” başlıklı 12 inci maddesinde; “Yazılı sınav, Genel Müdürlükçe yapılabileceği gibi Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığına, Milli Eğitim Bakanlığına, Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsüne veya yükseköğretim kurumlarından birine de yaptırılabilir.

Yazılı sınav, yüz tam puan üzerinden değerlendirilir. Yazılı sınavda başarılı sayılmak için en az (Değişik ibare:RG-19/1/2017-29953) altmış puan almak gerekir.

Yazılı sınav aşağıdaki konulardan oluşur; a) Alan bilgisi, b) T.C. Anayasası, c) Atatürk İlkeleri ve İnkılap Tarihi, ç) İnsan hakları ve demokrasi, d) Türk dil bilgisi ve yazışma kuralları, e) Etik davranış ilkeleri, f) Genel kültür ve genel yetenek, Sınavlarda kopya çekenlerin, kopya verenlerin veya bunlara teşebbüs edenlerin, sınav kağıtlarına belirtici işaret koyanların, başvuru belgesinde gerçeğe aykırı bildirimde bulunduğu anlaşılanların veya gerekli şartları taşımadığı daha sonra saptananların sınavları geçersiz sayılarak, atamaları yapılmaz ve atamaları yapılmış olanların onayları iptal edilir. Ayrıca personel hakkında adli ve idari yönden işlem yapılır.

Sınava girecek aday yerine başka bir kişinin sınava girdiğinin anlaşılması halinde, sınavları geçersiz sayılarak, atamaları yapılmaz ve atamaları yapılmış olanların onayları iptal edilir. Ayrıca personel hakkında adli ve idari yönden işlem yapılır.

Yazılı sınav sonuçlarına, sonuçların açıklanmasından itibaren beş iş günü içerisinde, sınav kuruluna yazılı olarak itiraz edilebilir.

(Değişik fıkra:RG-19/1/2017-29953) Yazılı sınavın başka kurumlara yaptırılması halinde sınav kurulu yazılı sınava ilişkin itirazları, sınavı yapan kuruma iletir. Kurum on gün içinde gerekli incelemeyi yaparak sonucunu sınav kuruluna bildirir. Yazılı sınavın Genel Müdürlükçe yapılması durumunda itirazlar sınav kurulunca değerlendirilir. Sınav kurulu itiraz üzerine verilen kararı ilgiliye tebliğ eder. İtiraz üzerine verilen kararlar idari yönden kesindir.”

6.3. “Sözlü sınav” başlıklı 13 üncü maddesinde; “(Mülga ibare:RG-19/1/2017-29953) (…) yapılan yazılı sınavda başarılı olanlardan sınavda en yüksek puan alan adaydan başlamak üzere ilan edilen kadro sayısının beş katına kadar aday sözlü sınava çağrılır.

Son adayla aynı puana sahip olan personelin tamamı sözlü sınava alınır. İlgili personel, sınav kurulunun her bir üyesi tarafından; a) Sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi (30 puan), b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü (20 puan), c) Liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu (20 puan), ç) Özgüveni, ikna kabiliyeti (10 puan),

d) Genel kültürü ve genel yeteneği (10 puan), e) Bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı (10 puan), Esas alınarak yüz tam puan üzerinden değerlendirilir. Her üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması alınarak personelin sözlü sınav puanı tespit edilir.

Sözlü sınavda yüz üzerinden en az yetmiş puan alanlar başarılı sayılır.”

6.4. “Sınav sonuçlarının açıklanması ve başarı sıralaması” başlıklı 14 üncü maddesinde; “Başarı puanı, yazılı ve sözlü sınav puanlarının aritmetik ortalaması esas alınmak suretiyle tespit edilir ve

Genel Müdürlüğün resmi internet sitesinde ilan edilir.

Başarı puanlarının eşit olması hâlinde, sırasıyla; a) Hizmet süresi fazla olanlara, b) Daha üst öğrenimi bitirmiş olanlara, c) Üst öğrenim mezuniyet notu yüksek olanlara, öncelik verilmek suretiyle, en yüksek puandan başlamak üzere başarı sıralaması belirlenir.

Genel Müdürlükçe ihtiyaç duyulması halinde, görevde yükselme sınavında başarılı olmalarına rağmen, ilan edilen kadro sayısı nedeniyle ataması yapılamayan personel, başarı sıralaması listesinde yedek olarak belirlenebilir.

İlgililer, başarı sıralamasının Genel Müdürlük internet sitesinde yayınlanmasından itibaren beş iş günü içerisinde, yazılı olarak yazılı sınav kuruluna itiraz edebilir. Sınav kurulu bu itirazları, beş iş günü içerisinde sonuçlandırarak ilgilisine tebliğ eder. İtiraz üzerine verilen kararlar idari yönden kesindir.”

Hükümleri yer almaktadır

IV. KAMU DENETÇİSİ SAADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

7. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; idare tarafından yapılan sözlü sınava ilişkin olarak hukuka ve hakkaniyete aykırılık saptanmadığı değerlendirilerek başvuranın talebinin reddi, sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ilkelerine uygun yapılmasını teminen, sınavların ses ve görüntü ile kayıt altına alınması, her bir kurul üyesi tarafından her bir konu için verilen puanların gerekçelerinin belirtilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılarak İdareye bu yönde tavsiye verilmesinde ilişkin öneri Kamu

Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme

8. Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran; infaz ve koruma memuru olarak görev yapmakta iken yapılan görevde yükselme ve unvan değişikliği yazılı sınavında başarılı olduğunu, 14/05/2024 tarih ve – – sayılı Sözlü sınav sonucunda 64 puan verilerek başarısız sayıldığını, bu sebeple

23.05.2024 tarihli dilekçe ile Adalet Bakanlığı Ceza Tevkifevleri Genel Müdürlüğü’ne yapmış olduğu

başvurusunun reddedildiğini, bulunduğu kurumlarda da vekaleten bu görevleri yapmasına rağmen kasıtlı olarak sözlü sınavda düşük not verildiğini belirterek, ilgili işlemin düzeltilmesini talep etmektedir.

9. Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, “kariyer” ve “liyakat” ilkelerini temel ilkeler arasında sayarak Devlet memurluğunu bir meslek olarak kabul etmekte ve bunlara sınıfları içinde en yüksek derecelere kadar ilerleme imkânı sağlanmasını, sınıflar içinde ilerleme ve yükselme

işlemlerinin yeterlik sistemine dayandırılmasını öngörmektedir. Bu iki ilkenin temelinde, objektif kurallar çerçevesinde işin ehline verilmesi ve hak etme kavramı yatmakta olup, kamu hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde gerçekleştirilmesinin tek güvencesinin de, hizmetin yetişmiş, ehil kamu

görevlilerince yerine getirilmesiyle sağlanabileceği tabiidir. (D2D, 02/03/2016, E:2016/309, K:

2016/997; D5D 10/12/2004, E:2004/3658 ve K:2004/5187)

10. Söz konusu ilkelere matuf olarak unvan değişikliği, Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde

Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmelik ile kurum ve kuruluşlar tarafından çıkarılan görevde yükselmeye ilişkin yönetmelikler çerçevesinde düzenlenmiş; liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak, Devlet memurlarının görevde yükselme ve unvan değişikliklerine ilişkin usul ve esaslar belirlenmiştir.

11. Başvuruya konu edilen unvan değişikliği sınavı da; liyakat ve kariyer ilkeleri çerçevesinde, hizmet gerekleri ve personel planlaması esas alınarak Ceza Ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü teşkilatında görev yapacak personelin unvan değişikliğine ilişkin usul ve esaslarını belirlemek amacıyla yayınlanmış olan

Ceza Ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme Ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği hükümleri kapsamında yapılmıştır.

12. Dosya kapsamında sunulan bilgi ve belgeler incelendiğinde; başvuranın elektrik teknisyeni unvanına atanmak amacıyla Ceza Ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü tarafından yapılan görevde yükselme ve unvan değişikliği yazılı sınavı başarılı sayılarak sözlü sınava girmeye hak kazandığı; sözlü sınavda başvurana önceden hazırlanan sözlü sınav soruları yöneltildiği, Yönetmelikte yer alan kriterler doğrultusunda, sözlü sınav kurulu üyelerince ayrı ayrı değerlendirilme yapıldığı, her üyenin vermiş olduğu puanların aritmetik ortalaması alınarak başvuranın sözlü sınav puanını 70 puan altında kaldığı tespit edilmiştir.

13. Anılan Yönetmeliğin 13 üncü maddesinde, adayların sözlü sınav puanı ile yazılı sınav puanının aritmetik ortalaması alınarak personelin başarı puanının tespit edileceği, sözlü sınavda 100 puan üzerinden en az 70 puan alanların başarılı sayılacağına hükmedilmiştir.

14. Danıştay 2. Dairesinin 27/03/2017 tarihli ve E:2016/7249, K:2016/7249 sayılı Kararında da; “sözlü sınavda değerlendirme kriterlerinden bir kısmının somut bilgi ve belgeye dayandırılması zorunluluğu bulunmakta iken, bir kısmının gözlem ve kanaate dayalı olduğu açıktır. Bu düzenlemeye dayalı olarak yapılan ve davacının başarısız sayıldığı sınavda gözlem ve kanaate dayalı kriterler yönünden ilgilinin başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların ortaya konulması, somut bilgi ve belgeye dayandırılması, mümkün olan haneler bakımından ise başarısız olarak değerlendirilmesine etki eden hususların somut bilgi ve belge ile kanıtlanması gerekmektedir. Bunun da, adayların katıldığı sözlü sınav öncesinde, sınavda sorulacak soruların hazırlanması, her adaya sorulan soruların ve verilen cevapların kayda geçirilmesi ve adayların verdiği yanıtlara hangi komisyon üyesince, hangi notun takdir edildiğinin tutanakta ayrı ayrı gösterilmesi halinde mümkün olduğu açıktır.” değerlendirmelerine yer verilmiştir.

15. Söz konusu Yönetmeliğin sözlü sınava ilişkin hükmü kapsamında; başvuran, sözlü sınavdan 70 puan altında alması nedeniyle başarısız sayılmış ve başarı listesinde yer almamıştır. Sınav kurulunun her bir üyesi tarafından; “sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi”, “bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği muhakeme gücü”, “liyakati, temsil kabiliyeti, tutum ve davranışlarının göreve uygunluğu”, “özgüveni, ikna kabiliyeti ”, “genel kültürü ve genel yeteneği”, “bilimsel ve teknolojik gelişmelere açıklığı” esas alınarak

Sözlü Sınav Değerlendirme Formuna göre 100 tam puan üzerinden değerlendirilerek puanların verildiği;

ayrıca sözlü sınav öncesinde “sınav konularına ilişkin bilgi düzeyi” alanında sözlü sınavda kullanılmak üzere soru ve cevaplarının hazırlandığı, başvurana zarf ile soru çekmek usulü ile soru sorulduğu ve başvuran tarafından bu şekilde cevaplandığı görülmektedir. İlgili idare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin tetkiki neticesinde, sözlü sınav kurulunun yukarıda sözü edilen mevzuat çerçevesinde oluşturulduğu, sözlü sınav öncesinde adaylara sorulacak soruların cevaplarının hazırlandığı, sözlü sınavda Komisyon üyeleri tarafından yöneltilen sorular için puanlama yapıldığı, sözlü sınav değerlendirme formunda her bir kurul üyesi tarafından her bir konu için verilen puanların ve sınava katılanların cevaplarının tutanak altına alındığı, fakat her bir kurul üyesi tarafından her bir konu için verilen puanların gerekçelerinin yer almadığı, sözlü sınavın sesli ve görüntülü olarak kayıt altına alınmadığı görülmektedir.

16. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; Yukarıda sözü edilen mevzuat hükümleri ve ilgili idarenin açıklamaları birlikte göz önünde bulundurularak Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın ilgili idare tarafından gerçekleştirilen sözlü sınavda başarısız sayılması işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırı bir durum bulunmadığı gerekçesiyle başvuranın sözlü sınavın iptali talebinin reddedilmesi, bundan sonra yapılacak sözlü sınavlarda; hesap verilebilirliğin ve şeffaflığın sağlanması açısından,“her bir kurul üyesi tarafından her bir konu için verilen puanların gerekçelerinin belirtilmesi” ve

“sınavların ses ve görüntü ile kayıt altına alınması” yönünde tavsiye kararı verilmesi gerektiği sonuç ve kanaatine varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

17. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu

Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, başvuru kapsamında, idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde Kurumumuza gönderildiği ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde “kanunlara uygunluk”, “makul sürede karar verme”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı; ancak idarenin, başvuruya konu sözlü sınav değerlendirmesine ilişkin işlemlerinde gerekçelere yer vermemesi nedeniyle “kararların gerekçeli olması”, “şeffaflık” ve “hesap verilebilirlik” ilkeleri ile şikâyetçiye verdiği cevapta hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğini göstermediği, bu nedenle “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idareden bundan böyle bu ilkelere de uyması beklenmektedir

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

18. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca başvurunun Kurumumuz tarafından reddedilmesi hâlinde, durmuş olan dava açma süresi gerekçeli ret kararının ilgiliye tebliğinden itibaren kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca ise tavsiye kararı üzerine otuz gün içinde herhangi bir işlem tesis edilmez veya eylemde bulunulmaz ise durmuş olan dava açma süresi kaldığı yerden işlemeye başlayacaktır. Buna göre; ilgili idarenin eylem ve işlemlerine karşı (varsa)

dava açma süresinden arta kalan sürede Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle; Başvuranın sözlü sınav puanının yeniden değerlendirilmesi talebinin REDDİNE,

Sözlü sınavların iyi yönetim ilkelerinden olan “nesnellik”, “tarafsızlık”, “şeffaflık”, “hesap verilebilirlik” ve “kararların gerekçeli olması” ilkelerine uygun yapılmasını teminen, İdarenin bundan sonra düzenleyeceği sözlü sınavlarda her bir kurul üyesi tarafından her bir konu için verilen puanların gerekçelerinin belirtilmesi ve sınavın ses ve görüntü ile kayıt altına alınması yönünde ADALET

BAKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,

6328 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, idarece bu karar üzerine tesis edilecek

işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın BAŞVURANA ve ADALET BAKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi