GİZLİ TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 4999-4999 18745356- 101.07.05-E.
BAŞVURU NO : 2016/4937 2016/ 4937
KARAR TARİHİ : 23/05/2017
RET KARARI
BAŞVURAN VEKİLİ / TEMSİLCİSİ : –
BAŞVURUYA KONU İDARE : Adalet Bakanlığı
BAŞVURUNUN KONUSU : Sulakyurt adliyesinde görev yapmakta olan personelin Sulakyurt Kapalı Ceza İnfaz
Kurumu personeline sağlanan personel servis hizmetinden faydalanma talebi hakkındadır .
BAŞVURU TARİHİ : 16/11/2016 16.11.2016
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Başvuran özetle, Sulakyurt Adliyesinde görev yaptığını, kendisinin Kırıkkale il merkezinde
ikamet ettiğini, her gün il merkezinden işyerine gidip geldiğini, Sulakyurt Belediyesine ait araçların
Sulakyurt’tan il merkezine saat 07.30 da hareket ettiğini, aynı aracın Kırıkkale’den Sulakyurt istikametine saat 09.00 da hareket etmesi sebebiyle belediyeye ait araçlardan faydalanması halinde mesaiye geciktiğini, kendisinin ücret karşılığı Kırıkkale il merkezi ile Sulakyurt ilçesi arasındaki memur servisinden faydalandığını belirterek Sulakyurt Kapalı Ceza İnfaz Kurumu personelinin mesaiye geliş gidişini sağlamak üzere Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü tarafından kendi personeline sağlanan servis hizmetinden faydalandırılmasını talep etmektedir .
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2 ) Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün 07/ 02/ 2016 tarihli ve sayılı
yazısı ve eklerinde özetle :
2.1) 2007/ 3 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesinin “Resmi Taşıtların Kullanımı” bölümünde
taşıtların personel servis aracı olarak kullanılamayacağı, kamu taşıtlarının ancak mesai saatleri
1 / 7dışında ve tatil günlerinde görevde bulunmasına ihtiyaç duyulan personelin işyerine geliş ve gidişleri
için kullanılabileceğinin hüküm altına alındığı ve bu kapsamda Sulakyurt Kapalı Ceza İnfaz Kurumu personeli servis hizmetinden faydalanmasının mümkün görülmediği,
2.2) Genel Müdürlük tarafından Sulakyurt Adliye personelinin mağduriyetinin giderilmesine yönelik
19/ 04/ 2016 tarihli ve sayılı yazı ile Sulakyurt Kapalı Ceza İnfaz Kurumuna talimat verildiği, kurumun zorunlu olarak yatırılması gereken koltuk ve yolcu sigortası işlemlerinin ve kamu kurum ve kuruluşları personel servis hizmet yönetmeliğinin amir hükümlerinin yerine getirilmesiyle oluşacak aylık 529,17 TL, yıllık 6.230,60 TL ek maliyetin mali açıdan karşılanamaması nedeniyle personel servisinden faydalandırılma imkânının bulunmadığı,
2.3) Hâlihazırda Sulakyurt Kapalı Ceza İnfaz Kurumu personel servis hizmetinin genel bütçe
ödemelerinin yetersiz olması nedeniyle İşyurtları Kurumu bütçesinden karşılandığı,
2.4) Sulakyurt adliyesi ile personel servis hizmeti satın alan Sulakyurt Kapalı Ceza İnfaz Kurumunun
ayrı ayrı harcama birimleri ve harcama sorumlularının olduğu,
2.5) 5018 sayılı Amme Alacaklarının Tahsili Usulü Hakkındaki Kanunun 49 uncu maddesi ile kamu
hesapları muhasebe sistemi belirli bir disiplin altına alındığı, bu kapsamda bütçe ve mali anlamda farklı kurumların harcamalarının da birbirinden farklı işlemler olarak yerine getirilmesi gerekliliği,
2.6) Ceza infaz kurumlarının 24 saat esasına göre hizmet verdiği ve çalışma saatlerinin buna göre
ayarlandığı, bu kapsamda adliye çalışanı ile ceza infaz kurumu çalışanlarının mesaiye başlama ve bitiş saatlerinin farklılık gösterebildiği, ceza infaz kurumlarının ifa ettikleri hizmet bakımından personel servisinde güvenliğin ön planda tutulduğu,
2.7) Ulaşım imkânları kısıtlı olmakla birlikte, 08.15 te Sulakyurt ilçesine varan memur servislerinin
bulunduğu,
2.8) Başvurucunun işyerine gidip gelebilmesi için ücretini kendisi karşılamak koşuluyla başka
taşıtlardan faydalanabileceği, kendi kurumuna müracaat ederek personel servis hizmeti talep edebileceği, bunların mümkün olmaması halinde işyerine 52 km uzakta ikamet ettiğini belirtmesi nedeniyle ikametinin bulunduğu bir kuruma naklen tayin edilebileceği veya kendisinin ikametini işyerine daha yakın bir bölgeden seçmesiyle mağduriyetinin giderilebileceğinin düşünüldüğü
3 ) Adalet Bakanlığı İşyurtları Kurumu Daire Başkanlığının 25/ 04/ 2017 tarihli ve
sayılı yazısı ve eklerinde özetle : Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün talebi ile 102 adet ceza infaz kurumunun 01/ 01/ 2017 31/ 12/ 2017 tarihleri arasında servis kiralama bedeli olarak toplam
KDV dahil 41.051.641,97 TL ödeneğin tahsisinin bütçe ödenekleri yetersizliği sebebiyle, özel bütçeli bağlı kuruluşu olan İşyurtları Kurumundan istenildiği ve 16/ 11/ 2016 tarihli ve sayılı
Yüksek Kurul kararıyla talebin uygun görüldüğü, bu sebeple Sulakyurt Adliyesinde görev yapan personelin Sulakyurt Kapalı Ceza İnfaz Kurumu personeline sunulan servis hizmetinden yararlanmasının mevzuat hükümleri çerçevesinde mümkün olmadığı,
4) Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulu Başkanlığı
hitaplı 10/ 11/ 2016 tarihli sayılı yazısında;
4.1) Bazı ceza infaz kurumlarının şehir merkezine uzak mesafede bulunması veya ulaşım güçlüğü
.
2 / 7çekilmesi nedeniyle hizmetin daha iyi ve verimli bir şekilde yürütülebilmesi için, söz konusu
kurumlarda görev yapan personelin mesaiye gidiş ve gelişlerini teminen, 2017 yılı için servis hizmeti alımı yoluna gidilmesi yönünde düşünüldüğü, yeni açılan ceza infaz kurumlarının yerleşim yerlerine uzaklığı, akaryakıt ve diğer girdilerdeki artış ile 2017 yılında alınacak personel sayısı göz önüne bulundurulduğunda ceza infaz kurumlarından gelen talepler doğrultusunda ödeneklerin belirlenmesinde taşınacak personel sayısı, servis güzargahları gibi ölçütlerin esas alındığı,
4.2) 2017 yılında servis hizmetinden 102 adet mahalden 26.113 personelin faydalandırılmasının
planlandığı, 2017 yılında personel servis hizmeti verilen mahallere 9 adet kurum eklenmiş olmasına rağmen Ankara ve İstanbul illerindeki servis hizmeti planlama dışına alınmış olduğundan taşınacak personel sayısında düşüş olduğu ve bu doğrultuda akaryakıt ve diğer girdilerdeki artışlar da göz önüne alınarak 2017 yılında personel servis hizmeti için KDV dahil 41.051.641,97 TL ödeneğe ihtiyaç duyulacağı,
4.3) 2017 yılına ait bütçe kanun taslağında genel bütçenin ilgili harcama kalemindeki ödeneğin
yetersiz olması nedeniyle, anılan hizmetin genel bütçe ödenekleriyle karşılanma imkânının bulunmadığı, servis işi hizmetinin yaptırılması için 03- 5 hizmet alımları harcama kaleminden ihtiyaç duyulan ödeneğin, 4301 sayılı Kanunun 7 nci maddesine istinaden işyurdu bütçesinden karşılanmak üzere talepte bulunan kurumlara tahsisine karar verilmesinin talep edildiği,
5) Adalet Bakanlığı İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığının İşyurtları Kurumu Daire
Başkanlığı hitaplı 13/ 04/ 2017 tarih ve sayılı yazısında özetle; İşyurtları Kurumu bütçesi imkânları dâhilinde, ulaşım giderlerine katkı payı olarak ulaşım güçlüğü çeken Ankara, İstanbul, İzmir Cumhuriyet Başsavcılıkları ile Bölge İdare ve İdare Mahkemesi Başkanlıklarına, İşyurtları Yüksek Kurulu tarafından personel taşıma servis hizmeti satın alınması konusunda yetki verildiği, Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin
2016 ve 2017 Yıllarını Kapsayan 3. Dönem Toplu Sözleşmesinin 27 nci maddesine uygun olarak
merkez teşkilatta yer almayan diğer adliyelerde görevli personel için servis hizmeti satın alınmadığı, açıklamalarına yer verilmiştir .
III. İLGİLİ MEVZUAT
6) Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Çalışma şartları ve dinlenme hakkı” başlıklı 49 uncu
maddesinde; “Devlet, çalışanların hayat seviyesini yükseltmek, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları ve işsizleri korumak, çalışmayı desteklemek, işsizliği önlemeye elverişli ekonomik bir ortam yaratmak ve çalışma barışını sağlamak için gerekli tedbirleri alır .”
6.1) “Devletin iktisadî ve sosyal ödevlerinin sınırları” başlıklı 65 inci maddesinde; “Devlet,
sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirir .”
6.2) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde;
“Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir . Türkiye Büyük Millet Meclisi
Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler .”,
7) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci
3 / 7maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her
türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir .”,
8) 4301 sayılı Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri İşyurtları Kurumunun Kuruluş ve
İdaresine İlişkin Kanununun;
8.1) “İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulunun görevleri” başlıklı 4 üncü maddesinde; “İşyurtları
Kurumu Yüksek Kurulununun görevleri şunlardır; … b) İşyurtları Kurumunun Genel Müdürlükçe hazırlanacak bütçesini onaylamak, … k) Genel Müdürün önerisiyle işyurtlarına işletme ihtiyaçları için kaynak tahsisi yapmak ve gerektiğinde birinden diğerine kaynak aktarması yapılmasına karar vermek”,
8.2) “Sermaye kaynakları” başlıklı 7 nci maddesinin ikinci fıkrasında; “İşyurtları Kurumunun
sermaye kaynakları şunlardır; a) İşyurtlarının faaliyetlerinden elde edilen gelir ve karlar,”, altıncı fıkrasında; “İşyurtları Kurumu bütçesinden, İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulunca belirlenen miktar ve esaslar dahilinde; … ile Bakanlık merkez ve taşra teşkilâtı ile bağlı kuruluşlarının bina alım, inşa, onarım, demirbaş, araç, gereç ve sair her türlü ihtiyaçları için harcama yapılabilir .”,
9) 27/ 12/ 2005 tarihli ve 26036 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Ceza İnfaz Kurumları İle
Tutukevleri İşyurtları Kurumu ve İşyurtlarının İdare ve İhale Yönetmeliğinin “İşyurtları
Kurumu Bütçesinden yapılacak harcamalar” başlıklı 46 ncı maddesinde; … Ödenek talepleri öncelikle merkezdeki ilgili birimlerce değerlendirildikten sonra Yüksek Kurula sunulmak üzere Daire
Başkanlığına gönderilir . Usulüne uygun olarak yapılan taleplerin Yüksek Kurulca kabul edilmesi halinde gerekli tahsis yapılır…”,
10) 25/ 2/ 2004 tarihli ve 25384 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşları
Personel Servis Hizmet Yönetmeliğinin “Personel servis hizmetinin ihdası ve personel servis araçlarının kiralanması” başlıklı 5 inci maddesinde; “Trafiğin sıkışık bulunduğu şehir merkezlerinde işletilen muayyen tarifeli taşıtların, çalışan personelin zamanında işbaşında bulunmalarını temin edecek nitelik ve yeterlilikte bulunmadığı hallerde, kamu kurum ve kuruluşlarının yetkili organlarının, personelini işbaşına götürüp getirmek amacıyla kiralama yoluyla veya kendi öz mal taşıtlarıyla personel servis hizmeti ihdas ve işletmesine lüzum görmesi ve bu kurumların gördükleri hizmetlerin daimi ve muntazam şekilde görülen hizmetlerden olması zorunludur .”…“Kamu kurum ve kuruluşları, kiralama yoluyla veya kendi öz mal taşıtlarıyla personel servis hizmeti ihdas ve işletebilmeleri için, aşağıda belirtilen bilgi ve belgelerle Bakanlığa başvurarak izin almak zorundadır…”,
11) 23/ 08/ 2015 tarihli ve 29454 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu
Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2016 ve
2017 Yıllarını Kapsayan 3. Dönem Toplu Sözleşmenin 27 nci maddesinde; “Bakanlıklar ve bağlı
kuruluşların sadece merkez teşkilatında görev yapan personelin mesaiye geliş ve gidişleri için servis hizmeti sağlanır .”, düzenlemelerine yer verilmiştir .
.
4 / 7IV. KAMU DENETÇİSİ MUSTAFA ÖZYAR’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
12) Kamu Denetçisi tarafından, başvuranın talebinin idarece reddedilmesi işleminde hukuka ve
hakkaniyete aykırılık tespit edilemediği değerlendirilerek şikâyetin reddi yönündeki öneri Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur .
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
13) Başvuran, 1 numaralı paragrafta açıklandığı üzere, Sulakyurt Adliyesinde görev yapmakta olup
Kırıkkale il merkezinde ikamet etmesi sebebiyle ücret karşılığı Kırıkkale merkez ile Sulakyurt ilçesi arasındaki memur servisi ile işyerine ulaşım sağladığını belirtilerek Sulakyurt Kapalı Ceza İnfaz
Kurumu personeline sağlanan servis hizmetinden faydalanmayı talep etmektedir .
14) İdari işlemler tesis edilirken, idareler, bağlı yetki veya takdir yetkisi çerçevesinde karar almakta
olup takdir yetkisi, idarenin belli şart ve durumların meydana gelmesi halinde belli bir kararı alıp almamak veya kanunda öngörülen değişik çözümler arasında bir seçim yapmak konusunda tanınan bir serbestiye ya da belirli bir konuda karar alabilmek için hangi şart ve durumların ortaya çıkması gerektiğini tespit etmek imkânına sahip olması olarak tanımlanmaktadır .
15) Anayasanın ( 6) numaralı paragrafta yer verilen hükümleri ile Devlete, çalışanların hayat
seviyesini yükseltmek, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanları ve işsizleri korumak, çalışmayı desteklemek, işsizliği önlemeye elverişli ekonomik bir ortam yaratmak ve çalışma barışını sağlamak için gerekli tedbirleri almak konusunda görevler verilmiş ancak bu görevlerin Anayasanın ( 6.1)
numaralı paragrafta belirtilen 65 inci maddesi uyarınca, amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirileceği hüküm altına alınmıştır .
16) Devlet memurlarının hizmet şartlarını, niteliklerini, atanma ve yetiştirilmelerini, ilerleme ve
yükselmelerini, ödev, hak, yüküm ve sorumluluklarını, aylıklarını ve ödeneklerini ve diğer özlük işlerini düzenleyen 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun Sosyal Haklar ve Yardımlara ilişkin hükümlerinin incelendiğinde, personelin işyerine ulaşımıyla ilgili herhangi bir hükme yer verilmemiştir . Ayrıca memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceğini öngören Anayasamızın 128. maddesindeki “mali ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır” hükmüne uygun olarak ( 11) numaralı paragrafta yer verilen 3. Dönem
Toplu Sözleşmenin ilgili hükmü ile Bakanlıklar ve bağlı kuruluşların sadece merkez teşkilatında görev yapan personelin mesaiye geliş ve gidişleri için servis hizmeti sağlanacağı hüküm altına alınmıştır .
17) Başvuruya konu olayda, ( 8.2) numaralı paragrafta yer verilen hüküm gereği, İşyurtları Kurumu
Yüksek Kurulunun Adalet Bakanlığının merkez ve taşra teşkilâtı ile bağlı kuruluşlarının her türlü ihtiyaçları için harcama yapabileceği düzenlenmiş, bu kapsamda da Sulakyurt Kapalı Ceza ve İnfaz
Kurumu personeline sağlanan servis hizmetine ödenek tahsisinin 16/ 11/ 2016 tarihli ve sayılı
Kurul kararıyla İşyurtları Kurumu Yüksek Kurulunca uygun görülmüş, bu anlamda idarenin yetkisini yalnızca Ceza ve İnfaz Kurumu personeline yönelik kullandığı görülmektedir .
18) Meslek sahibi olmayan hükümlülere meslek öğretmek veya meslek sahibi olan hükümlülerin var
.
5 / 7olan mesleklerini geliştirmek amacıyla 5018 sayılı Kanun gereği özel bütçeli bir kuruluş olan
İşyurtları Kurumunun gelir kalemlerinden birinin işyurtlarındaki faaliyetlerden elde edilen gelirler olduğu, organik ve fonksiyonel bakımdan işyurtları ile ceza infaz kurumlarının birbirinden ayrı düşünülemeyeceği değerlendirilmekte olup başvuruya konu olayda da, Sulakyurt Kapalı Ceza İnfaz
Kurumunda bulunan işyurdunun İşyurtları Kurumu bütçesine katkı sağladığı anlaşılmaktadır .
19) Bununla birlikte, yapılan sözleşmede servis güzergâhında Sulakyurt Adliyesine yakın bir
noktada durak bulunmadığı, Sulakyurt ilçe merkezinde bulunan Sulakyurt Adliyesi ile Sulakyurt
Kapalı Ceza ve İnfaz Kurumu arasında iki kilometreden fazla mesafe olduğu tespit edilmiştir . Bu sebeple Adliye personeli ile 24 saat esasına göre çalışan ceza ve infaz kurumu personelinin mesai saatlerinin başlama ve bitiş saatlerinin farklılık gösterebileceği değerlendirilmiştir .
20) Ayrıca ( 2.2) numaralı paragrafta da yer verilen yolcu güvenliği sebebiyle öngörülmüş olan yolcu
sigortasının maliyeti değerlendirildiğinde sadece Sulakyurt için hesaplanan ek maliyetin karşılanmasının her ne kadar İşyurtları Kurumu bütçesine büyük bir yük teşkil etmeyeceği değerlendirilse de, tüm Türkiye’de ulaşım güçlüğü yaşanan il ve ilçeler için emsal oluşturması halinde büyük yük oluşturabileceği değerlendirilmektedir .
21) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; Adalet Bakanlığının Teşkilat Şeması
incelenmesinde de görüleceği üzere, Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün Ana Hizmet
Birimlerinden biri olduğu , başvuranın görev yaptığı Sulakyurt Adliyesi ile personel servis hizmeti alan Sulakyurt Kapalı Ceza İnfaz Kurumlarının teşkilat yönünden ayrı birimlere bağlı olduğu ve bu sebeple harcama birimlerinin farklılaştığı, buna rağmen başvuranın talebi üzerine Genel Müdürlükçe servis hizmetinden faydalandırılmasına yönelik değerlendirme yapıldığı, ancak Kamu Kurum ve
Kuruluşları Personel Servis Hizmeti hükümleri uyarınca ortaya çıkan ek maliyetin bütçe yetersizliği nedeniyle karşılanamaması ile Kurumların harcama birimlerinin farklılaşması nedeniyle oluşan maliyetin muhasebeleştirilmesinin gerçekleştirilemediği anlaşıldığından, başvuranın Sulakyurt
Kapalı Ceza İnfaz Kurumu personeline sunulan servis hizmetinden faydalandırılması talebinin reddi işleminde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilememiştir .
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
22) İyi yönetim ilkelerine 28/ 03/ 2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; başvuranın başvurusuna İşyurtları Daire Başkanlığı dışındaki ilgili diğer idareler tarafından makul sürede ve gerekçeli cevap verildiği, ancak Kurumumuzca İşyurtları Daire Başkanlığından istenilen bilgi ve belgelerin süresi içerisinde Kurumumuza gönderilmediği, böylece idarelerin “kararların gerekçeli olması ve makul sürede karar verme” ilkelerine kısmen uygun davrandığı; başvurana verilen cevaplarda hangi sürede hangi mercilere başvurabileceğinin gösterilmediği, bu sebeple idarelerin iyi yönetim ilkelerinden karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı anlaşılmış olup bundan böyle idarelerden bu ilkeye de uyması beklenmektedir .
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
23) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana
tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı dava açma süresinden kalan süre kaldığı
.
6 / 7yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır .
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın Başvurana ve ADALET BAKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi .
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
.