|
ÖZET: Başvuran, imar barışından yararlanarak yapı kayıt belgesi almış ve su aboneliği talep etmiştir. Ancak, Aydın Su ve Kanalizasyon İdaresi, başvuranın harç bedelini yatırmadığını belirterek abonelik işlemlerini gerçekleştirmemiştir. Başvuran, daha önce harç bedellerini ödediğini iddia ederek mağduriyetinin giderilmesini istemiştir.
Aydın Su ve Kanalizasyon İdaresi, başvurunun incelenmesi sonucunda, abonelik için gerekli harçların ödenmesi gerektiğini vurgulamıştır. İdare, başvuranın harç yatırmadığını ve bu nedenle abonelik işleminin gerçekleştirilemeyeceğini açıklamıştır. İlgili mevzuat, su ve kanalizasyon hizmetleri için harçların ödenmesini zorunlu kılmaktadır. Kamu Denetçiliği Kurumu, yapılan inceleme sonucunda idarenin ret kararında hukuka aykırılık tespit etmemiştir. Başvurunun reddi, ilgili mevzuat ve iyi yönetim ilkeleri çerçevesinde uygun bulunmuştur. İdarenin karar verme sürecinde bazı iyi yönetim ilkelerine uyduğu, ancak karara karşı başvuru yollarının belirtilmesi ilkesine uygun hareket etmediği ifade edilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/10843-S.16721
BAŞVURU NO : 2019/8163
KARAR TARİHİ : 28/10/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : AYDIN SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
BAŞVURUNUN KONUSU : Su aboneliği verilmesi talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 18/04/2019
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran, imar barışından yararlanarak yapı kayıt belgesi aldığını, su aboneliği için ilgili idareye başvurduğunu, dairenin yeni bir yapı olarak değerlendirilerek kendisinden harç bedeli istendiğini, fakat su aboneliğine ilişkin daha önce harç bedellerini ödediğini, ancak su abonesi işlemlerinin yapılmayarak kendisinden tekrar harç bedeli istenildiğini iddia ederek, konuya ilişkin mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
II. İDARELERİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Aydın Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçmesuyu ve Kanalizasyon Dairesi
Başkanlığı’nın 26/06/2019 tarihli ve … sayılı cevabi yazıda özetle;
2.1. Bahsedilen konunun incelenmesi neticesinde, başvuranın başvuru yaptığı yerle ilgili harç yatırmadığının tespit edildiği, başvuranın abone olabilmesi için gelir ücret tarifesindeki harçları yatırması gerektiği, harçları yatırdığı takdirde abonelik işleminin gerçekleştirileceği, açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “Vatandaşlar… kendileriyle veya kamu ile ilgili dilek ve şikâyetleri hakkında, yetkili makamlara ve Türkiye Büyük Millet Meclisine yazı ile başvurma hakkına sahiptir.… Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinde; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir”,
5. 3194 sayılı İmar Kanununun Geçici 16 ncı maddesinde; “Afet risklerine hazırlık kapsamında ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapıların kayıt altına alınması ve imar barışının sağlanması amacıyla, 31/12/2017 tarihinden önce yapılmış yapılar için Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı ve yetkilendireceği kurum ve kuruluşlara 31/10/2018 tarihine kadar başvurulması, bu maddedeki şartların yerine getirilmesi ve 31/12/2018 tarihine kadar kayıt bedelinin ödenmesi halinde Yapı Kayıt Belgesi verilebilir. Başvuruya konu yapının ve arsasının mülkiyet durumu, yapı sınıf ve grubu ve diğer hususlar Bakanlık tarafından hazırlanan Yapı
Kayıt Sistemine yapı sahibinin beyanına göre kaydedilir. … başvuru ve ödeme süresini bir yıla kadar uzatmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir. Yapı Kayıt Belgesi yapının kullanım amacına yöneliktir. Yapı Kayıt Belgesi alan yapılara, talep halinde ilgili mevzuatta tanımlanan ait olduğu abone grubu dikkate alınarak geçici olarak su, elektrik ve doğalgaz bağlanabilir. Yapı
Kayıt Belgesi verilen yapılarla ilgili bu Kanun ve 2960 sayılı Kanun uyarınca alınmış yıkım kararları ile tahsil edilemeyen idari para cezaları iptal edilir. …”,
6. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun,
6.1.“Kanalizasyon harcamalarına katılma payı” başlıklı 87 ncı maddesinde;
“Belediyelerce ve belediyelere bağlı müesseselerce, aşağıdaki şekilde kanalizasyon tesisi yapılması halinde, bunlardan faydalanan gayrimenkullerin sahiplerinden, Kanalizasyon
Harcamalarına Katılma Payı alınır:
a) Yeni kanalizasyon tesisi yapılması,
b) Mevcut tesislerin sıhhi ve fenni şartlara göre ıslah edilmesi.
İki ve daha fazla yol kenarında bulunan gayrimenkuller, hangi yoldaki kanalizasyona bağlanmış ise, payın hesabında o yola ait kanalizasyon giderleri nazara alınır.”,
6.2.“Su tesisleri harcamalarına katılma payı” başlıklı 88 ncı maddesinde;
“Belediyelerce veya belediyelere bağlı müesseselerce beldede aşağıdaki şekillerde su tesisleri yapılması halinde, dağıtımın yapıldığı saha dahilindeki gayrimenkullerin sahiplerinden, Su
Tesisleri Harcamalarına Katılma Payı alınır:
a) Yeni içme suyu şebeke tesisleri yapılması,
b) Mevcut şebeke tesislerinin tevsii ve ıslahı.
Birden fazla yol kenarında bulunan gayrimenkullere ait payın hesabında, bunların yalnız suya bağlandıkları yol üzerindeki uzunlukları esas alınır.”,
6.3.“Payların Hesaplanması” başlıklı 89 uncu maddesinde;
“…Harcamalara katılma payları bina ve arsalarda vergi değerinin yüzde 2’sini geçemez…”,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
6.4.“Payların tahakkuk şekli” başlıklı 90 ıncı maddesinde;
“Yol Harcamalarına Katılma Payı, bu hizmetin yapıldığı yollardan faydalanan, Su Tesisleri
İle Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Payları ise hizmetten faydalanma şekillerine göre ilgili gayrimenkul sahipleri arasında ve 89 uncu maddeye göre hesaplanan katılma payları toplamının ilgili gayrimenkullerin vergi değerleri toplamına oranlanarak dağıtılması suretiyle hesaplanıp tahakkuk ettirilir…”,
6.5.“Tahakkuk Zamanı” başlıklı 91 inci maddesinde;
“Harcamalara katılma paylarının tahakkuku, işler hangi ihale usulü ile yapılmış olursa olsun, hizmetin tamamlanarak halkın istifadesine sunulmuş olmasından sonra yapılır.
Ancak, yapılacak yazılı tebliğ ile verilecek süre içinde ilgililerin harcamalara katılma paylarını peşin ödemeyi kabul etmeleri halinde, bu paylar, kabule ilişkin yazılı başvuru tarihinden itibaren bir ay içinde tahakkuk ettirilir.”,
6.6.“Payların ilanı” başlıklı 92 nci maddesinde;
“Yukarıdaki maddelerde yazılı esaslar dairesinde hesaplanan paylar, mükelleflerin soyadları, adları, adresleri ve kendilerine isabet eden pay miktarını gösteren ve mahiyetlerine göre mahalle, cadde ve sokak itibariyle düzenlenecek tahakkuk cetvellerinin bir ay süre ile belediye ilan yerlerine asılması suretiyle ilan olunur.
Katılma payları tutarları mükelleflere ayrıca tebliğ olunur.”,
7. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu Kanununun, “Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları” başlıklı 7 nci maddesinde; “Büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır: … (r) Su ve kanalizasyon hizmetlerini yürütmek, bunun için gerekli baraj ve diğer tesisleri kurmak, kurdurmak ve işletmek; derelerin ıslahını yapmak; kaynak suyu veya arıtma sonunda üretilen suları pazarlamak. …”,
8. 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri
Hakkında Kanunun, “Görev ve yetkiler” başlıklı 2 nci maddesinin (d) bendinde; “Su ve kanalizasyon hizmetleri konusunda hizmet alanı içindeki belediyelere verilen görevleri yürütmek ve bu konulardaki yetkileri kullanmak”, “Gelirler” başlıklı 13 üncü maddesinde;
“… a) Su satışı ve kullanılmış suların uzaklaştırılmasına karşılık, tarifesine göre abonelerden alınacak ücretler, b) Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca, su ve kanalizasyon tesislerinden yararlananlardan ilgili belediye adına alınacak katılma payları … f) Şahıs, kurum ve kuruluşlar için yapılan özel hizmetlerden alınacak ücretlerle ortaklıklardan ve üretilen malların satışlarından elde edilecek gelirler,…”, “Kanalizasyon şebekesine bağlanma zorunluluğu” başlıklı 17 nci maddesinde; “Kanalizasyon şebekesi bulunan cadde ve sokaklardaki her taşınmazın kanalizasyona bağlanması zorunludur. Bu bağlantılar, bedeli taşınmazın sahibinden alınmak suretiyle İSKİ tarafından yapılır veya projesine uygun olarak yaptırılır.”, Ek 5 inci maddesinde; “Bu Kanun diğer büyükşehir belediyelerinde de uygulanır.”,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
9. 06/06/2018 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan “Yapı Kayıt Belgesi Verilmesine İlişkin
Usul ve Esaslar”a ilişkin Tebliğ’in, “Yapı kayıt belgesi müracaatı” başlıklı 4 üncü maddesinde; “(1) Yapı Kayıt Belgesi 31/12/2017 tarihinden önce yapılmış yapılar için verilir.
Yapı Kayıt Belgesi için müracaatın 31/10/2018 tarihine kadar yapılması ve Yapı Kayıt Belgesi bedelinin 31/12/2018 tarihine kadar ödenmesi gerekir. Başvuru ve ödeme süresini bir yıla kadar uzatmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir. …”, “Yapı kayıt belgesinin kullanım yerleri” başlıklı 6 ncı maddesinde; “(1) Yapı Kayıt Belgesi verilen yapıların malikleri, bu belgenin bir örneğini belediye ve mücavir alan sınırları içinde ilgili belediyesine, bu sınırlar dışında il özel idaresine vermek zorundadır. (2) Yapı Kayıt Belgesi verilen yapılara, talep halinde ilgili mevzuatta tanımlanan ait olduğu abone grubu dikkate alınarak geçici olarak su, elektrik ve doğalgaz bağlanabilir. (3) Yapı Kayıt Belgesi verilen yapılarla ilgili 3194 sayılı Kanun uyarınca alınmış yıkım kararları ile tahsil edilemeyen idari para cezaları iptal edilir. …”,
10. Aydın Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Atıksuların Kanalizasyon
Şebekesine Deşarj Yönetmeliği’nin,
10.1. “Amaç ve kapsam” başlıklı 1 inci maddesinin birinci fıkrasında; “(1) Bu Yönetmelik, atıksuların kanalizasyon şebekesine bağlanmalarına, vidanjör ve benzeri bir araç ile taşınarak kanalizasyon şebekelerine boşaltılmalarına, kanalizasyon şebekesi bulunmayan yerlerde çevre kirlenmesine yol açmayacak bir düzeyde arıtılarak uzaklaştırılma ile kanalizasyon şebekesinin kullanım ve korunmasına ilişkin esas, yöntem ve kısıtlamaları belirler.”,
10.2. “Tanımlar” başlıklı 2 nci maddesinde; “(ç) Atıksu: Evsel, endüstriyel, tarımsal ve diğer kullanımlar sonucu kirlenmiş veya özellikleri değişmiş sular ile yapılaşmamış kaplamalı ve kaplamasız şehir bölgelerinden (cadde, otopark vb.) yağışlar sonucu gelen suları ifade eder.
(r) Kanalizasyon Şebekesi: Ayrık sistemde evsel ve/veya endüstriyel, bileşik sistemde İse tüm atıksuları toplamaya, uzaklaştırmaya ve arıtma tesislerine İletmeye yarayan tesisleri içeren birbirleri ile bağlantılı boru yada kanal sistemlerini ifade eder.…”,
10.3. “Kirlilik önlem payı ve altyapı katılım payı” başlıklı 19 uncu maddesinde; “(1)
Endüstriyel atıksuyu olan önemli/önemsiz kirletici kaynaklara ASKİ Genel Müdürlüğü
Atıksuların Kanalizasyon Şebekesine Deşarj Yönetmeliği Tablo I atıksu kanal deşarj standartlarını sağlamadığı ya da önlem/arıtma tesisini devre dışı bırakarak/çalıştırmayarak
By-Pass yaptığı tespit edildiğinde gerekli önlemleri alıncaya, standart değerleri sağlayıncaya ve idareye yazılı bilgi verinceye kadar aylık periyotlar halinde KÖP tahakkuk ettirilir. KÖP tahakkuku aşağıdaki formüle göre hesaplanır ve uygulama esasları Atıksu Yönergesinde belirlenir.
I= a. V.k ı: Kirlilik Önlem Payı a: Atıksu birim fiyatı TL/m3 (ASKİ Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulu tarafından belirlenir.)
V: Su debisi, m3/gün k = (C – Ct)/Ct k: Kirlilik Katsayısı
C: Atıksuda tespit edilen en yüksek kirletici parametre konsantrasyonu, mg/lt
Ct: Aynı kirletici parametre için Tablo I ‘de önerilen limit değer, mg/lt (2) Atıksu arıtma tesisi olup ta endüstriyel atıksulannı arıtmadan direk veya indirek yollarla kanalizasyon şebekesine deşarj ettiği saptanan kuruluşlara, numune almaya gerek kalmaksızın
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
ASKİ Genel Müdürlüğü’nce saptanan oranlar dahilinde “Kirlilik Önlem Payı” tahakkuk ettirilir.
(3) Altyapısı Tamamlanmış Sahalarda:
a) Altyapısı tamamlanmış sahalarındaki teknik altyapı bedelinin tamamı ilgili idaresince peşin alınır.
b) Altyapısı tamamlanmış sahalarındaki teknik altyapı bedelinin hesaplanmasında, parselin yola bakan en uzun cephesi dikkate alınacak ve buna göre hesaplanan meblağ tahsil edilecektir.
c) Hesaplamalarda, o tarihteki tarifeler göz önünde bulundurularak altyapı (Su ve
Kanalizasyon) bedelinin tamamı tahsil edilecektir.”,
11. Aydın Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Tarifeler Yönetmeliği’nin,
11.1. “Abone tanımı” başlıklı 6 ncı maddesinde; “(1) ASKİ Genel Müdürlüğü ile sözleşme
yapan gerçek ve tüzel kişilere “Abone ” adı verilir. İki tür abone vardır:
a) Su Abonesi, ASKİ ‘nin Su ve Kanalizasyon hizmetlerinden birlikte yararlanan veya kanal bağlantısı olmayıp yalnızca su hizmetlerinden yararlanan abonelerdir. Bu tip abonelere su satış tarifesi ile kullanılmış suların uzaklaştırılması tarifesi birlikte uygulanır.
b) Atık Su Abonesi ( Kullanılmış suların uzaklaştırılması ),ASKİ ‘nin yalnızca kanalizasyon ve kullanılmış suların uzaklaştırılması hizmetlerinden yararlanan abonelerdir. Bu tip abonelere kullanılmış suların uzaklaştırılması tarifesi uygulanır. Proses atık suyu olan; konut, işletme veya endüstrilerin, ASKİ ‘nin alıcı ortam standartlarını aşan kirlilik deşarj ettiği veya ön veya tam arıtma tesisi kuran işletmeler veya endüstrilerin atık sularını by – pass yaptığı tespit edildiğinde bu gibi işletmeve endüstriler ASKİ ‘ce K.Ö.P. abonesi sayılırlar.”
11.2. “Abone çeşitleri” başlıklı 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; “Konut aboneleri: Barınma gayesiyle oturulan yerlerde içme ve temizlik amacıyla su kullanan ve kirleten abonelerdir.”
11.3. “Atık Su Parsel Bağlantı Ücreti” başlıklı 21 inci maddesinde; “Atık Su kaynağını teşkil eden parselin yola olan sınırlarından kanalizasyon şebekesine kadar bağlantı yolunun açılması malzeme temini, tesisi ve bağlantısı ASKİ tarafından yapılır veya bağlantının yapılacağı bina sahibine yaptırılır. ASKİ tarafından yapılır ise, yapılan bu bağlantının masrafı ait olduğu yılın malzeme ve işçilik fiyatları dikkate alınarak Yönetim Kurulu’nun belirleyeceği bedel üzerinden peşin olarak alınır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ HÜSEYİN YÜRÜK’ÜN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
12. Kamu Denetçisi tarafından; başvuranın su aboneliği verilmesi talebine ilişkin yapılan inceleme ve araştırmalar neticesinde, idarenin ret işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı tespit edilerek, başvurunun reddi yönündeki öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
13. Başvuran, imar barışından yararlanarak yapı kayıt belgesi aldığını, su aboneliği için ilgili idareye başvurduğunu, dairenin yeni bir yapı olarak değerlendirilerek kendisinden harç bedeli istendiğini, fakat su aboneliğine ilişkin daha önce harç bedellerini ödediğini, ancak su abonesi işlemlerinin yapılmayarak kendisinden tekrar harç bedeli istenildiğini iddia ederek, konuya ilişkin mağduriyetinin giderilmesini talep etmektedir.
14. İlgili İdare tarafından, başvuranın başvuru yaptığı yerle ilgili harç yatırmadığının tespit edildiği, başvuranın abone olabilmesi için gelir ücret tarifesindeki harçları yatırması gerektiği, harçları yatırdığı takdirde abonelik işleminin gerçekleştirileceği, açıklamalarına yer verilmiştir.
15. Kanalizasyon harcamalarına katılma payı, belediyelerce ve belediyelere bağlı müesseselerce, kanalizasyon tesisi yapılması halinde, bunlardan faydalanan gayrimenkullerin sahiplerinden yeni kanalizasyon tesisi yapılması ve mevcut tesislerin sıhhi ve fenni şartlara göre ıslah edilmesi halinde alınacağı hükmedilmiştir.
16. Su tesisleri harcamalarına katılma payı ise, belediyelerce veya belediyelere bağlı müesseselerce beldede su tesisleri yapılması halinde, dağıtımın yapıldığı saha dahilindeki gayrimenkullerin sahiplerinden, yeni içme suyu şebeke tesisleri yapılması ve mevcut şebeke tesislerinin tevsii ve ıslahı halinde alınacağı hükmedilmiştir.
17. Aydın Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Tarifeler Yönetmeliği’nin 21 inci maddesinde; Atık Su kaynağını teşkil eden parselin yola olan sınırlarından kanalizasyon şebekesine kadar bağlantı yolunun açılması malzeme temini, tesisi ve bağlantısı ASKİ tarafından yapılır ise, yapılan bu bağlantının masrafının ait olduğu yılın malzeme ve işçilik fiyatları dikkate alınarak Yönetim Kurulu’nun belirleyeceği bedel üzerinden peşin olarak alınacağı, ayrıca, Atıksuların Kanalizasyon Şebekesine Deşarj Yönetmeliği’nin 19 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında; Altyapısı Tamamlanmış Sahalarda, altyapısı tamamlanmış sahalarındaki teknik altyapı bedelinin tamamı ilgili idarece peşin alınacağı, hesaplamalarda o tarihteki tarifeler göz önünde bulundurularak altyapı (Su ve Kanalizasyon) bedelinin tamamının tahsil edileceği, düzenlemeleri olduğu anlaşılmaktadır.
18. Bununla birlikte, söz konusu ilgili yapıyla ilgili olarak yapı kayıt belgesi alındığı tespit edilmiştir. 3194 sayılı İmar Kanununun Geçici 16 ncı maddesinde ve konuyla ilgili olarak 06/06/2018 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Tebliğde; yapı kayıt belgesi verilen yapılara, talep halinde ilgili mevzuatta tanımlanan ait olduğu abone grubu dikkate alınarak geçici olarak su bağlanabileceği düzenlemesine yer verilmiştir. Bahsedilen mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere; yapı kayıt belgesi verilen yapılara su bağlanması hususunda, idarelerin takdir yetkisi bulunmaktadır.
19. Bu nedenle, Kanun ve Yönetmelik ilgili maddeleri birlikte değerlendirildiğinde; başvurandan idare tarafından altyapı katılım bedeli ve kanalizasyon bağlantı ücreti talep edilmesi hususunun yukarıda bahsedilen mevzuat hükümlerine uygun olduğu anlaşılmıştır.
20. Başvuranın iddiaları, İdarenin konuya ilişkin açıklamaları, ilgili mevzuat hükümleri ile tüm dosya kapsamındaki bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın su aboneliği verilmesi talebinin ilgili idare tarafından reddedilmesi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
21. İyi yönetim ilkelerine, 28.03.2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmelik’in “İyi Yönetim İlkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmeler neticesinde; başvuruya ilişkin bilgi ve belgelerin Kurumumuza gönderildiği; İdarenin “kararların gerekçeli olması”, “kanunlara uygunluk”, “makul sürede karar verme” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, ancak “karara karşı başvuru yolları ve sürelerinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı anlaşılmış olup, dolayısıyla idareden bundan böyle bu ilkeye de uygun hareket etmesi önerilmektedir.
V. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
22. 14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Dava açma süresinin yeniden işlemeye başlaması” başlıklı 21 inci maddesinin üçüncü fıkrasında, Kamu
Denetçiliği Kurumunun inceleme ve araştırmasını, başvuru tarihinden itibaren altı ay içinde sonuçlandıramaması hâlinde durmuş olan dava açma süresinin kaldığı yerden işlemeye başlayacağı belirtilmiştir. Bu kapsamda incelemenin altı ayda bitirilememe gerekçesi, dava açma süresinin kaldığı yerden yeniden işlemeye başlayacağı hususu başvurana 18/10/2019 tarihli ve 16025 sayılı yazı ile bildirilmiştir.
VI. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçe ve dosya kapsamına göre BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın Başvurana ve Aydın Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’ne tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.