|
ÖZET: Tapu müdürünün, belediyedeki emlak ve istimlak müdürü kadrosuna atanması durumunda uygulanacak ek gösterge ile ilgili olarak yapılan incelemelerde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 43. maddesi dikkate alınmıştır. Bu madde, kamu kurumlarında çalışan personelin aylıklarının hesaplanmasında ek gösterge rakamlarının nasıl belirleneceğini düzenlemektedir. Ek göstergeler, personelin kariyerleri ve görev türleri göz önünde bulundurularak belirlenmekte ve terfi açısından kazanılmış hak olarak kabul edilmemektedir.
Ayrıca, 148 Seri Nolu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği’nde, 1-4 dereceli kadrolarda görev yapanların, önceki kariyerleri ile ilgili ek göstergelerden yararlanma hakları olduğu belirtilmiştir. Ancak, atama yoluyla kariyer sınıfının dışında kalanların, kariyer sınıfındaki kazanılmış hak aylıklarına göre ek göstergeden yararlanması gerektiği vurgulanmaktadır. Bu bağlamda, emlak ve istimlak müdürü kadrosuna atanacak olan tapu müdürünün, daha önce sahip olduğu 3000 ek gösterge rakamından yararlanamayacağı sonucuna varılmıştır. |
Not: Tapu müdürünün belediyede münhal olan emlak ve istimlak müdürü kadrosuna atanması halinde uygulanması gereken ek gösterge hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-3907271 16/06/2022
Konu: Kariyere Göre Ek Gösterge Uygulaması
BELEDİYE BAŞKANLIĞINA
İlgi: 14.06.2022 tarihli ve 18385667-900-32176 sayılı yazı.
İli İlçesi Tapu Müdürlüğünde tapu müdürü olarak görev yapmakta iken, Başkanlığınızda münhal bulunan emlak ve istimlak müdürü kadrosuna naklen ataması yapılan bir personele daha önce yararlandığı 3000 ek gösterge rakamının uygulanıp uygulanamayacağına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 43 üncü maddesinde, “…B) Ek Gösterge: Bu Kanuna tabi kurumların kadrolarında bulunan personelin aylıkları; hizmet sınıfları, görev türleri ve aylık alınan dereceler dikkate alınarak bu kanuna ekli I ve II sayılı cetvellerde gösterilen ek gösterge rakamlarının eklenmesi suretiyle hesaplanır. II sayılı cetvelde yer alan unvanlarda değişiklik yapmaya ve yeni unvanlar ilave etmeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.
Bu ek göstergeler, ilgililerin belirtilen sınıf ve görevlerde bulundukları sürece ödemelere esas alınıp, terfi bakımından kazanılmış hak sayılmaz. Kurumların 1, 2, 3 ve 4 üncü dereceli kadrolarına atananlara uygulanacak ek göstergeler, ilgililerin daha önce bulunmuş oldukları kariyerleri ile ilgili sınıf veya ekli I sayılı Cetvelin Genel İdare Hizmetleri Sınıfı (g) bölümünde belirtilen görevlerde kazanılmış hak aylık derecelerine göre alabilecekleri ek göstergelerden düşük olamaz.
Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu Başkan ve Üyelikleri, Milli Eğitim Bakanlığı Talim ve Terbiye Kurulu Başkan ve üyelikleri, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkan ve Üyelikleri, Müşavir ve 1’inci dereceden uzman ünvanlı kadrolara atananlara bu kadrolarda bulundukları sürece daha önce almış oldukları en yüksek ek gösterge üzerinden ödeme yapılır.” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan 148 Seri Nolu Devlet Memurları Kanun Genel Tebliğinde, “Anılan hükmün uygulanmasına ilişkin olarak Bakanlığımızca verilen görüşlerde; kurumların 1-4 dereceli kadrolarında görevli olanların ilk atamalarının 1-4. dereceli kadrolara yapılmış olup olmadığına bakılmaksızın yararlanacakları ek göstergelerin daha evvel görevli oldukları kariyerleri ile ilgili sınıfta kazanılmış hak aylığı itibariyle yararlanabilecekleri ek göstergeden az olamayacağı belirtilmekte idi.
Ancak gerek Danıştay Onuncu Dairesinin 25.3.1990 tarih ve 1989/845 Esas, 1990/750 sayılı Kararı gerekse Sayıştay Temyiz Kurulunun 22.6.1994 tarih ve 7508 sayılı ilamında; atama yoluyla kariyer sınıfının dışında bir sınıfta çalışmak durumunda kalanların, kariyer sınıfta kazanılmış hak aylıklarına göre alacakları ek göstergeden düşük olmamak üzere ek göstergeden yararlandırılarak mağdur edilmemelerinin amaçlanmış olması nedeniyle madde hükmünün kariyer hizmet sınıfının dışında bir hizmet sınıfının ilk dört dereceli kadrolarına atananları kapsamakta olduğu belirtilmektedir.
Bu nedenle;
1-Anılan hükmün uygulanmasında ilgililerin kariyerleri ile ilgili ek göstergeden yararlanabilmeleri kariyerleri dışındaki görevlere ilk atamalarının kurumların 1-4 dereceli kadrolarına olması halinde mümkün olabilecektir. Bu şekilde atanmamış olanların anılan madde gereğince kariyerleri ile ilgili ek göstergeden yararlandırılması mümkün bulunmamaktadır…” açıklamasına yer verilmiştir.
Mezkûr 43 üncü maddede yer alan düzenleme atama yoluyla kariyer sınıfının dışında bir sınıfta çalışmak durumunda kalanların, kariyer sınıfta kazanılmış hak aylıklarına göre alacakları ek göstergeden düşük olmamak üzere ek göstergeden yararlandırılarak mağdur edilmemeleri amacına matuftur.
Ancak, düzenlemede yer alan “kariyer sınıfta” ibaresinden teknik hizmetler sınıfı eğitim ve öğretim hizmetleri sınıfı, sağlık ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfı gibi sınıfların anlaşılması gerekmekte olup, genel idare hizmetleri sınıfında yer alan kadrolardan “657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” bölümünün (A) fıkrasının (11) numaralı bendinde sayılanlar” haricindekilerin bu düzenlemeden yaralanma hakkı bulunmamaktadır.
Yine mezkûr maddede, “daha önce almış oldukları en yüksek ek gösterge üzerinden ödeme yapılacak” kadrolar arasında müdür kadrolarına yer verilmemiştir.
Bu itibarla, Başkanlığınızda emlak ve istimlak müdürü kadrosunda görev yapan ilgiliye tapu müdürü kadrosunda görev yapmakta iken yararlandığı 3000 ek gösterge rakamından yararlanamayacağı değerlendirilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Genel Müdür