|
ÖZET: Danıştay kararında, Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu’nun (TAPDK) kapatılması sonrası, bu kurumda çalışan personelin Tarım ve Orman Bakanlığı kadrolarına geçişi ve özlük hakları üzerindeki uyuşmazlık ele alınmıştır. Başvuranlar, TAPDK’nın kapatılmasıyla maaşlarının dondurulmasını ve diğer kurum personeline yapılan düzenlemelerin kendilerine de uygulanmasını talep etmişlerdir. Ancak, yapılan inceleme sonucunda, 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin geçici maddeleri gereğince, geçiş yapan personelin özlük haklarının Tarım ve Orman Bakanlığı bünyesinde yeniden düzenlendiği ve bu düzenlemenin hukuka uygun olduğu belirlenmiştir.
Kararda, mülga Başbakanlık personeline yönelik yapılan düzenlemelerin, TAPDK personelini kapsamadığı ve bu durumun Anayasa’nın eşitlik ilkesine aykırılık teşkil etmediği vurgulanmıştır. Ayrıca, benzer kadrolarda çalışanlar arasında ücret farkının oluşmasının çalışma barışını bozabileceği gerekçesiyle, başvuranların talebinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu bağlamda, idarenin uygulamaları hukuka uygun bulunmuş ve başvurunun reddi kararlaştırılmıştır. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/2754-S.21.4436
BAŞVURU NO : 2020/93817
KARAR TARİHİ : 16/02/2021
RET KARARI
TARIM VE ORMAN BAKANLIĞI
BAŞVURUYA KONU İDARE :
BAŞVURUNUN KONUSU : Özlük haklarına ilişkin talepler hakkındadır
BAŞVURU TARİHİ : 17/08/2020
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvurularda; başvuranların Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme
Kurumunda (TAPDK) çalışmakta iken 24 Aralık 2017 tarihli ve 30280 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 81 inci maddesi ile 4733 sayılı Kanuna eklenen Geçici 7 nci madde hükmü ile Kurumun kapatıldığını, 81 inci madde ile eklenen Geçici
8 inci maddenin birinci fıkrası hükmü gereğince Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı
bünyesine atanmış sayıldıklarını ve aynı maddenin dördüncü fıkrası hükmü gereğince de maaşlarının Aralık/2017 maaşı esas alınarak dondurulduğunu, halen Tarım ve Orman Bakanlığı kadrolarında çalıştıklarını, ancak gerek TAPDK kapatılmadan önce ve gerekse de TAPDK kapatıldıktan sonra kapatılan veya kurumu değişen başka kurum personelinin ya maaşlarının dondurulmadığını ya da Başbakanlık personelinde olduğu gibi dondurulan maaşlarının tekrar
Başbakanlıkta aldıkları ücretlerin her türlü zam ve iyileştirmeler yansıtıldıktan sonra ödenmesine başlandığını (26 Haziran 2020 tarih ve 31167 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
7247 sayılı Kanun ile yapılan düzenleme uyarınca), 7247 sayılı Kanunla 703 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamede yapılan değişiklikle Başbakanlık personelinin kapanmadan önce aldıkları ücretlerin her türlü zam ve iyileştirmeler yansıtılarak atandıkları kurumlarda ödenmeye başlanması yönündeki düzenlemenin Anayasanın eşitlik ilkesi çerçevesinde 2020
Ağustos Ayından itibaren taraflarına da uygulanmasını talep ettiklerini, ancak taleplerinin reddedildiğini, bu durumun Anayasanın 10 uncu maddesinde düzenlenen eşitlik ilkesine, Anayasanın 90 ıncı maddesi çerçevesinde iç hukukumuzun bir parçası olan ve kanun üstü bağlayıcılığı olan Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin 14 üncü maddesinde yer alan ayrımcılık yasağına ve yine Anayasanın 35 inci maddesi ile güvence altına alınan mülkiyet hakkına (sosyal statü, maaş ve özlük hakları dahil olmak üzere) açıkça aykırılık teşkil ettiğini ifade ederek, mağduriyetlerinin giderilmesi hususunda yasal değişiklik yapılmasını talep ettikleri anlaşılmıştır.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Kurumumuz tarafından Tarım ve Orman Bakanlığına gönderilen 23/09/2020 tarihli ve
E. sayılı bilgi ve belge isteme yazısına cevaben, Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından gönderilen 01/10/2020 tarihli ve E sayılı cevabi yazıda; 26 Haziran 2020 tarihli ve
31167 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7247 Sayılı Bazı Kanun ve Kanun
Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 24 üncü ve 25 inci maddelerine istinaden; mülga Başbakanlık personelinin mali haklarına ilişkin düzenlemeler kapsam dahilinde olması nedeniyle, kurum personelinin mali haklarına ilişkin yapılacak herhangi bir düzenlemenin mümkün olmadığı belirtilmektedir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında: “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye
Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinde: “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.”
5. 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin 81 inci maddesi ile 4733 sayılı Kanuna eklenen;
5.1. Geçici 7 inci maddesinde; “Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte kapatılmıştır. Kapatılan Kurumun kullanılmayan ödenekleri iptal edilmiş sayılır. Kapatılan Kurumun gerekli her türlü bütçe ve muhasebe işlemleri ile ilgili tereddütleri gidermeye Maliye Bakanlığı yetkilidir. Kapatılan Kurumca yapılan işlemler, ilgili idarelerce yeni bir işlem yapılıncaya kadar geçerliliğini korur.”
5.2. Geçici 8 inci maddesinde; “Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte Tütün ve Alkol Piyasası
Düzenleme Kurumunda görev yapmakta olan personelden; a) Başkan Yardımcısı kadrosunda bulunanlar Bakanlık Müşaviri kadrolarına, b) Başkanlık Müşaviri, I. Hukuk Müşaviri, Daire
Başkanı, Başuzman ve Uzman kadrolarında bulunanlar Gıda, Tarım ve Hayvancılık Uzmanı kadrolarına, c) Müdür kadrosunda bulunanlar Müdür unvanlı kadrolara, d) Basın ve Halkla
İlişkiler Müşaviri unvanlı kadroda bulunan personel Uzman kadrosuna, e) Uzman Yardımcısı kadrolarında bulunanlar Gıda, Tarım ve Hayvancılık Uzman Yardımcısı kadrolarına, f)
Diğerleri mevcut kadrolarıyla aynı unvanlı kadrolara, başka bir işleme gerek kalmaksızın atanmış sayılırlar. Birinci fıkra uyarınca atanmış sayılanların kadroları başka bir işleme gerek kalmaksızın ihdas edilmiş ve 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında
Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığına ait bölümüne eklenmiş sayılır. Bu şekilde ihdas edilmiş sayılan kadrolardan Bakanlık Müşaviri, Müdür ve Uzman kadroları, herhangi bir sebeple boşalması halinde hiçbir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır. Bu madde uyarınca atanmış sayılan personelin kapatılan
Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumunda geçen hizmetleri Bakanlıkta geçmiş sayılır.
Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumunda Başuzman ve Uzman kadrolarında geçen süreler Gıda, Tarım ve Hayvancılık Uzmanı kadrolarında; Uzman Yardımcısı kadrolarında geçen süreler ise Gıda, Tarım ve Hayvancılık Uzman Yardımcısı kadrolarında geçmiş sayılır.
Bu madde uyarınca atanmış sayılan personelin yeni kadrolarına atanmış sayıldıkları tarih itibarıyla eski kadrolarına ilişkin olarak en son ayda aldıkları sözleşme ücreti, ücret, tazminat, aylık, ek gösterge, ikramiye (bir aya isabet eden net tutarı), her türlü zam ve tazminatları ve benzeri adlarla yapılan her türlü ödemelerin (ilgili mevzuatı uyarınca fiili çalışmaya bağlı fazla mesai ücreti ve ek ders ücreti hariç) toplam net tutarının (bu tutar sabit bir değer olarak esas alınır); atanmış sayıldıkları yeni kadrolara ilişkin olarak yapılan ücret, tazminat, aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları, ek ödeme ve benzeri adlarla yapılan her türlü ödemelerin (ilgili mevzuatı uyarınca fiili çalışmaya bağlı fazla mesai ücreti ve ek ders ücreti hariç) toplam net tutarından fazla olması halinde aradaki fark tutarı, herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın fark kapanıncaya kadar ayrıca tazminat olarak ödenir. Atanmış sayıldıkları kadro unvanlarında isteğe bağlı olarak herhangi bir değişiklik olanlarla kendi istekleriyle başka kurumlara atananlara fark tazminatı ödenmesine son verilir.” hükümleri,
6. 666 sayılı Kamu Görevlilerinin Mali Haklarının Düzenlenmesi Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde
Kararnamenin ek 10 uncu maddesinde; “Merkez teşkilatlarında; Dışişleri Meslek Memuru ve Konsolosluk ve İhtisas Memurları, özel yarışma sınavı sonucunda mesleğe yardımcı veya stajyer olarak alınıp belirli süreli yetiştirme döneminden sonra özel bir yeterlik sınavı sonunda müfettiş, uzman, denetçi, kontrolör, aktüer ve stenograf unvanlı kadrolara (mevzuatı uyarınca söz konusu kadrolara atananlar dahil) atananlar ve bunların yardımcı ve stajyerleri ile iç denetçilerden ekli (III) sayılı Cetvelde yer alan unvanlı kadrolarda yer alanlardan, aylıklarını
657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre almakta olanlara anılan Cetvellerde kadro
unvanlarına karşılık gelen gösterge rakamlarının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarlarda ücret ve tazminat verilir. Bu ödemelere hak kazanılmasında ve bunların ödenmesinde aylıklara ilişkin hükümler uygulanır. Ekli (II) ve (III) sayılı Cetvellerde atandıkları kadro dereceleri esas alınarak belirlenen ücret ve tazminatlar, 657 sayılı Kanunun
45 inci maddesine göre atananlar ile haklarında aynı Kanunun 67 nci maddesi uygulananlar
için kazanılmış hak aylık dereceleri dikkate alınarak ödenir. Tazminat damga vergisi hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmaz. Bu madde kapsamına giren personele; bu Kanun Hükmünde
Kararnamenin 1 inci maddesinin (D) bendi, 2 nci, 28 inci ve ek 13 üncü maddeleri hariç olmak üzere diğer maddelerinde öngörülen her türlü ödemeler ile ek 9 uncu maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında belirtilen mevzuat hükümlerine göre yapılan ödemeler, 657 sayılı
Kanunda ödenmesi öngörülen aylık, ek gösterge, zam ve tazminatlar ve makam tazminatı ile avukatlık vekalet ücreti ve temsil tazminatı ödenmez.” hükümleri bulunmaktadır.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
7. Kamu Denetçisi tarafından, İdarenin başvuranın talebine ilişkin işlemlerinin hukuka ve hakkaniyete uygun olduğu sonuç ve kanaatine varılarak başvurunun reddi yönündeki öneri
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8. Şikâyet başvuruları kapsamında, Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumunda (TAPDK)
çalışmakta olan personelin kurumlarının kapatılması sonucu Tarım ve Orman Bakanlığı kadrolarına geçtiği ve geçilen kadrolarda özlük haklarına ilişkin Bakanlık ile uyuşmazlık yaşandığı anlaşılmaktadır.
9. Şikâyet konusuna ilişkin ilgili mevzuat ile bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;
9.1. Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumunun 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında
Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 81 inci maddesinin geçici 7 nci maddesi gereğince kapatıldığı ve söz konusu kurumda görevli personelin kadroları gözetilerek Tarım ve Orman Bakanlığı (belirtilen tarih itibarıyla Gıda, Tarım ve Hayvancılık
Bakanlığı) kadrolarına atandığı,
9.2. 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 81 inci maddesi ile 4733 sayılı Kanuna eklenen geçici 8 inci maddesinin, “…Bu madde uyarınca atanmış sayılan personelin yeni kadrolarına atanmış sayıldıkları tarih itibarıyla eski kadrolarına ilişkin olarak en son ayda aldıkları sözleşme ücreti, ücret, tazminat, aylık, ek gösterge, ikramiye (bir aya isabet eden net tutarı), her türlü zam ve tazminatları ve benzeri adlarla yapılan her türlü ödemelerin (ilgili mevzuatı uyarınca fiili çalışmaya bağlı fazla mesai ücreti ve ek ders ücreti hariç) toplam net tutarının (bu tutar sabit bir değer olarak esas alınır); atanmış sayıldıkları yeni kadrolara ilişkin olarak yapılan ücret, tazminat, aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları, ek ödeme ve benzeri adlarla yapılan her türlü ödemelerin (ilgili mevzuatı uyarınca fiili çalışmaya bağlı fazla mesai ücreti ve ek ders ücreti hariç) toplam net tutarından fazla olması halinde aradaki fark tutarı, herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın fark kapanıncaya kadar ayrıca tazminat olarak ödenir. Atanmış sayıldıkları kadro unvanlarında isteğe bağlı olarak herhangi bir değişiklik olanlarla kendi istekleriyle başka kurumlara atananlara fark tazminatı ödenmesine son verilir.” hükmü gereğince Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumundan Tarım ve
Orman Bakanlığı kadrolarına geçen personelin özlük haklarının tekrar değerlendirilerek düzenlendiği; yapılan düzenleme sonucu atandıkları kadrolara ilişkin ödenmesi gereken fark tutarının herhangi bir kesintiye tabi tutulmaksızın ödendiği,
9.3. Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumunun kapanması sonucu Tarım ve Orman
Bakanlığına geçen personelin özlük haklarının artık ilgili Bakanlıkta atandıkları kadrolar kapsamında değerlendirileceği, ilgili düzenleme sonucu her ne kadar ödemelerde oluşan fark kesintiye tabi tutulmasa da aynı kadrolarda çalışan Bakanlık personeline yapılan ödemeler ile eşitliğin sağlanması için geçiş yapan personelin maaşlarının dondurulduğu, aynı kadrolardaki
Bakanlık personeliyle geçiş yapan personelin ücretlerinin eşitlenmesi süresince söz konusu uygulamanın devam edeceği, yapılan uygulamanın 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı
Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname hükümleri çerçevesinde hukuka uygun olduğu tespit edilmiştir.
10. Ayrıca yapılan düzenlemeler sonucu geçiş yapan personelin Tarım ve Orman Bakanlığı kadrolarına tabi olduğu, eşit işe eşit ücret ilkesi çerçevesinde ilgili Bakanlık bünyesinde benzer kadrolarda aynı işi yapanlar arasında ücret farkının oluşmasının çalışma barışını bozabileceği bu bağlamda idare tarafından mevzuat hükmünün uygulanmasının çalışma barışının sağlanması açısından da uygun olduğu düşünülmektedir.
11. 02/07/2018 tarihli ve 703 sayılı Anayasada Yapılan Değişikliklere Uyum Sağlanması
Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında
Kanun Hükmünde Kararnameye ilişkin 26/06/2020 tarih ve 31167 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 7247 sayılı Kanunun 24 üncü ve 25 inci maddeleri ile mülga Başbakanlık personeline ilişkin düzenleme yapıldığı, söz konusu düzenlemenin kapatılan Tütün ve Alkol
Piyasası Düzenleme Kurumu personelini kapsamadığı, 703 sayılı KHK’nın ülkemizin
Cumhurbaşkanlığı sistemine geçmesi nedeniyle yapılan uyum düzenlemelerini içerdiği, bu doğrultuda çıkarılan 703 sayılı KHK’nın 221 nci maddesinde mülga Başbakanlık Merkez
Teşkilatında görev yapan personelin kadro unvanları itibarıyla diğer kamu kurum ve kuruluşlarına atanmaları ve özlük haklarının düzenlendiği, TBMM tarafından 18/06/2020 tarihinde kabul edilen 7247 sayılı Kanunun TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu Raporunda yer alan 24 üncü madde gerekçesinde “375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye eklenmesi öngörülen geçici 33 üncü madde ile konunun yeniden düzenlenecek olması sebebiyle mülga
Başbakanlığın diğer kadrolarında bulunanlardan öğrenim durumları, geçmiş kadro ve unvanları ile hizmet sınıfları ve çalıştıkları teşkilatlar itibarıyla kazanılmış hak aylık derecelerine uygun olarak kamu kurum ve kuruluşlarına atananların önceki maaşlarının, yeni atandıkları uygun kadrolara verilen maaş tutarından fazla olması halinde dondurulmasına ilişkin hükümlerin kaldırıldığı” hususunun ifade edildiği, dolayısıyla 7247 sayılı Kanun ile
Kanun koyucunun takdir yetkisi çerçevesinde mülga Başbakanlık personelinden diğer kamu kurum ve kuruluşlarına atananlar hakkında özel bir düzenleme yapıldığı ve mülga Başbakanlık personelinin atanma ve özlük haklarının farklı mevzuat ve koşullarda düzenlendiği anlaşıldığından bahse konu düzenlemenin kapatılan Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme
Kurumu personeli bakımından uygulanma imkânının bulunmadığı değerlendirilmektedir.
12. Bunun yanı sıra başvuran, “2016 yılında kapatılan Telekomünikasyon İletişim
Başkanlığında çalışan personelin özlük haklarının dondurulmadığını, Başbakanlıkta görev yapmakta iken diğer kamu kurum ve kuruluşlarına atanmış ve maaşları dondurulmuş personellerin mağduriyetlerinin giderildiğini, Türkiye Radyo ve Televizyon Kurumunda çalışan İhtiyaç Fazlası Personelin, Kamu Kurum ve Kuruluşlarına TRT’deki Özlük Hakları
Korunarak Atandığını” belirtmek suretiyle bu durumun eşit işe eşit ücret ve Anayasamızın eşitlik ilkesine aykırılık oluşturduğunu ifade etmekte ise de Anayasa Mahkemesinin, E.2003/49, K.2008/76 sayılı kararında; “…Anayasanın 10 uncu maddesindeki eşitlik ilkesi, birbiriyle aynı durumda olanlara ayrı kuralların uygulanmasını ve ayrıcalıklı kişi veya toplulukların yaratılmasını engellemektedir. Durum ve konumlarındaki özellikler, kimi kişiler ya da topluluklar için değişik kuralları ve değişik uygulamaları gerekli kılabilir. Aynı durumda olanlar için ayrı düzenleme aykırılık oluşturur. Anayasanın amaçladığı eşitlik, eylemli değil hukuksal eşitliktir. Aynı hukuksal durumların aynı, ayrı hukuksal durumlar ayrı kurallara bağlı tutulursa Anayasanın öngördüğü eşitlik ilkesi çiğnenmiş olmaz…” tespitlerine yer verildiği yapılan düzenlemeler sonucu geçiş yapan personelin, Tarım ve Orman Bakanlığı kadrolarına tabi olduğu, eşit işe eşit ücret ilkesi çerçevesinde ilgili Bakanlık bünyesinde benzer kadrolarda aynı işi yapanlar arasında ücret farkının oluşmasının çalışma barışını bozabileceği bu bağlamda idare tarafından mevzuat hükmünün uygulanmasının çalışma barışının sağlanması açısından da uygun olduğu değerlendirilmiştir.
13. Tüm bu açıklamalar ve yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; 703 sayılı Anayasada Yapılan Değişikliklere Uyum Sağlanması
Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında
Kanun Hükmünde Kararnameye ilişkin 2020 tarih ve 31167 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan
7247 sayılı Kanunun 24 üncü ve 25 inci maddelerinin mülga Başbakanlık personeline ilişkin
düzenlemeler içerdiği, bu kapsamdaki düzenlemelerin kapatılan Tütün ve Alkol Piyasası
Düzenleme Kurumu personeline uygulanma imkânının olmadığı, diğer taraftan kanun koyucunun takdir yetkisi gereği kapatılan, atanma ve özlük hakları farklı mevzuat ve koşullarda düzenlen personellere yönelik yaptığı düzenlemelerin Anayasa Mahkemesinin yukarıda yer verilen kararı doğrultusunda eşitlik ilkesine aykırılık olarak değerlendirilemeyeceği, tüm bu sebepler ışığında başvuranın, Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumunda çalışmakta iken bu kurumun kapatılması sonrasında atandığı Tarım ve Orman Bakanlığında daha önceki kurumundayken almakta olduğu ücretlerin her türlü zam ve iyileştirmeler yansıtıldıktan sonra ödenmesine yönelik talebinin reddi gerektiği sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
14. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan değerlendirmede, şikâyet başvurusu kapsamında, idarenin, başvurana ilişkin işlemlerle ilgili bilgi ve belgeleri süresi içerisinde ve gerekçeli olarak kurumumuza gönderdiği, bu anlamda “kararların gerekçeli olması”, “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ve “makul sürede karar verme” ilkelerine uygun hareket ettiği, ancak başvuru sahibine verdiği cevapta idari işleme karşı hangi sürede hangi mercie başvurabileceğini göstermediği bu nedenle karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, idarenin bahse konu ilkeye de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
15. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup; Ankara İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
Kararın Başvurana ve TARIM ve ORMAN BAKANLIĞINA tebliğine,
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi