|
ÖZET: Başvuran, Strasbourg Üniversitesi Tıp Fakültesi’nden İzmir Ekonomi Üniversitesi Tıp Fakültesi’ne yatay geçiş talebinde bulunmuştur. Fransa’daki protestolar nedeniyle eğitim hayatında ciddi zorluklar yaşamış, bu durum not ortalamasını olumsuz etkilemiştir. Başvurusunun reddedilmesinin ardından Yükseköğretim Kurulu’na (YÖK) başvuran öğrenci, yaşadığı olayların mücbir sebep sayılması için Dışişleri Bakanlığı’ndan belge talep edilmesi gerektiği yönünde bilgi almıştır. Ancak, Dışişleri Bakanlığı’nın böyle bir belge vermediğini belirtmiştir.
Yükseköğretim Kurulu, başvuranın not ortalaması şartını sağlamadığı gerekçesiyle yatay geçiş başvurusunu reddetmiştir. Yönetmelik gereği, yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından yurtiçindeki kurumlara geçiş için belirli şartların yerine getirilmesi gerekmektedir. Başvuranın durumu, Fransa’daki olaylar nedeniyle eğitimini sürdürememesiyle ilgili olsa da, mevcut mevzuat çerçevesinde bu durumun geçerli bir mazeret olarak kabul edilmediği belirtilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun reddi yönünde bir öneride bulunmuş ve Yükseköğretim Kurulu’nun işlemlerinde hukuka aykırılık tespit edilmediğini ifade etmiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddedilmesi kararı, gerekli yasal süreçlerin tamamlanmasının ardından tebliğ edilmiştir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/729-S.24.1250
BAŞVURU NO : 2023/16339
KARAR TARİHİ : 22.01.2024
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın Strasbourg Üniversitesi Tıp Fakültesinden İzmir Ekonomi
Üniversitesi Tıp Fakültesine yatay geçiş talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 11.10.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran özetle; 2022 – 2023 eğitim öğretim döneminde Fransa Devleti bursuyla Strasbourg
Üniversitesi Tıp Fakültesine başladığını, Fransa Devletini protesto etmek isteyen göstericilerin Şubat ayında vandalizme varan hareketleri neticesinde okuluna gitmekte, gündelik hayatını idame ettirmekte çok büyük zorluklar yaşadığını, söz konusu eylemlerin günden güne arttığını, Studium Kütüphanesinde çalışırken protestocuların kütüphane önünü yakması sonucu kütüphanede mahzur kaldığını, yine başka bir tarihte evinin yakınındaki Fakülte binasının yakıldığını, akabinde artan olaylar sonucu 17 yaşında bir gencin öldüğünü, yaşanan tüm bu olumsuzlukların ders çalışmasında ve sınavlara katılmasında çok büyük sıkıntılar yaşamasına neden olduğu gibi korku ve kaygı düzeyini yükselterek psikolojisinin olumsuz etkilendiğini ve bu durumun eğitimini çok olumsuz etkilemesi nedeniyle eğitim hayatına devam edebilmek için Türkiye’de bulunan İzmir Ekonomi Üniversitesine yatay geçiş başvurusu yaptığını, not ortalaması ölçütünü sağlayamadığı için yatay geçiş başvurusunun kabul edilmediğini, not ortalamasının düşük olmasının sebebinin yaşanan bu olaylar olduğunu ifade ederek YÖK’e başvurduğunu fakat buradan da olumlu bir netice alamayarak kendisine Fransa’da yaşanan olayların mücbir sebep sayılması için Dışişleri
Bakanlığından yazı getirmesinin söylendiğini, fakat Dışişleri Bakanlığınca bireylere böyle bir yazı verilmediğini ileri sürerek eğitim hayatına Türkiye’de devam etmesi için çözüm bulunmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzun bilgi ve belge talebi üzerine, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından gönderilen 06/11/2023 tarihli ve sayılı yazıda özetle;
2.1. Başvuranın 12/09/2023 tarihli başvurusuna istinaden İzmir Ekonomi Üniversitesi tarafından verilen 12/09/2023 tarihli ve sayılı cevabi yazıda, başvuranın Yükseköğretim Kurumlarında Ön Lisans ve
Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlararası Kredi Transferi
Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik’in 11’inci maddesi ile 14’üncü maddesi uyarınca genel not ortalaması şartını taşımadığı için başvurusunun “koşulları sağlamıyor” olarak ilan edildiği, 2.2. Yurtdışında bulunan yükseköğretim kurumlarından yurdumuzda bulunan yükseköğretim kurumlarına yatay geçişlerin 24/04/2010 tarih ve 27561 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
Yükseköğretim Kurumlarında Ön Lisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlararası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik hükümleri uyarınca yapılmakta olduğu, yurtdışı yükseköğretim kurumlarından yurtiçindekilere yatay geçişin Yönetmelik’in 14.
maddesinde düzenlendiği, Yurtdışında bulunan yükseköğretim kurumlarından yurdumuzda bulunan yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş işlemlerinde ilgili yılın ÖSYS Yükseköğretim Programları ve
Kontenjanları Kılavuzunda yer alan duyuruyu dikkate alarak işlemlerin yürütülmesi gerekmekte olup söz konusu duyuruya ÖSYM Başkanlığının internet sayfasında Sınavlar başlığı altında ÖSYS/YKS Kılavuzu sekmesinden ulaşılabileceği, 2.3. Dışişleri Bakanlığı’nın ve Milli Eğitim Bakanlığı’nın Suriye’de son dönemde tırmanışa geçen şiddet olayları ve derinleşmekte olan insani krize paralel olarak ülkemize sığınan Suriye vatandaşları ile Suriye’de eğitim görmekte iken ön lisans, lisans ve yüksek lisans eğitimlerine ara vermek zorunda kalan Türk vatandaşı öğrencilere uygun görülecek bir statüde üniversitelerimizde ders alma imkânı yaratılmasının yararlı olacağına ilişkin yazıları 29/08/2012 tarihli Yükseköğretim Genel Kurul toplantısında incelendiği ve Suriye’deki durum ve gelişmeler dikkate alınarak, 2012-2013 eğitim öğretim yılına mahsus olmak üzere; a) Söz konusu öğrencilerin Gaziantep, Kilis 7 Aralık, Harran (Şanlıurfa), Mustafa Kemal (Hatay), Osmaniye Korkut Ata, Çukurova, Mersin Üniversitelerinde özel öğrenci olarak ders alabilmelerine, b) Öğrencilerin durumlarını belirten belgeleri olmaları halinde bu belgelerin incelenerek, belgelerinin olmaması halinde ise beyanları dikkate alınarak özel öğrenci olarak ders almalarının sağlanmasına, c) Özel öğrenci olarak alınan derslere ilişkin dersin adının, kredisinin ve öğrencinin başarı durumunu belirten bir belgenin düzenlenmesine karar verildiği, 2.4. Yönetmelik’in Ek Madde 2 kapsamında ulusal veya uluslararası yaşanan olumsuzluklar göz önünde bulundurularak Kurul Başkanlığınca karar alınarak işlem yapıldığı, -9 Ekim 2013 tarihli Yürütme Kurulu kararıyla Suriye ve Mısır, -27 Mayıs 2020 tarihli Yürütme Kurulu kararıyla Yurtdışındaki Yükseköğretim Kurumlarından Küresel
COVİD-19 salgını dolayısıyla yurtiçine yatay geçiş, -28 Mart 2022 tarihli Genel Kurul Kararıyla Ukrayna-Rusya savaşı nedeniyle Ukrayna’daki yükseköğretim kurumlarında eğitim gören Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrenciler ile yabancı uyruklu öğrencilerin ülkemizdeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş ve özel öğrenci olarak eğitimlerine devam etmelerine ilişkin kararlar alındığı, bildirilerek ilgili belgeler sunulmuştur.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. T.C. Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü
maddesinin dördüncü ve beşinci fıkraları:
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler. […]” 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrası:
“Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun “Yükseköğretim Kurulunun görevleri” başlıklı 7’nci
maddesinin dördüncü fıkrasının (e) bendi:
“Yükseköğretim kurumlarında eğitim – öğretim programlarının asgari ders saatlerini ve sürelerini, öğrencilerin yatay ve dikey geçişleriyle ve yüksekokul mezunlarının bir üst düzeyde öğrenim yapmalarına ilişkin esasları Üniversitelerarası Kurulun da görüşlerini alarak tespit etmek”, 5.1. “Diploma alma, ders kredilerinin hesaplanması, öğrencilik haklarından yararlanma ve sınavlar”
başlıklı 44’üncü maddesinin (c) fıkrası:
“[…] Yatay geçiş ve çift ana dal eğitiminin usul ve esasları ile azami öğrenim süreleri, lisansüstü eğitim usul ve esasları ile öğrenim süreleri Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirlenir.” 6. 24/04/2010 tarih ve 27561 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Yükseköğretim
Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile
Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin Yönetmelik’in “Kurumlar arası yatay geçiş”
başlıklı 11’inci maddesi:
“(1) Kurumlar arası yatay geçiş yükseköğretim kurumlarının aynı düzeydeki eşdeğer diploma programları arasında ve Yükseköğretim Kurulu tarafından yayınlanan kontenjanlar çerçevesinde yapılır.
(2) Kurumlar arası yatay geçiş için öğrencinin, kayıtlı olduğu programda bitirmiş olduğu dönemlere ait genel not ortalamasının en az 100 üzerinden 60 olması şarttır.”
6.1. “Yurtdışı yükseköğretim kurumlarından yurtiçindekilere yatay geçiş” başlıklı 14’üncü maddesi:
“(1) Üniversite senatoları tarafından yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından yapılacak yatay geçişler için kontenjan belirlenebilir. Kontenjan belirlenmesi halinde her bir program için kurumlar arası yatay geçiş kontenjanının yarısını aşmayacak şekilde belirlenen yurt dışı yükseköğretim kurumları kontenjanları ile üniversite senatosu tarafından belirlenen başvuru şartları, kurumlar arası yatay geçiş kontenjanları ile birlikte Yükseköğretim Kuruluna en geç Haziran ayının otuzuncu günü mesai saati bitimine kadar bildirilir.
Yükseköğretim Kurulu internet sayfasında tüm yükseköğretim kurumlarının yurt dışı öğrenci kontenjanları ile başvuru şartları ve değerlendirme takvimi ilan edilir.
(2) Yabancı ülkelerdeki yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına geçiş için,
öğrencinin bu Yönetmeliğin (Değişik ibare:RG-10/6/2020-31151) 11 inci maddesinin ikinci fıkrasında belirlenen kurumlar arası yatay geçiş başarı şartları aranır.
(3) Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçişte öğrencinin yatay geçiş yapmak istediği yükseköğretim kurumundaki diploma programının ilgili sınıfına öğrenci kabulündeki taban puana sahip öğrenciler, yurt dışında yükseköğrenim gördüğü tüm derslerden başarı şartı aranmaksızın yatay geçiş başvurusu yapabilirler. Bu yolla başvuran öğrencilerin yatay geçiş başvurusu üniversite senatosu tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde yurt dışı yatay geçiş kontenjanı kapsamı dışında değerlendirilir.
(4) Yurt dışı üniversitelerden yapılan başvurularda öğrencinin yurt dışında öğrenim gördüğü yükseköğretim kurumunun ve eğitimin yapıldığı programın ön lisans veya lisans diploma vermeye yetkili bir kurum olarak Yükseköğretim Kurulu tarafından tanınması ve kayıtlı olduğu diploma programının, yatay geçiş için başvurduğu önlisans veya lisans diploma programına eşdeğerliğinin ilgili üniversite tarafından kabul edilmesi şartı aranır.
(5) Yurtdışında yükseköğretime başlayan öğrencilerin Türkiye’deki yükseköğretim programlarına geçiş başvurularının değerlendirilmesinde kullanılacak olan, Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi tarafından yapılan Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sınavlarındaki asgari puanlar ile bunlara eşdeğerliği kabul edilen sınavlar ve puanları, üniversiteler tarafından belirlenen yurtdışı yatay geçiş kontenjanları ile birlikte
Yükseköğretim Kurulu tarafından ilan edilir. Adayların, yatay geçiş başvurusu yapabilmeleri için en az ilan edilen puanlara veya üzerindeki puanlara sahip olması gerekir.
(6) (Ek:RG-18/3/2016-29657) Yurt dışındaki yükseköğretim kurumlarından yatay geçişte, yurt dışındaki aynı yükseköğretim kurumundan bir programın her bir sınıfına geçiş yapabilecek öğrenci sayısı o programın ilgili sınıfının yurt dışı kontenjanının yüzde 15’ini geçemez. Yüzde 15’in hesaplanmasında 1’in altındaki sayılar 1’e tamamlanır. Virgülden sonraki kısım 5’ten küçükse alttaki tam sayıya, 5 ve yukarısında ise bir üst tam sayıya tamamlanır.
(7) (Ek:RG-21/12/2019-30985) Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti dâhil yurt dışında kurulmuş olan yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarının başarı sıralaması şartı aranan programlarına yatay geçişe ilişkin olarak Yükseköğretim Kurulu, bu Yönetmelik hükümleri dışında ilave şartlar belirleyebilir. (Ek ibare:RG-9/4/2021-31449) Yurt dışındaki bir yükseköğretim kurumundan ülkemizdeki başarı sıralaması şartı aranan bir programa yatay geçiş yapılabilmesi için; a) (Ek:RG-9/4/2021-31449) (Değişik:RG-16/7/2023-32250) Öğrencinin yükseköğrenimine başladığı yıl, kayıtlı olduğu üniversitenin Yükseköğretim Kurulu tarafından esas alınan sıralama kuruluşlarının (Times
Higher Education (THE), QS World University Rankings, Academic Ranking of World Universities (ARWU) CWTS Leiden Ranking) en az üçünde ilk dört yüzlük dilim içerisinde yer alması ve bu Yönetmeliğin dönem/sınıf ve başarı şartlarını taşıması, b) (Ek:RG-9/4/2021-31449) İlk dört yüzlük dilim dışında kalan bir üniversitede kayıtlı olunması halinde;
1) Ortaöğretimini Türkiye’de tamamlayanların, her halükarda merkezi yerleştirme sınavına girmiş ve kayıt
yılı itibarıyla başarı sıralaması şartı aranan programın ilgili puan türünde başarı sıralaması şartını sağlamış olması,
2) Ortaöğretiminin en az son iki yılını yurt dışında tamamlayanların, kayıt oldukları diploma programının,
hazırlık sınıfı hariç en az dört yarıyılını başarıyla geçmiş olması,
gerekir.”
7. “Merkezi yerleştirme puanıyla yatay geçiş” başlıklı Ek Madde 1:
“(Ek:RG-21/9/2013-28772) (Değişik:RG-2/5/2014-28988)
(1) Öğrencinin kayıt olduğu yıldaki merkezi yerleştirme puanı, geçmek istediği diploma programının taban puanına eşit veya yüksek olması durumunda, öğrenci, hazırlık sınıfı da dahil olmak üzere yatay geçiş için başvuru yapabilir. Programa yatay geçişe ilişkin başvuru takvimi, öğrenci kontenjanına ilişkin esaslar ile yatay geçişlere ilişkin usul ve esaslar Yükseköğretim Yürütme Kurulu tarafından tespit edilir. Belirlenen usul ve esaslar uyarınca öğrencilerin başvuruları yükseköğretim kurumlarının ilgili kurulları tarafından değerlendirilerek yatay geçişleri kabul edilir. Başvurunun kontenjandan fazla olduğu durumlarda ÖSYS puanı en yüksek adaydan başlayıp sıralanarak kontenjan kadar adayın yatay geçişi kabul edilir.
(2) (Ek:RG-18/3/2016-29657) Bu madde kapsamında eğitim gördüğü programdan farklı bir programa yatay geçiş yapan öğrencilerin azami süreleri, programın azami süresinden kabul edildiği sınıf çıkartılarak hesaplanır.”
8. “Özel durumlarda yatay geçiş” başlıklı Ek Madde 2:
“(Ek:RG-21/9/2013-28772) (1) Şiddet olayları ve insani kriz nedeniyle eğitim öğretimin sürdürülemez olduğu Yükseköğretim Kurulu tarafından tespit edilen ülkelerde öğrenim gören öğrenciler Türkiye’deki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş başvurusu yapabilirler. Bu konuya ilişkin usul ve esaslar
Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenir.” hüküm ve düzenlemelerini haizdir.
IV. KAMU DENETÇİSİ ARİF DÜLGER’İN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
9. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvurunun reddi gerektiği hususundaki öneri Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. Başvuru, başvuranın Strasbourg Üniversitesi Tıp Fakültesinden İzmir Ekonomi Üniversitesi Tıp
Fakültesine yatay geçiş talebi hakkındadır.
11. Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin tetkikinden; başvuranın İzmir Ekonomi Üniversitesine yatay geçiş başvurusunun yeterli genel not ortalaması şartını taşımadığı gerekçesiyle 12/09/2023 tarihli ve sayılı yazıya konu işlemle reddedildiği, başvuranın Fransa’nın Strasbourg şehrinde yaşanan isyan girişimleri ve ayaklanmalardan dolayı okuluna devam edemediği ve verimli çalışamadığı için not ortalamasının düşük geldiği iddiasıyla not ortalaması şartından muaf tutularak İzmir Ekonomi
Üniversitesine kaydının yapılması için Yükseköğretim Kuruluna başvuruda bulunduğu, Yükseköğretim
Kurulu Başkanlığının 03/10/2023 tarihli ve sayılı cevabi yazısında, yatay geçiş kontenjanları ve takviminin her yıl Temmuz ayında Kurulun internet sayfasında yayımlanmakta olup söz konusu yönetmelikte ve ilgili yılın kılavuzlarında yer alan şartları sağlaması durumunda yatay geçiş için ilgili yükseköğretim kurumuna başvurması gerektiği hususunun belirtildiği, bunun üzerine başvuranın tarihinde Kurumumuza başvuruda bulunduğu görülmektedir.
12. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 7’nci maddesinin (e) bendi uyarınca, öğrencilerin yatay ve dikey geçişlerine ilişkin esasların tespit edilmesi Yükseköğretim Kurulunun görevleri arasında olup
Kanun’un 44’üncü maddesinin (c) fıkrasında, yatay geçiş usul ve esaslarının Yükseköğretim Kurulu tarafından çıkarılan yönetmelikle belirleneceği hükme bağlanmıştır.
13. Bu kapsamda hazırlanan Yükseköğretim Kurumlarında Önlisans ve Lisans Düzeyindeki Programlar
Arasında Geçiş, Çift Anadal, Yan Dal ile Kurumlar Arası Kredi Transferi Yapılması Esaslarına İlişkin
Yönetmelik’in ilgili hükümleri incelendiğinde; 13.1. 14’üncü maddesi uyarınca, yabancı ülkelerdeki yükseköğretim kurumlarından yurt içindeki yükseköğretim kurumlarına geçiş için, kayıtlı olduğu programda bitirmiş olduğu dönemlere ait genel not ortalamasının en az 100 üzerinden 60 olması gerektiği, bununla birlikte öğrencinin yatay geçiş yapmak istediği yükseköğretim kurumundaki diploma programının ilgili sınıfına öğrenci kabulündeki taban puana sahip ise yurt dışında yükseköğrenim gördüğü tüm derslerden başarı şartı aranmaksızın yatay geçiş başvurusu yapabileceği, 13.2. Yurt dışındaki bir yükseköğretim kurumundan ülkemizdeki başarı sıralaması şartı aranan bir programa yatay geçiş yapılabilmesi için, a) Öğrencinin yükseköğrenimine başladığı yıl, kayıtlı olduğu üniversitenin Yükseköğretim Kurulu tarafından esas alınan sıralama kuruluşlarının en az üçünde ilk dört yüzlük dilim içerisinde yer alması ve bu Yönetmeliğin dönem/sınıf ve başarı şartlarını taşıması, b) İlk dört yüzlük dilim dışında kalan bir üniversitede kayıtlı olunması halinde;
1) Ortaöğretimini Türkiye’de tamamlayanların, her halükarda merkezi yerleştirme sınavına girmiş ve kayıt
yılı itibarıyla başarı sıralaması şartı aranan programın ilgili puan türünde başarı sıralaması şartını sağlamış olması,
2) Ortaöğretiminin en az son iki yılını yurt dışında tamamlayanların, kayıt oldukları diploma programının,
hazırlık sınıfı hariç en az dört yarıyılını başarıyla geçmiş olması gerekmektedir.
13.3. Ek Madde 1 uyarınca, öğrencinin kayıt olduğu yıldaki merkezi yerleştirme puanı, geçmek istediği diploma programının taban puanına eşit veya yüksek olması durumunda, öğrenci, hazırlık sınıfı da dahil olmak üzere yatay geçiş için başvuru yapabilmektedir.
13.4. Ek Madde 2 uyarınca, şiddet olayları ve insani kriz nedeniyle eğitim öğretimin sürdürülemez olduğu
Yükseköğretim Kurulu tarafından tespit edilen ülkelerde öğrenim gören öğrenciler Türkiye’deki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş başvurusu yapabilmekte olup bu konuya ilişkin usul ve esasların
Yükseköğretim Kurulu tarafından belirleneceği düzenlenmiştir.
14. Ek Madde 2 uyarınca yapılan yatay geçişler, Yükseköğretim Kurulu tarafından şiddet olayları ve insani kriz nedeniyle eğitim ve öğretimin sürdürülemez olduğu tespit edilen ülkelerden yatay geçiş için öngörülmüş olağanüstü/istisnai bir yöntemdir. Bu çerçevede, 9 Ekim 2013 tarihli Yükseköğretim Yürütme
Kurulu kararıyla, Suriye ve Mısır’dan yurtiçine yatay geçiş, 27 Mayıs 2020 tarihli Yükseköğretim Yürütme
Kurulu kararıyla yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından küresel COVİD-19 salgını dolayısıyla yurtiçine yatay geçiş, 28 Mart 2022 tarihli Genel Kurul Kararıyla Ukrayna-Rusya savaşı nedeniyle
Ukrayna’daki yükseköğretim kurumlarında eğitim gören Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı öğrenciler ile yabancı uyruklu öğrencilerin ülkemizdeki yükseköğretim kurumlarına yatay geçiş ve özel öğrenci olarak
eğitimlerine devam etmelerine ilişkin kararlar alındığı görülmektedir.
15. Başvuruya konu olay yönünden, Fransa ülkesi açısından Ek Madde 2 kapsamında alınmış bir karar bulunmadığı, başvuranın yatay geçiş yapmak istediği tıp programının ülkemizde başarı sıralaması şartı aranan programlardan olduğu, Strasbourg Üniversitesinin ilk dört yüzlük dilim içerisinde yer aldığı, bu nedenle başvuranın ya Yönetmelik’in 14’üncü maddesi gereğince not ortalaması şartını taşıması ya da Ek
Madde 1 gereğince kayıt olduğu yıldaki merkezi yerleştirme puanının, geçmek istediği diploma programının taban puanına eşit veya yüksek olması gerekmektedir.
16. Nitekim başvuranın Yükseköğretim Kurulu Başkanlığına yapmış olduğu başvuruya cevaben başvurana gönderilen yazıda; anılan Yönetmelik’in 14’üncü maddesi ile Ek Madde 1 hükmü açıklanarak yatay geçiş kontenjanları ve takviminin her yıl Temmuz ayında Kurulun internet sayfasında yayımlanmakta olduğu, Yönetmelik’te ve ilgili yılın kılavuzlarında yer alan şartları sağlaması durumunda yatay geçiş için ilgili yükseköğretim kurumuna başvurması gerektiğinin bildirildiği görülmüştür. Tüm bu açıklamalar çerçevesinde; başvuranın yatay geçiş talebine ilişkin Yükseköğretim Kurulu tarafından yapılan işlemlerde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 17. İyi yönetim ilkelerine, Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelik’in “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiştir. Anılan madde hükmü uyarınca, inceleme ve araştırma kapsamında ilgili idarenin iyi yönetim ilkelerine uygun işlem ve eylem ile tutum veya davranışta bulunup bulunmadığı hususları da Kurum tarafından gözetilmektedir. Bu kapsamda yapılan değerlendirmede; idare tarafından Kurumumuzca istenen bilgi ve belgelerin süresinde gönderildiği ve başvurana makul sürede yanıt verildiği, bu bağlamda “makul sürede karar verme” ve
“kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davranıldığı değerlendirilmiştir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
18. 6328 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren ilgili idare işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemelerine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçeyle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın BAŞVURANA ve YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi