|
ÖZET: Görüş istemi üzerine yapılan incelemeler sonucunda, tam zamanlı istihdama ihtiyaç olmadığı belirtilerek kısmi zamanlı sözleşme yapılması konusundaki talep değerlendirilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesi gereğince, belediye personeli atamaları belediye başkanı tarafından gerçekleştirilir ve bu atamalar meclise bildirilir. Sözleşmeli personel, belirli uzmanlık alanlarında çalıştırılabilir; ancak bu personelin istihdamı için gerekli niteliklere sahip olmaları şarttır. Ayrıca, sözleşmeli personel için ödenecek net ücret, belirli bir formüle göre hesaplanır.
Kısmi zamanlı sözleşmeli personel istihdamı, yalnızca belirli kadro unvanlarıyla sınırlıdır. Bu unvanlar dışında veya aynı unvanda birden fazla kısmi zamanlı personel çalıştırılması mümkün değildir. Ayrıca, başka bir kurumda kısmi zamanlı olarak çalışanlarla sözleşme yapılması da yasaktır. İdari yargı kararlarının uygulanması konusunda ise, ilgili mahkemelerin iptal kararlarının otuz gün içinde yerine getirilmesi zorunludur. Bu bağlamda, maden mühendisi unvanına sahip personelin kısmi zamanlı olarak istihdam edilmesi mümkün değildir. |
T.C.
ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı : E-83683335-622.02-313140
Konu : Görüş İstemi
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi : a) tarihli ve sayılı yazınız.
b) Bakanlığımızın 02.01.2020 tarihli ve 2020/2 sayılı Genelgesi.
tarihli ve esas sayılı kararı ile söz konusu işlemin iptal edildiği ancak tam zamanlı istihdama ihtiyaç bulunmadığı belirtilerek, adı geçen ile kısmi zamanlı sözleşme yapılıp yapılmayacağı konusunda görüş talep eden ilgi (a) yazınız ve ekleri incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 5393 sayılı Belediye Kanununun Norm kadro ve personel istihdamı başlıklı 49 uncu maddesinde; “…Belediyepersoneli, belediye başkanı tarafından atanır. Birim müdürlüğü ve üstü yönetici kadrolarına yapılan atamalar ilk toplantıda belediye meclisinin bilgisine sunulur. Belediye ve bağlı kuruluşlarında, norm kadroya uygun olarak çevre, sağlık, veterinerlik, teknik, hukuk, ekonomi, bilişim ve iletişim, plânlama, araştırma ve geliştirme, eğitim ve danışmanlık alanlarında avukat, mimar, mühendis, şehir ve bölge plâncısı, çözümleyici ve programcı, tabip, uzman tabip, ebe, hemşire, veteriner, kimyager, teknisyen ve tekniker gibi uzman ve teknik personel yıllık sözleşme ile çalıştırılabilir. Sözleşmeli personel eliyle yürütülen hizmetlere ilişkin boş kadrolara ayrıca atama yapılamaz. Bu personelin, yürütecekleri hizmetler için ihdas edilmiş kadro unvanının gerektirdiği nitelikleri taşımaları şarttır. Bu fıkra uyarınca sözleşmeli olarak istihdam edileceklere ödenecek net ücret, söz konusu kadro unvanı için birinci derecenin birinci kademesi esas alınmak suretiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre tespit edilecek her türlü ödemeler toplamının net tutarının yüzde 25 fazlasını geçmemek üzere belediye meclisi kararıyla belirlenir. Genel hükümlere göre birinci dereceden kadro ihdas edilemeyen kadro unvanları için ise o kadro unvanından ihdası yapılmış en yüksek kadro derecesinin birinci kademesi esas alınır ve yapılacak ödemenin azami tutarı yukarıda belirtilen usûle göre tespit olunur. Bu fıkra hükümlerine göre çalıştırılacak personel için Çevre ve Şehircilik Bakanlığı unvanlar itibarıyla sınırlama getirebilir.” hükmü yer almaktadır.
İlgi (b) Genelgenin 5 inci maddesinde ise ; “Kısmi zamanlı sözleşmeli personel istihdamı sadece avukat, mimar, mühendis (inşaat mühendisi veya harita mühendisi olmak kaydıyla) ve veteriner kadro unvanları ile sınırlanmış olduğundan, bu kadro unvanları dışında ve aynı unvanda birden fazla kısmi zamanlı sözleşmeli personel istihdamı yapılmayacaktır. Bu kadro unvanlarında tam zamanlı sözleşmeli personel veya kadrolu memur personel çalıştırılması halinde aynı unvanda kısmi zamanlı sözleşmeli personel istihdam edilmeyecektir. Başka bir kurumda kısmi zamanlı sözleşmeli personel olarak istihdam edilenlerle sözleşme yapılmayacaktır.” hükmü bulunmaktadır.
Diğer taraftan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun Kararların sonuçları başlıklı 28 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idare, gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecburdur. Bu süre hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemez.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, halihazırda ilgili personel hakkında idare mahkemeleri tarafından verilen iptal kararlarının otuz günlük süre içinde uygulanması zorunlu olup, bahse konu personelin maden mühendisi olması dolayısıyla ilgi (b) deki Genelgede mezkur tahdidi hüküm gereği avukat, mimar, mühendis (inşaat mühendisi veya harita mühendisi) ve veteriner unvanları kapsamında değerlendirilemeyeceğinden kısmi zamanlı sözleşmeli personel olarak istihdamı da mümkün bulunmamaktadır.
Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü