|
ÖZET: Başvuru, Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’ne yönelik su faturalarının hatalı kesildiği ve düzenli olarak kesilmediği iddialarıyla yapılmıştır. Başvuran, Malkara’daki iş yerinin su faturasının iptali ve mağduriyetinin giderilmesini talep etmiştir. İddialarına göre, su tüketim endeksleri arasında tutarsızlıklar bulunmaktadır ve bu durumun, su faturalarının hatalı düzenlenmesinden kaynaklandığı ifade edilmiştir. Ancak, Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi, başvuranın aboneliğiyle ilgili olarak herhangi bir hata olmadığını ve düzenli fatura kesimlerinin yapılmadığı dönemlerin, sayacın okunamaması nedeniyle olduğunu belirtmiştir.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuruyu inceleyerek Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi’nden bilgi talep etmiştir. İdarenin verdiği yanıtta, başvuranın su tüketim endekslerinin doğru olduğu ve yapılan tahakkukların mevzuata uygun şekilde gerçekleştirildiği ifade edilmiştir. Ayrıca, başvuranın itirazı üzerine yapılan kontrollerde de herhangi bir hata tespit edilmemiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddedilmesi gerektiği belirtilmiştir. Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın taleplerinin hukuka uygun olmadığını ve idarenin işlemlerinde bir aykırılık bulunmadığını tespit etmiştir. Ancak, başvuruya verilen yanıtta, başvuranın hangi yollara başvurabileceği konusunda bilgi verilmemesi, iyi yönetim ilkelerine aykırı olarak değerlendirilmiştir. Bu durumun düzeltilmesi gerektiği vurgulanmıştır. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2024/5461-S.24.8616
BAŞVURU NO : 2023/19676
KARAR TARİHİ : 21.05.2024
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : TEKİRDAĞ SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL
MÜDÜRLÜĞÜ
Tahakkuk eden faturanın iptali ve mağduriyetin giderilmesi talebi
BAŞVURUNUN KONUSU :
hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 01.12.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Başvuran Kurumumuza yaptığı şikayet başvurusunda özetle, “ Mahallesi, Caddesi, No: / Malkara/TEKİRDAĞ” adresinde yer alan “ isimli iş yerinin sahibi olduğunu, bu adreste abone numarasıyla su kullandığını, su faturalarının düzenli kesilmemesi ve hatalı kesilmesi nedeniyle 04/10/2023 tarihinde idareye başvurduğunu, 12/10/2023 tarihli idarenin cevabında, tahakkuklarda hata olmadığının bildirildiğini, sonrasında tahakkuk eden 10/10/2023 tarihinde düzenlenen fatura bedelinin de hatalı olduğunu, hayatın olağan akışı içinde bu şekilde tüketim yapılmasının olanaksız olduğunu, söz konusu fatura bedelinin hatalı olmasından dolayı Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi (TESKİ) Malkara Şubesine 11/10/2023 tarihinde başvurduğunu, ancak yeni fatura dönemi gelmesine rağmen başvurunun sonuçlandırılmadığını, son iki döneme ilişkin düzenlenen faturaların endeksleri karşılaştırıldığı takdirde hatanın ortaya çıkacağını, nitekim 15/06/2023 tarihinde önceki endeks 220, son 3 endeks 226 ve su tüketimi 6 m görünmekteyken 10/10/2023 tarihli su faturasında önceki endeks 564, son 3 endeks 567 ve su tüketiminin 352 m göründüğünü, faturaların düzensiz ve hatalı yazılmasının tarafının sorumluluğunda olmadığını, su faturalarını kesen personelin düzenli fatura kesimi yapmamasından dolayı mağduriyetin oluştuğunu iddia ve ifade ederek idare tarafından düzenli olarak su faturalarının kesilmemesi ve fatura bedellerinin hatalı olması nedeniyle buna yönelik gerekli inceleme ve araştırmaların yapılarak tahakkuk eden faturanın iptali ve mağduriyetin giderilmesini talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuzca, verilecek karara esas olmak üzere 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu hükümleri uyarınca inceleme ve araştırma gerçekleştirilmiştir. 6328 sayılı Kanun’un “Bilgi ve belge istenmesi” başlıklı 18’inci maddesi hükmü uyarınca, 18.12.2023 tarihli ve S. sayılı yazı ile
Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünden bilgi-belge talebinde bulunulmuştur.
Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün 03.01.2024 tarihli ve sayılı yazısı
Kurumumuza ulaşmıştır.
2.1. Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi (TESKİ) Genel Müdürlüğünün cevabi yazısında özetle,
Genel Müdürlük tarafından başvuran adına kayıtlı abonelikle ilgili yapılacak veya planlanan herhangi bir işlem bulunmadığı; başvuranın dilekçeleri ile CİMER müracaatlarına cevap verildiği;
Başvuranın adına kayıtlı aboneliğe ilişkin 2023 yılında 2023/03, 2023/04, 2023/07 ve 2023/08 döneminde endeks okuma işleminin, sayaca ulaşılamaması ve kapının kapalı olması sebebiyle yapılamadığı; düzenli olarak fatura kesilememesinin sebebinin, sayacın okunmaya hazır halde bulunmaması olduğu; TESKİ
Malkara İlçe Şube Müdürlüğü tarafından TESKİ Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği’nin 36 ve 39’uncu maddeleri gereğince işlem yapıldığı ve tahakkuk işlemlerinde herhangi bir yanlışlık olmadığı;
Aboneliğe ait 2023 yılı endeks okuma işlemleri bağlamında,
3
31.01.2023 tarihinde yapılan 4 m su tüketimine ilişkin, aboneliğe ait en son tahakkukun 30.12.2022
3 3 3
tarihinde olduğu ve 28 gün sonra 31.01.2023 tarihinde 4 m su tahakkuku yapıldığı; 213 m ten 217 m e ilerlediği; 141,50 TL su ve atık su ücreti tahakkuk edildiği;
3
28.02.2023 tarihinde yapılan 3 m su tüketimine ilişkin, aboneliğe ait en son tahakkukun 31.01.2023
3 3 3
tarihinde olduğu ve 31 gün sonra 28.02.2023 tarihinde 3 m su tahakkuku yapıldığı; 217 m ten 220 m ilerlediği; 111 TL su ve atık su ücreti tahakkuk edildiği;
2023/03 ve 2023/04 döneminde endeks okuma işleminin sayaca ulaşılamaması ve kapının kapalı olması sebebiyle yapılamadığı; 2023/05 endeks okuma işleminin yapılmadığı;
3
01.06.2023 tarihinde yapılan 6 m su tüketimine ilişkin, aboneliğe ait en son tahakkukun 28.02.2023
3 3 3
tarihinde olduğu ve 93 gün sonra 01.06.2023 tarihinde 6 m su tahakkuku yapıldığı; 220 m ten 226 m ilerlediği; 254 TL su ve atık su ücreti tahakkuk edildiği;
2023/07 ve 2023/08 döneminde endeks okuma işleminin, sayaca ulaşılamaması ve kapının kapalı olması sebebiyle yapılamadığı;
3 3 3
02.08.2023 tarihinde tespit edilen 338 m su tüketimine ilişkin sayacın 226 m ten 564 m e ilerlediği; itiraz
üzerine sayacın sökülerek kontrole gönderildiği; yeni sayaç takıldığı;
3 3 3
27.09.2023 tarihinde yeni takılan sayacın 32 m ten 43 m e ilerlediği; 11 m tüketim olduğu; kontrole giden
3 sayacın doğru olduğunun raporlanması üzerine 27.09.2023 tarihinde 43 m iken söküldüğü; kontrole giden
3 sayacın 564 m ü gösterir şekilde yerine takıldığı;
3 3 3
10.10.2023 tarihinde sayacın 564 m ten 567 m e ilerlediği; kontrole giden sayaç üzerindeki 338 m , yeni
3 takılan sayacın üzerindeki 11 m ve itirazlı sayacın geri takılma tarihi olan 27.09.2023 tarihinden tahakkuk
3 3
tarihi olan 10.10.2023 tarihine kadar geçen sürede sayaçtan geçen 3 m olmak üzere toplam 352 m tüketimin 23.684 TL olarak tahakkuk edildiği;
3
30.11.2023 tarihinde yapılan 11 m su tüketimine ilişkin, aboneliğe ait en son tahakkukun 10.10.2023
3 3 3
tarihinde olduğu ve 51 gün sonra 30.11.2023 tarihinde 11 m su tahakkuku yapıldığı; 567 m ten 578 m e ilerlediği; 420,50 TL su ve atık su ücreti tahakkuk edildiği;
02.08.2023 tarihinde sökülen sayacın, TESKİ Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği’nin 36’ncı
maddesinin onuncu ve on birinci fıkraları gereğince Tekirdağ İl Sanayi ve Teknoloji Müdürlüğüne kontrole gönderildiği ve sökülen sayaç yerine yeni sayacın takıldığı; İl Müdürlüğünün 05.09.2023 tarihli rapor sonucunda, herhangi bir okuma ve tahakkuk hatası olmadığı ile sayacın sağlam olduğunun taraflarına bildirildiği; bunun üzerine TESKİ Malkara İlçe Şube Müdürlüğünün TESKİ Tarifeler ve Abone Hizmetleri
Yönetmeliği’nin 44’üncü maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023/10 döneminde kontrole gönderilen
3 3
sayaç üzerindeki 338 m , yeni takılan sayacın üzerindeki 11 m ve itirazlı sayacın geri takılma tarihi olan 3
27.09.2023 tarihinden tahakkuk tarihi olan 10.10.2023 tarihine kadar geçen sürede sayaçtan geçen 3 m
3 olmak üzere toplam 352 m ün tahakkuk edildiği;
Benzer şikayetlere ilişkin TESKİ Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği ile TESKİ Su Tesisatı ve Sayaç
Montaj Uygulama Esasları Yönergesi gereğince işlem yapıldığı;
Başvuruya ilişkin dava süreci bulunmadığı
açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın, “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinde; “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun;
4.1. “Kurumun görevi” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında, “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir”,
4.2. “İnceleme ve araştırma” başlıklı 20’nci maddesinin birinci fıkrasında ise, “Kurum, inceleme ve araştırmasını başvuru tarihinden itibaren en geç altı ay içinde sonuçlandırır”,
5. Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Tarifeler ve Abone Hizmetleri
Yönetmeliği’nin;
5.1. “Sayaçlar” başlıklı 36’ncı maddesinde, “(1) Abonelerin tükettiği su veya ürettiği atıksu miktarı, standartlara uygun sistem, çap ve tiplerde, ayarlı ve damgalı sayaçlarla ölçülür. İlk abonelikte sayaç bedeli aboneye aittir.
(2) Sayaçlar, idare tarafından tespit edilen ve yatay konumda okunması kolay olan bir yere takılır.
…
(8) İdarece onaylanmış görevli kimlik kartını taşıyan personel, su sayaçlarının bulunduğu yere kadar girip gerektiğinde abonelerin su tesisatını ve sayacını kontrol etme/okuma, sökme/değiştirme işlemlerini yapma yetkisine sahiptir.
…
(10) Aboneler, su sayaçlarının tüketimi doğru kaydedip etmediğinin kontrol edilmesini idareden isteyebilirler. Bu durumda, ilgisine göre bu Yönetmeliğin ilgili hükümleri uyarınca işlem yapılır.
(11) Sayaçlar, ilgili Bakanlık tarafından kabul edilen projelere göre kurulmuş ve kabul edilmiş olan kuruluştaki ayar istasyonunda ya da Bakanlık teşkilatının öngördüğü ayar istasyonlarında ilgili Bakanlık teşkilatı tarafından kontrol edilir. Su sayaçları tamir ve ayar istasyonuna gönderilen sayaçların kontrolünde dilerse abone veya temsilcisi hazır bulunabilir. Kontrol esnasında hazır bulunmayan abonelerin sayaçları huzurda yapılmış gibi işlem görür…”,
5.2. “Tahakkuk ve tahsilât esasları” başlıklı 37’nci maddesinin birinci fıkrasında, “Abonelerin sayaç üzerindeki su tüketimleri ve/veya ürettikleri atıksu miktarları, idarenin bu işle görevli elemanlarınca periyodik okunarak bir önceki okuma ile arasındaki fark bulunmak suretiyle aylık dönemler halinde tahakkuka bağlanır. Sayaçların kaydettiği miktar abone tarafından tüketilmiş sayılır”,
5.3. “Tahakkuk ve tahsilât esasları” başlıklı 39’nci maddesinin birinci fıkrasında, “Abonenin binada bulunmaması, kapıyı açmaması, sayaç yerinin kilitli olması ve benzeri nedenlerle sayacının okunamaması durumunda; abonenin önceki tüketimleri kıyas alınmak suretiyle, bir sonraki dönem tüketiminden mahsup edilmek üzere tahakkuk yapılır. Bu şekilde tahakkuku yapılan aboneye, su sayacının endeksini okuyup idareye iletmesi için bildirimde bulunulur. Sayaç okunamama nedenleri detaylı olarak ilgili şube müdürlüğünce araştırılır. Bu şekilde peş peşe dört defa kıyasen tahakkuk yapılabilir. Beşinci tahakkuk döneminde de sayacının okunamaması durumunda, abonenin suyu kesilebilir”,
5.4. “Tahakkuklarda yapılması gereken düzeltme sebepleri” başlıklı 46’ncı maddesinde, “(1) Abonelik tesis edilip edilmediğine bakılmaksızın kendilerine veya adreslerine yapılan ödeme bildirimlerine ilgililerin itirazı veya idarece resen aşağıda belirtilen hususların tespiti halinde; …
b) İlgili Bakanlık teşkilatınca düzenlenen sayaç muayene raporunda, tüketim göstergesine itibar edilemeyeceğinin belirtilmesi,
… hallerinde gerekli tahakkuk düzeltmesi idarece yapılır”
düzenlemelerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ FATMA BENLİ YALÇIN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
6. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin “Ret Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme
7. Başvuran, işbu kararın 1 numaralı paragrafında, “I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ” başlıklı bölümünde yer verildiği şekilde özetle; “ Mahallesi, Caddesi, No: /
Malkara/TEKİRDAĞ” adresinde yer alan “ isimli iş yerinin sahibi olduğunu, bu adreste abone numarasıyla su kullandığını, su faturalarının düzenli kesilmemesi ve hatalı kesilmesi nedeniyle 04/10/2023 tarihinde idareye başvurduğunu, 12/10/2023 tarihli idarenin cevabında, tahakkuklarda hata olmadığının bildirildiğini, sonrasında tahakkuk eden 10/10/2023 tarihinde düzenlenen fatura bedelinin de hatalı olduğunu, hayatın olağan akışı içinde bu şekilde tüketim yapılmasının olanaksız olduğunu, son iki döneme ilişkin düzenlenen faturaların endeksleri karşılaştırıldığı takdirde hatanın ortaya çıkacağını, 3 nitekim 15/06/2023 tarihinde önceki endeks 220, son endeks 226 ve su tüketimi 6 m görünmekteyken 3 10/10/2023 tarihli su faturasında önceki endeks 564, son endeks 567 ve su tüketiminin 352 m göründüğünü iddia ve ifade ederek idare tarafından düzenli olarak su faturalarının kesilmemesi ve fatura bedellerinin hatalı olması nedeniyle buna yönelik gerekli inceleme ve araştırmaların yapılarak tahakkuk eden faturanın iptali ve mağduriyetin giderilmesini talep etmektedir.
8. Başvurunun inceleme-araştırma aşamasında Tekirdağ Su ve Kanalizasyon İdaresi (TESKİ) Genel
Müdürlüğünden bilgi-belge talebinde bulunulmuştur. TESKİ’nin ilettiği cevabi yazıda özetle,
3 3 3
02.08.2023 tarihinde tespit edilen 338 m su tüketimine ilişkin sayacın 226 m ten 564 m e ilerlediği; itiraz
üzerine sayacın sökülerek kontrole gönderildiği; yeni sayaç takıldığı;
3 3 3
27.09.2023 tarihinde yeni takılan sayacın 32 m ten 43 m e ilerlediği; 11 m tüketim olduğu; kontrole giden
3 sayacın doğru olduğunun raporlanması üzerine 27.09.2023 tarihinde 43 m iken söküldüğü; kontrole giden
3 sayacın 564 m ü gösterir şekilde yerine takıldığı;
3 3 3
10.10.2023 tarihinde sayacın 564 m ten 567 m e ilerlediği; kontrole giden sayaç üzerindeki 338 m , yeni
3 takılan sayacın üzerindeki 11 m ve itirazlı sayacın geri takılma tarihi olan 27.09.2023 tarihinden tahakkuk
3 3
tarihi olan 10.10.2023 tarihine kadar geçen sürede sayaçtan geçen 3 m olmak üzere toplam 352 m tüketimin 23.684 TL olarak tahakkuk edildiği;
02.08.2023 tarihinde sökülen sayacın, TESKİ Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği’nin 36’ncı
maddesinin onuncu ve on birinci fıkraları gereğince Tekirdağ İl Sanayi ve Teknoloji Müdürlüğüne kontrole gönderildiği ve sökülen sayaç yerine yeni sayacın takıldığı; İl Müdürlüğünün 05.09.2023 tarihli rapor sonucunda, herhangi bir okuma ve tahakkuk hatası olmadığı ile sayacın sağlam olduğunun taraflarına bildirildiği; bunun üzerine TESKİ Malkara İlçe Şube Müdürlüğünün TESKİ Tarifeler ve Abone Hizmetleri
Yönetmeliği’nin 44’üncü maddesinin birinci fıkrası uyarınca 2023/10 döneminde kontrole gönderilen
3 3
sayaç üzerindeki 338 m , yeni takılan sayacın üzerindeki 11 m ve itirazlı sayacın geri takılma tarihi olan 3
27.09.2023 tarihinden tahakkuk tarihi olan 10.10.2023 tarihine kadar geçen sürede sayaçtan geçen 3 m
3 olmak üzere toplam 352 m ün tahakkuk edildiği;
Başvuranın adına kayıtlı aboneliğe ilişkin 2023 yılında 2023/03, 2023/04, 2023/07 ve 2023/08 döneminde endeks okuma işleminin, sayaca ulaşılamaması ve kapının kapalı olması sebebiyle yapılamadığı; düzenli olarak fatura kesilememesinin sebebinin, sayacın okunmaya hazır halde bulunmaması olduğu; TESKİ
Malkara İlçe Şube Müdürlüğü tarafından TESKİ Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği’nin 36 ve 39’uncu maddeleri gereğince işlem yapıldığı ve tahakkuk işlemlerinde herhangi bir yanlışlık olmadığı
hususları belirtilmiştir.
9. Başvuruya konu “10.10.2023 son okuma tarihli su faturasının iptali” talebi incelendiğinde, söz konusu
3 3 3
faturadaki önceki endeksin 564 m , son endeksin 567 m ve su tüketiminin 352 m göründüğü; bu durumun,
01.08.2023 tarihinde başvuranın sayacının fazla su tüketimi göstermesi ve kontrolünün yapılması
yönündeki dilekçesi ile 02.08.2023 tarihinde anılan sayacın sökülmesini izleyen süreçle ortaya çıktığı;
3 3 3
özellikle 02.08.2023 tarihinde 226 m ten 564 m e ilerlediği tespit edilen sayacın 338 m su tükettiğinin anlaşıldığı; itiraz üzerine sayacın sökülerek kontrole gönderildiği ve yeni sayaç takıldığı; 27.09.2023
3 3 3
tarihinde yeni takılan sayacın 32 m ten 43 m e ilerlediği ve 11 m su tüketimi olduğu; kontrole giden 3 sayaca ilişkin rapor üzerine yeni sayacın 27.09.2023 tarihinde 43 m ü gösterirken söküldüğü; kontrole 3 giden sayacın 564 m ü gösterir şekilde yerine takıldığı; Tekirdağ İl Sanayi ve Teknoloji Müdürlüğüne kontrole gönderilen sayaç hakkında İl Müdürlüğünün 05.09.2023 tarihli raporunda ise, “doğruluk muayenesi”nin izin verilen hata payı dahilinde sonuçlandığı, “mekanizma muayenesi”nin “sağlam”, “okuma veya tahakkuk hatası kontrolü”nün “yok” olarak belirtildiği ve “…muayene sonucunda muayenesi yapılan sayacın SAĞLAM olduğu anlaşılmıştır” neticesine varıldığı; itirazlı sayacın geri takılma tarihi olan 27.09.2023 tarihinden tahakkuk tarihi olan 10.10.2023 tarihine kadar geçen sürede 3 sayaçta 3 m su tüketimi olduğu; sonuç olarak, 10.10.2023 son okuma tarihli su faturasında, kontrol öncesi, 3 sırası ve sonrasında tüketilen su miktarlarının toplamı olan 352 m ün idare tarafından tahakkuk edildiği anlaşılmıştır.
10. Bu kapsamda, iptali talep edilen su faturasında gösterilen “Önceki Endeks: 564” ve “Son Endeks: 567” 3 bilgileri üzerinden “su tüketimi” olarak gösterilen “352 m ” su miktarı tereddüt oluşturmakla birlikte, başvuranın itirazı üzerine kontrole giden ve İl Müdürlüğünün raporu marifetiyle “sağlam” olduğu resmi surette tespit edilen sayacın doğru okuma yaptığının kabulünün gerekmesi, söz konusu faturada tüketildiği belirtilen su miktarının oluşumunda, yeni sayacın takılı kaldığı sürede ve itirazlı sayacın takılması 3 sonrasında yapılan tüketimin de dikkate alınması karşısında “352 m ” su tüketimi tespitinde hata bulunmadığı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla idarenin işlemlerinin dayanağı konumdaki TESKİ Tarifeler ve
Abone Hizmetleri Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesinde, tahakkuklarda yapılması gereken düzeltme sebepleri arasında sayılan “ilgili Bakanlık teşkilatınca düzenlenen sayaç muayene raporunda, tüketim göstergesine itibar edilemeyeceğinin belirtilmesi” halinin başvuru bakımından gerçekleşmediği anlaşılmış olup idarenin işleminde hukuka aykırılık tespit edilememiştir.
11. Ayrıca başvuranın “hayatın olağan akışı içinde bu şekilde tüketim yapılmasının olanaksız olduğu” iddiası da 05.09.2023 tarihli İl Müdürlüğü raporu bağlamında dayanaksız kalmaktadır. Yine başvurudaki
“idare tarafından düzenli olarak su faturalarının kesilmediği” iddiası hakkında, idarenin “2023 yılında 2023/03, 2023/04, 2023/07 ve 2023/08 döneminde endeks okuma işleminin, sayaca ulaşılamaması ve kapının kapalı olması sebebiyle yapılamadığı; düzenli olarak fatura kesilememesinin sebebinin, sayacın okunmaya hazır halde bulunmaması olduğu” yönündeki açıklaması, başvuruya konu sayacın bulunduğu yere ait görsel veriler ve Kurumumuza iletilen “Abone Su Tüketim Dökümü”nde bahse konu dönemlere
“ABONE OKUSUN” notunun düşülmesi ve bu kapsamda tüketim tahakkuku bilgisi girilmemesi dikkate alındığında, idarenin uygulamasının hukuka aykırılığının tespit edilemediği ve başvuruya konu işlemin bundan etkilenmediği değerlendirilmektedir.
12. Yukarıda yapılan tüm açıklamalar, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat birlikte değerlendirildiğinde; başvuruya konu “10.10.2023 son okuma tarihli su faturasının iptali” talebinin, Tekirdağ İl Sanayi ve Teknoloji Müdürlüğüne kontrole gönderilen sayaç hakkında İl Müdürlüğünün 05.09.2023 tarihli raporunda, “doğruluk muayenesi”nin izin verilen hata payı dahilinde sonuçlandığı, “mekanizma muayenesi”nin “sağlam”, “okuma veya tahakkuk hatası kontrolü”nün
“yok” olarak belirtildiği ve “…muayene sonucunda muayenesi yapılan sayacın SAĞLAM olduğu anlaşılmıştır” neticesine varıldığı ve fatura iptalini gerektirecek somut bir tespitin mevcut olmadığı dikkate
alındığında, idarenin işleminde hukuka aykırılık tespit edilememesi sebebiyle reddedilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
13. İyi yönetim ilkelerine, 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde yer verilmiştir. Bu kapsamda yapılan incelemede, başvurana verilen 12.10.2023 tarihli cevapta, başvurana hangi sürede hangi mercilere başvurabileceği bilgisinin verilmediği görülmüş olup ilgili idarenin “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edilmiştir. İdare tarafından bahse konu ilkeye riayet edilmesi beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
14. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 21’inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu kararın şikayetçiye tebliğ tarihinden itibaren, (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup ilgili idarenin işlem ve eylemine karşı görevli-yetkili yargı merciinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
İlgili mevzuat hükümleri, yukarıda yer verilen açıklamalar ve dosya kapsamına göre,
Tekirdağ İl Sanayi ve Teknoloji İl Müdürlüğünün raporunda, sayacın arızasının olmadığı tespit edildiğinden ve aksi yönde bir tespit de bulunmadığından BAŞVURUNUN REDDİNE,
Ret Kararının BAŞVURANA ve TEKİRDAĞ SU VE KANALİZASYON İDARESİ GENEL
MÜDÜRLÜĞÜNE tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/