|
ÖZET: Sulama birlikleri başkanlarına aylık maaş ödenip ödenmeyeceği konusunda yapılan incelemelerde, 5355 sayılı Kanun’un 22. maddesinin son fıkrası dikkate alınmıştır. Bu madde, köylere hizmet götürme birliklerinin meclis ve encümen üyelerine, toplantılara katıldıkları her gün için belirli bir huzur hakkı ödenebileceğini belirtmektedir. Ancak, bu düzenlemede huzur hakkı dışında herhangi bir ücret ödenmesi öngörülmemektedir. Dolayısıyla, birlik başkanlarına ve üyelerine yalnızca huzur hakkı ödemesi yapılabilecektir.
Ayrıca, görevden uzaklaştırılan birlik başkanlarına, uzaklaştırma süresince maaş veya huzur hakkı ödemesi yapılması mümkün değildir. Ancak, yeni görevlendirilen başkan vekiline, görev süresince katıldığı toplantılara ilişkin huzur hakkı ödenebileceği ifade edilmektedir. Bu durum, ilgili mevzuat ve Bakanlık Hukuk Müşavirliği’nden alınan görüşler doğrultusunda belirlenmiştir. Sonuç olarak, sulama birlikleri başkanları ve üyeleri için yalnızca huzur hakkı ödemesi yapılması, diğer ücret ve sosyal güvenlik primlerinin ödenmesi konusunda ise herhangi bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu çerçevede, birliklerin mali işlemlerinin hukuka uygun bir şekilde yürütülmesi önem arz etmektedir. |
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.02.00/5490 Konu : GörüŞ
23 / 02 /2011
TOKAT VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi : 04/02/2011 tarih ve 894 sayılı yazınız.
İlgi yazınızda; sulama birlikleri baŞkanlarına aylık maaŞ ödenip ödenmeyeceği hususunda Bakanlığımızdan görüŞ talep edilmektedir.
5355 sayılı Kanunun 5445 sayılı Kanunla DeğiŞik 22 nci maddesinin son fıkrasında; “Köylere hizmet götürme birliklerinin birlik meclisleri hariç olmak üzere, birlik meclisi ile birlik encümeninin baŞkan ve üyelerine meclis ve encümen toplantılarına katıldıkları her gün için birlik baŞkanına (5000), encümen üyelerine (2000), meclis üyelerine (1500) gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçmemek üzere, birlik meclisi tarafından belirlenecek miktarda huzur hakkı ödenebilir.” hükmü getirilmiŞ olup, Kanunda birlik baŞkanı, encümen üyeleri ve meclis üyelerine huzur hakkı dıŞında herhangi bir ücret öngörülmemiŞtir.
Konuya iliŞkin Bakanlığımız Hukuk MüŞavirliğinden alınan 04/04/2006 tarih ve 3345 sayılı görüŞ yazısı iliŞikte sunulmuŞ olup, bu görüŞ doğrultusunda iŞlem yapılması hususunda bilgi ve gereğini rica ederim.
Yavuz Selim KÖşGER
Bakan a.
Genel Müdür
Eki : Hukuk MüŞavirliğinden alınan 04/04/2006 tarih ve 3345 sayılı görüŞ yazısı.
T.C.
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.02.00/5491 Konu : GörüŞ
23 / 02 /2011
KASTAMONU VALİLİĞİNE
(İl Mahalli İdareler Müdürlüğü)
İlgi : 30/12/2010 tarih ve 9960 sayılı yazınız.
İlgi yazınızda; …….. Sulama Birliği BaŞkanı ………. 11/11/2010 tarihli Bakanlığımız onayı ile görevden uzaklaŞtırılması nedeniyle uzaklaŞtırılan birlik baŞkanına ve yerine görevlendirilen birlik baŞkan vekili ………..’na maaŞ verilip verilemeyeceği hakkında Bakanlığımızdan görüŞ talep edilmektedir.
5355 sayılı Kanunun 5445 sayılı Kanunla DeğiŞik 22 nci maddesinin son fıkrasında; “Köylere hizmet götürme birliklerinin birlik meclisleri hariç olmak üzere, birlik meclisi ile birlik encümeninin baŞkan ve üyelerine meclis ve encümen toplantılarına katıldıkları her gün için birlik baŞkanına (5000), encümen üyelerine (2000), meclis üyelerine (1500) gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçmemek üzere, birlik meclisi tarafından belirlenecek miktarda huzur hakkı ödenebilir.” hükmü getirilmiŞ olup, Kanunda birlik baŞkanı, encümen üyeleri ve meclis üyelerine huzur hakkı dıŞında herhangi bir ücret öngörülmemiŞtir.
Konuya iliŞkin olarak Bakanlığımız Hukuk MüŞavirliğinden alınan 04/04/2006 tarih ve 3345 sayılı görüŞ bulunmaktadır.
Bu hükümlere göre görevden uzaklaŞtırılan ………..’e uzaklaŞtırma süresince maaŞ veya huzur hakkı adı altında ödeme yapılamayacağı, birlik baŞkan vekili olan ………..’na ise
| görevi | süresince | katıldığı | toplantılara | iliĢkin | huzur | hakkının | ödenebileceği |
değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini rica ederim.
Yavuz Selim KÖşGER
Bakan a.
Genel Müdür
Eki : Hukuk MüŞavirliğinden alınan 04/04/2006 tarih ve 3345 sayılı görüŞ yazısı.
T.C
İÇİşLERİ BAKANLIĞI
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü
Sayı : B.05.0.MAH.0.06.02.00/ 16727-62363 25/06/2009 Konu: GörüŞ.
TARSUS 4.ASLİYE CEZA MAHKEMESİ BAşKANLIĞINA
İLGİ : 25/5/2009 tarih ve Dosya no.2006/179 sayılı yazınız.
Sulama birliği baŞkanlığının meclis kararı almak suretiyle maaŞ ve sağlık giderlerinin birlikçe ödenmesine iliŞkin ilgi yazınızda belirtilen hususlar Bakanlığımızca incelenmiŞtir.
Mahalli idare birliklerinin hukuki statüsü, kuruluŞu, organları, yönetimi, görev, yetki ve sorumlulukları, çalıŞma usul ve esasları 11/6/2005 tarih ve 25842 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu ile düzenlenmiŞtir.
5355 sayılı Kanunun 5445 sayılı Kanunla değiŞik 22 nci maddesinin son fıkrasında; “Köylere hizmet götürme birliklerinin birlik meclisleri hariç olmak üzere, birlik meclisi ile birlik encümeninin baŞkan ve üyelerine meclis ve encümen toplantılarına katıldıkları her gün için birlik baŞkanına (5000), encümen üyelerine (2000), meclis üyelerine (1500) gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçmemek üzere, birlik meclisi tarafından belirlenecek miktarda huzur hakkı ödenebilir. Ancak, huzur hakkı ödenecek gün sayısı, bir yıl içinde yirmidört günü geçemez.” hükmü yer almaktadır.
Konu hakkında Bakanlığımız Hukuk MüŞavirliğinden alınan 4/4/2006 gün ve 3345 sayılı görüŞ (Ek-1); sulama birliği baŞkanına anılan madde uyarınca huzur hakkı dıŞında herhangi bir ödeme yapılamayacağı yönündedir.
5355 sayılı Kanunun Geçici 1 inci maddesi uyarınca bu Kanunun yayım tarihinden önce kurulmuŞ mahalli idare birliklerine durumlarını bu Kanuna uygun hale getirmeleri için 16/6/2006 tarihine kadar süre verilmiŞtir.
Bu tarihten önce mahalli idare birlikleri, Anayasa’nın 127 nci maddesi ve mülga 1580 sayılı Belediye Kanununun 133-148 inci maddeleri gereğince kurularak faaliyetlerini sürdürmüŞtürler.
Mülga 1580 sayılı Kanunun 147 nci maddesinin “ Belediye reislerinin salahiyet ve vezayife hakkındaki ahkam birlik nizamnamesiyle verilen vazife ve hukuk ve salahiyetleri tecavüz etmemek üzere birlik reisleri hakkında da caridir.” hükmü çerçevesinde Bakanlığımızın 19/7/2002 tarih ve 61486 sayılı görüŞünde (Ek-2) birlik baŞkanına birlik meclisince belirlenen bir oranda ücret ödenmesinin uygun olacağı belirtilmiŞtir.
Ancak, birlik baŞkanlarının belediye baŞkanlarına tanınan aynı görev ve yetkilere sahip olmaları nedeniyle sosyal güvencelerinin de aynı kapsamda değerlendirilmesi hususunda, Emekli Sandığı Genel Müdürlüğünden alınan 23/8/2000 tarih ve 5434-12 sayılı yazıda; 5434 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin kıyasen uygulanarak birlik baŞkanlarının sandıkla ilgilendirilmelerine imkan bulunmadığı belirtilmiŞtir. Aynı konuda Bağ kur Genel Müdürlüğünden alınan 10/8/2000 tarih ve 90058 sayılı yazıda ise (Ek-3), birlik baŞkanlarının herhangi bir sosyal güvenlik kurumuna tabi olmayanlarının talepleri halinde 1479 sayılı Kanunun 79 uncu maddesine göre isteğe bağlı sigortalı olabilecekleri bildirilmiŞtir.
Bu durumda, 5355 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesinden önce, mülga 1580 sayılı Kanunun mahalli idare birliklerine iliŞkin hükümleri çerçevesinde meclis kararı ile birlik baŞkanına ücret ödenebildiği, ancak sosyal sigorta primlerinin ve sağlık giderlerinin birlik bütçesinden ödenmesine iliŞkin bir hüküm olmadığı, 5355 sayılı Kanunda ise, huzur hakkı dıŞında hiçbir ücret öngörülmediği değerlendirilmektedir.
Bilgi ve gereğini arz ederim.
Ömer DOĞANAY
Bakan a.
Genel Müdür V.