Sürekli işçi kadrosuna atanmada yapılan mülakat sonucunda, işçinin başarısız sayılması (BİM)

T.C. İSTANBUL BÖLGE İDARE MAHKEMESİ

ÖZET : Dava; sürekli işçi kadrosuna alınma talebinin kabul edilmesi üzerine yapılan sözlü sınavda “başarısız” sayılma işlemin iptali istemine ilişkindir. Sözlü sınavın, bilgi ve liyakatı ölçmenin yanısıra personelin atanacağı göreve uygun yeteneğe sahip olup olmadığı, başka bir deyişle göreve en uygun kişiyi belirlemek amacıyla yapılacağı açık olup; ilgili mevzuat hükümleri uyarınca tutulan sözlü sınav tutanağı ile önceden belirlenen hangi soruların davacıya sorulduğu ve sorulan sorulara davacının verdiği cevapların doğruluğu değerlendirilerek davacının başarısız olduğunun tespit edildiğinin anlaşılması karşısında, usulüne uygun şekilde yürütülüp sonuçlandırılmış olan söz konusu sınavın hukuka aykırılığından söz edilmesini gerektirecek somut tespit ve saptamaların varlığı mevcut olmadığından, 375 Sayılı KHK’nın Geçici 23 ve Geçici 24. Maddelerinin Uygulanmasına Dair Usul ve Esaslarda öngörülen yöntemlere uygun olarak yapıldığı sonucuna ulaşılan anılan sınavda davacının başarısız sayılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptaline yönelik mahkeme kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.

İSTEMİN ÖZETİ : Davacı tarafından, İstanbul Adliyesinde D… Kurumsal Bilgi İşlem Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.’ye bağlı temizlik görevlisi olarak görev yapmakta iken 31.05.2017 tarihinde iş akdine son verildiği, Adalet Bakanlığı ve D… Kurumsal Bilgi İşlem Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. aleyhine açtığı işe iade davası sonucunda İstanbul 26. İş Mahkemesi’nin 13/06/2019 tarih ve E.2017/275 K.2019/378 Sayılı kararı ile D… Kurumsal Bilgi İşlem Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti’deki işine iadesine karar verildiği, karar uyarınca 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23. maddesi uyarınca İstanbul Cumhuriyet Bassavcılığı’nda sürekli işçi kadrosuna alınması talebinde bulunduğu, talebinin kabul edilmesi üzerine İstanbul Adli Yargı İlk Derece Mahkemesi Adalet Komisyonu Başkanlığı’nın 02.10.2020 tarihli kararı ile 25.12.2020 tarihinde yapılan sözlü sınavda “başarısız” sayılmasına ilişkin 29.12.2021 tarih ve 2020/8146 Sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davada; dava konusu işlemin iptaline yönelik olarak İstanbul 2. İdare Mahkemesince verilen 31/12/2021 tarih ve E:2021/187, K:2021/2068 Sayılı karara karşı davalı idare tarafından; mevzuata uygun olarak yapılan sözlü sınav sonucunda davacının başarısız olması nedeniyle kurulan dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı iddialarıyla istinaf başvurusunda bulunularak kaldırılması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ : İstinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren İstanbul Birinci İdari Dava Dairesince işin gereği görüşüldü:

KARAR : Dava; davacı tarafından, İstanbul Adliyesinde D… Kurumsal Bilgi İşlem Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.’ye bağlı temizlik görevlisi olarak görev yapmakta iken 31.05.2017 tarihinde iş akdine son verildiği, Adalet Bakanlığı ve D… Kurumsal Bilgi İşlem Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti. aleyhine açtığı işe iade davası sonucunda İstanbul 26. İş Mahkemesi’nin 13/06/2019 tarih ve E.2017/275 K.2019/378 Sayılı kararı ile D… Kurumsal Bilgi İşlem Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti’deki işine iadesine karar verildiği, karar uyarınca 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23. maddesi uyarınca İstanbul Cumhuriyet Bassavcılığı’nda sürekli işçi kadrosuna alınması talebinde bulunduğu, talebinin kabul edilmesi üzerine İstanbul Adli Yargı İlk Derece Mahkemesi Adalet Komisyonu Başkanlığı’nın 02.10.2020 tarihli kararı ile 25.12.2020 tarihinde yapılan sözlü sınavda “başarısız” sayılmasına ilişkin 29.12.2021 tarih ve 2020/8146 Sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

İdare Mahkemesince; “…davacının başarısız sayıldığı sözlü sınavda komisyon üyelerince ayrı ayrı değerlendirme yapılmaksızın davacının başarısız sayıldığı görülmekle, sözlü sınavın usule uygun olarak gerçekleştirilmediği açık olduğundan, usulüne uygun olarak yapılmayan sözlü sınav sonucunda davacının başarısız sayılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır. Öte yandan, Mahkememiz kararının davacının başarılı olduğu anlamına gelmemekte olup; usulune uygun olarak sınav yapılmak suretiyle, davacının başarı durumunun tekrar değerlendirileceği hususu da açıktır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

696 Sayılı KHK’nın 127. maddesiyle 375 Sayılı KHK’ya eklenen geçici 23 ve geçici 24. maddelerinde belirtilen kamu kurum ve kuruluşlarında 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu ve diğer mevzuat hükümleri uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri kapsamında yükleniciler tarafından çalıştırılanların sürekli işçi kadrolarına veya mahalli idare şirketlerinde işçi statüsüne geçirilmesine yönelik düzenlemeler getirilmiş ve söz konusu geçişe yönelik usul ve esasların belirlenmesi, uygulamada ortaya çıkabilecek tereddütlerin giderilmesi ve kurumlar arasında uygulama birliğinin sağlanması amacıyla 375 Sayılı KHK’nın geçici 23 ve geçici 24. maddelerinin uygulanmasına dair Usul ve Esaslar 01/01/2018 tarih ve 30288 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiş olup; anılan Usul ve Esasların ”Geçici 23. Maddenin Uygulanmasına ilişkin Usul ve Esaslar” başlıklı İkinci Bölümünün ”Sınavların Gerçekleştirilmesi ve İlanı” başlıklı 14. maddesinin 1. fıkrasında; hak sahibi işçilerin işçi statüsüne geçirilmesine ilişkin sınavın, yalnızca yazılı, yalnızca sözlü, yalnızca uygulamalı şekilde yapılabileceği gibi yazılı ve sözlü, sözlü ve uygulamalı şekillerde de yapılabileceği; uygulanacak sınav yönteminin bakanlıklarda bakan, diğer idarelerde ilgili idarenin üst yöneticisi tarafından belirleneceği; sınava katılacakların görev yaptıkları alanlar dikkate alınarak farklı işlerde çalışanlara farklı yöntemde sınav uygulanabilmesinin mümkün olduğu; 3. fıkrasında, sınav sorularının çalışanların işgal ettiği konulardan seçileceği, sözlü ve/veya uygulamalı sınavda adayların ”başarılı” ya da ”başarısız” olarak tutanağa geçirileceği; 6. fıkrasında ise, sınavlarda sorulacak soruların, çalışanların iştigal ettikleri görevlerle ilgili konularda, yürütmekle yükümlü oldukları vazifelerdeki yetkinliklerini ölçmeye yönelik ve eğitim düzeylerine uygun olarak sınav kurulu tarafından hazırlanacağı yönünde düzenlemeler getirilmiştir.

Söz konusu Usul ve Esaslar uyarınca, hizmet alım sözleşmeleri kapsamında çalıştırılmakta olanların işçi kadrosuna geçirilmesine ilişkin başvuruların yapılacağı birimin, tespit komisyonlarının, sınav kurullarının teşkili ve uygulanacak sınav yönteminin belirlenmesine yönelik olarak Adalet Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünce yayımlanan 02/01/2018 günlü, 111108 Sayılı Genelgenin 5. maddesinde ise; anılan Usul ve Esasların 14. maddesi uyarınca uygulanacak sınavın yalnızca sözlü şekilde yapılması hususu belirlenmiştir.

Dava dosyasının incelenmesinden; davacı tarafından, İstanbul Adliyesinde D… Kurumsal Bilgi İşlem Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.’ye bağlı olarak temizlik görevlisi olarak görev yapmakta iken 31.05.2017 tarihinde iş akdine son verildiği, Adalet Bakanlığı ve D… Kurumsal Bilgi İşlem Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti aleyhine açtığı işe iade davası sonucunda İstanbul 26. İş Mahkemesi’nin 13/06/2019 tarih E.2017/275 K.2019/378 Sayılı kararı ile D… Kurumsal Bilgi İşlem Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti’deki işine iadesine karar verildiği, karar uyarınca 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 23. maddesi uyarınca İstanbul Cumhuriyet Bassavcılığı’nda sürekli işçi kadrosuna alınması talebinde bulunduğu, talebinin kabul edilmesi üzerine İstanbul Adli Yargı İlk Derece Mahkemesi Adalet Komisyonu Başkanlığı’nın 02.10.2020 tarihli kararı ile 25.12.2020 tarihinde yapılan sözlü sınavda “başarısız” sayılmasına ilişkin 29.12.2021 tarih ve 2020/8146 Sayılı işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Sözlü sınavın, bilgi ve liyakatı ölçmenin yanısıra personelin atanacağı göreve uygun yeteneğe sahip olup olmadığı, başka bir deyişle göreve en uygun kişiyi belirlemek amacıyla yapılacağı açık olup; ilgili mevzuat hükümleri uyarınca tutulan sözlü sınav tutanağı ile önceden belirlenen hangi soruların davacıya sorulduğu ve sorulan sorulara davacının verdiği cevapların doğruluğu değerlendirilerek davacının başarısız olduğunun tespit edildiğinin anlaşılması karşısında, usulüne uygun şekilde yürütülüp sonuçlandırılmış olan söz konusu sınavın hukuka aykırılığından söz edilmesini gerektirecek somut tespit ve saptamaların varlığı mevcut olmadığından, 375 Sayılı KHK’nın Geçici 23 ve Geçici 24. Maddelerinin Uygulanmasına Dair Usul ve Esaslarda öngörülen yöntemlere uygun olarak yapıldığı sonucuna ulaşılan anılan sınavda davacının başarısız sayılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptaline yönelik mahkeme kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.

SONUÇ : Açıklanan nedenlerle; davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, dava konusu işlemin iptali yolundaki İstanbul 2. İdare Mahkemesince verilen 31/12/2021 tarih ve E:2021/187, K:2021/2068 Sayılı kararın kaldırılmasına, davanın reddine, aşağıda dökümü yapılan 174,60-TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına, istinaf başvuru safhasında davalı idarece yapılan 13,00-TL posta gideri ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 2.550,00-TL vekalet ücretinin davacıdan alınarak davalı idareye verilmesine, yargılamaya yönelik harçlardan muaf olması nedeniyle davalı idareden tahsil edilmeyen 220,70-TL istinaf başvuru harcının 492 Sayılı Kanun’un 13/j maddesi uyarınca davacıdan tahsili için mahkemesince ilgili vergi dairesi müdürlüğüne müzekkere yazılmasına, artan tebligat ücretinin mahkemesince taraflara iadesine, kararın taraflara tebliği için dosyanın mahkemesine gönderilmesine, 2577 Sayılı Kanun’un 45. maddesinin 6. bendi ve 46. maddesi uyarınca temyiz yolu kapalı olmak üzere kesin olarak, 25.05.2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.