|
ÖZET: Başvuru, tarım Bağ-Kur sigortalılığına yönelik bir tescil talebini içermektedir. Başvuran, 5510 sayılı Kanun’un 4/1-b-4 maddesi gereği tarım Bağ-Kur sigortalılığının zorunlu olduğunu belirterek, 2011 ve 2012 yıllarına ait tarım tevkifatına dayalı olarak sigortalılığının tescil edilmesini ve borcunun kendisine tebliğ edilmesini talep etmiştir. Ancak, Sosyal Güvenlik Kurumu, başvuranın 01.10.2008 tarihinden önceki dönemine ait prim kesintisi bulunmadığını ve dolayısıyla tescil işleminin yapılamayacağını bildirmiştir.
İlgili mevzuat çerçevesinde yapılan değerlendirmelerde, başvuranın tarım Bağ-Kur sigortalılığına ilişkin tescil talebinin hukuka uygun olmadığı sonucuna varılmıştır. 5510 sayılı Kanun’un yürürlükte olduğu dönemde, tevkifat kesintisinin geçmişe yönelik sigortalılık tescili sağlamadığı, yalnızca mevcut sigortalıların prim borçlarını ödeme imkânı sunduğu ifade edilmiştir. Dolayısıyla, başvuranın talebi reddedilmiştir. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu tarafından yapılan inceleme neticesinde, başvuranın sigortalılık tescil talebinin reddine dair karar, hukuka ve hakkaniyete uygun bulunmuştur. Başvuran, bu karara karşı yargı yoluna başvurabilecektir. |
T.C. TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU
(OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2023/16366-S.23.25759
BAŞVURU NO : 2023/12734
KARAR TARİHİ : 22.12.2023
RET KARARI ,TCKN:
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI
Tarım Bağ-Kur sigortalılık tescil talebi hakkındadır.
BAŞVURUNUN KONUSU :
BAŞVURU TARİHİ : 08.08.2023
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1.Başvuran, 5510 sayılı Yasa’nın 4/1-b-4 maddesi kapsamında tarım Bağ-Kur sigortalılığının zorunlu bir hizmet olduğundan Kurumun 2011 ve 2012 yıllarına ait tarım tevkifatına istinaden tevkifat kesintisini takip eden ay başından itibaren hiçbir duraksamaya yer vermeyecek şekilde tarımsal faaliyette bulunması nedeniyle tescilinin yapılıp borcun tarafına tebliğ edilmesi talebinde bulunmuştur.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2.Kurumumuzun 09/08/2023 tarih ve S. sayılı bilgi-belge isteme yazısına cevaben Sosyal
Güvenlik Kurumu Başkanlığınca gönderilen 13/10/2023 tarihli ve S. sayılı cevabi yazıda; başvuranın, mülga 2926 sayılı Kanun gereği sigorta tescilinin yeniden tespiti talebinde bulunmuş ise de; tevkifat kesinti listesinin incelenmesi sonucu 01.10.2008 tarihi öncesine ait adına tevkifata istinaden BağKur prim kesintisi mevcut olmadığı tespit edildiği, 19.09.2001 tarihinde başlayan Ziraat Odası kaydı aktif olduğundan Kurumumuza müracaat tarihinden itibaren (13.04.2023) Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (4) numaralı alt bendi kapsamında (tarım Bağ-Kur) sigortalılığının başlatıldığı, 5510 sayılı Kanunun 88 inci maddesinin on ikinci fıkrasına göre tarımsal kesinti (tevkifat), 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (4) numaralı alt bendi kapsamında (tarım Bağ-Kur) sigortalı prim borçlarına mahsuben tahsil edilmekte olup, 01.10.2008 tarihinden itibaren Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (4) numaralı alt bendine tabi olanların ilk tescil ve yeniden sigortalılıkları bağlı oldukları ziraat odalarınca, ziraat odalarının bulunmadığı yerlerde ise tarım il/ilçe müdürlükleri kayıtlarına istinaden başlatıldığından, tevkifata istinaden sigortalılık tescilinin yapılamadığı, ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan
Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler…” hükmü yer almaktadır.
4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” denmektedir.
5. Mülga 17/10/1983 tarihli ve 2926 sayılı Tarımda Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar Sosyal
Sigortalar Kanununun; “Primlerin Ödenmesi” başlıklı 36. maddesi; “…Kurumun prim alacakları, Bakanlar Kurulu Kararı ile ürün bedellerinden tevkif suretiyle de tahsil edilebilir…” 6. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “Sigortalı sayılanlar” başlıklı 4’ünci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin 4 no lu alt bendi; “Tarımsal faaliyette bulunanlar,” 6.1. “Sigortalılığın başlangıcı” başlıklı 7. Maddesi; Sigorta hak ve yükümlülükleri 4 üncü maddenin birinci fıkrasının; a) (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlar için çalışmaya mesleki ve teknik eğitime, mesleki ve teknik ortaöğretim sırasında tamamlayıcı eğitim ya da alan eğitimine, staja veya bursiyer olarak göreve başladıkları tarihten, b) (b) bendi kapsamında sigortalı sayılanlardan, gelir vergisi mükellefi olanlar ile şahıs şirketlerinden kolektif, adi komandit şirketlerin komandite ve komanditer ortakları ve donatma iştiraki ortaklarının vergi mükellefiyetlerinin başladıkları tarihten; sermaye şirketlerinden limited şirket ortakları ile sermayesi paylara bölünmüş komandit şirketlerin komandite ortaklarının, şirketin ticaret sicil memurluklarınca tescil edildikleri tarihten; anonim şirketlerin yönetim kurulu üyesi olan ortaklarının yönetim kuruluna seçildikleri tarihten; gelir vergisinden muaf olanların ise esnaf ve sanatkar siciline kayıtlı oldukları tarihten; tarımda kendi adına ve hesabına bağımsız çalışanlar için tarımsal faaliyetlerinin kanunla kurulu ilgili meslek kuruluşlarınca veya kendilerince, bir yıl içinde bildirilmesi halinde kaydedildiği tarihten, bu süre içinde bildirilmemesi halinde ise bildirimin Kuruma yapıldığı tarihten; köy ve mahalle muhtarları için seçildikleri tarihten; 4 üncü maddenin üçüncü fıkrasında belirtilenler için ise lisans belgesine istinaden fiilen çalışmaya başladıkları tarihten, 6.2. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “Primlerin
Ödenmesi” başlıklı 88. maddesinin 12. fıkrası; “4. maddenin birinci fıkrasının (b) bendinin 4 numaralı alt bendi kapsamında sigortalı olarak tescil edilmiş olanların prim borçlarını, sattıkları ürün bedellerinden borç tutarını geçmemek şartıyla %1 ila %5 oranları arasında olmak üzere kesinti yapılmak suretiyle tahsil etmeye Kurum yetkilidir.” 7. 12.05.2010 tarihli Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği’nin, 17.04.2012 tarihli ve 28267 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair
Yönetmelikle değişik, 108. maddesinin 6. fıkrasında; “ (Değişik: RG-17/4/2012-28267) Kurum, Kanun’un 4. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin 4 numaralı alt bendi kapsamında sigortalı olarak
tescil edilmiş olanların prim borçlarını, diğer tahsilat yolları dışında, sattıkları tarımsal ürün bedellerinden borç tutarını geçmemek kaydıyla kesinti yapmaya, kesinti oranını %5 oranına kadar belirlemeye yetkilidir. Kurum bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esasları tebliğ ile belirler.” 8. 01.03.2013 tarihli ve 28574 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Tarımsal Faaliyette
Bulunanların Prim Borçlarının Sattıkları Tarımsal Ürün Bedellerinden Kesinti Yapılmak
Suretiyle Tahsil Edilmesine Dair Tebliğ’in “01.10.2008 Tarihinden Önce Yapılan Prim Kesintisi
Nedeniyle Tescil İşlemleri” başlıklı 11. maddesinde; “…Ancak, mülga 2926 sayılı Kanun’un 2. maddesine göre sigortalı sayıldıkları halde Kurum’a kayıt ve tescilleri yapılmamış ve sattıkları ürün bedellerinden 01.04.1994 tarihinden itibaren kesinti yapılan tarımsal faaliyette bulunanların, kesintinin yapıldığını gösteren belgeleri de eklemek suretiyle Kurum’a yazılı talepte bulunmaları halinde, kesinti tutarının Kurum hesaplarına intikal etmesi şartıyla, kesinti yapılan tarihi takip eden aybaşından itibaren 4 Seri No.lu 2926 sayılı Tarımda Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar Sosyal
Sigortalar Kanunu Uygulama Tebliği uyarınca sigortalılıkları başlatılır. Sigortalılıkları bu şekilde başlatılan tarımsal faaliyette bulunanların tarımsal faaliyetlerini devam ettirmeleri koşuluyla, sigortalılıkları devam ettirilir. Tarımsal faaliyetin tespitinde ziraat odası kayıtları esas alınır. Ziraat odası kaydı olmaması halinde, kesintiye esas ürüne ilişkin kamu kurum ve kuruluşlarının, meslek kuruluşlarının, kooperatif veya birliklerin kayıtları esas alınır.”
8.1. Aynı Tebliğ’in, “Yürürlükten Kaldırılan Tebliğ” başlıklı 14. maddesinde; “
26.03.1994 tarihli ve 21886 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2926 sayılı Tarımda Kendi Adına ve
Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanunu 4 Seri No.lu Uygulama Tebliği yürürlükten kaldırılmıştır.”
8.2. Aynı Tebliğin, “Yürürlük” başlıklı 15. maddesinde; “ Bu Tebliğ hükümleri yayımı tarihini takip eden aybaşından itibaren yürürlüğe girer.” hükmünü amirdir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SN. CELİLE ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE
ÖNERİSİ
9. Kamu Denetçisi tarafından yapılan inceleme ve araştırma neticesinde; başvuranın iddiaları, İdarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirilerek hazırlanan “Ret
Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 10. Başvuran özetle; 5510 sayılı Yasa’nın 4/1-b-4 maddesi kapsamında tarım Bağ-Kur sigortalılığının zorunlu bir hizmet olduğundan Kurumun 2011 ve 2012 yıllarına ait tarım tevkifatına istinaden tevkifat kesintisini takip eden ay başından itibaren hiçbir duraksamaya yer vermeyecek şekilde tarımsal faaliyette bulunması nedeniyle tescilinin yapılıp borcun tarafına tebliğ edilmesi talebinde bulunmuştur.
11. Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından Kurumumuza gönderilen cevabi yazıda özetle; 01.10.2008 tarihinden itibaren Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (4) numaralı alt bendine tabi olanların ilk tescil ve yeniden sigortalılıkları bağlı oldukları ziraat odalarınca, ziraat odalarının bulunmadığı
yerlerde ise tarım il/ilçe müdürlükleri kayıtlarına istinaden başlatıldığından, tevkifata istinaden sigortalılık tescilinin yapılamadığı ifade edilmiştir.
12. Başvuranın sigortalılık dosyasının tetkikinde 2011 ve 2012 yıllarında tarım Bağ-Kur tevkifatının mevcut olduğu 19/09/2001 tarihinde başlayan ve halen devam eden Ziraat Oda kaydının bulunduğu tespit edilmiştir.
13. Tevkifat, yani kaynaktan prim kesintisi, çiftçiler için geçmişe doğru tarım Bağ-Kur hizmeti kazanma yollarından birisidir. Tevkifat uygulamasına göre, çiftçiler işletmelere mal/ürün sattıklarında, bu satışlardan SGK adına tevkifatçı kuruluş veya işletme tarafından prim kesintisi yapılmaktadır. Çiftçiler ise, kesilen bu primlere istinaden 2926 sayılı Tarım Bağ-Kur Kanunu kapsamında veya 5510 sayılı Yasa’nın 4/1-b-4 bendi kapsamında sigortalı olarak kayıt ve tescil olmaktadırlar.
14. Tevkifata dayalı Tarım Bağ-Kur sigortalılığının (5510 sayılı Yasa kapsamındaki 4/1-b-4 sigortalılığı)
1 Ekim 2008’den önceki ve sonraki yasal dayanağı, aşağıdaki hükümlerdir.
14.1. 2926 sayılı Tarım Bağ-Kur Kanunu’nun “Primlerin Ödenmesi” başlıklı 36. maddesinde yer alan; “Kurumun prim alacakları, Bakanlar Kurulu Kararı ile ürün bedellerinden tevkif suretiyle de tahsil edilebilir hükmü ile 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “Primlerin
Ödenmesi” başlıklı 88. maddesinin 12. fıkrasında yer alan, 4. maddenin birinci fıkrasının (b) bendinin 4 numaralı alt bendi kapsamında sigortalı olarak tescil edilmiş olanların prim borçlarını, sattıkları ürün bedellerinden borç tutarını geçmemek şartıyla %1 ila %5 oranları arasında olmak üzere kesinti yapılmak suretiyle tahsil etmeye Kurum yetkilidir düzenlemesi ayrıca 5510 sayılı Yasa’nın geçici 3. maddesinde yer alan bu Kanun’a göre çıkarılması gereken yönetmelikle ile diğer düzenlemeler yürürlüğe girinceye kadar, mevcut tüzük ve yönetmelikle ile diğer düzenlemelerini bu Kanun’a aykırı olmayan hükümleri uygulanmaya devam edilir,” düzenlemeleridir.
15. Tevkifata dayalı tarım Bağ-Kur sigortalılığında asıl önemli olan husus, prim tevkifatına göre tescil ve kayıt işlemlerinin neye göre ve ne şekilde yapılacağıdır. Tevkifata istinaden kayıt ve tescil ile ilgili işlemler
Kurum tarafından tebliğ ile belirlenmiştir.
15.1. 4 sayılı ve 7 sayılı tebliğ düzenlemeleri kapsamında 01.04.1994-21.03.2002 tarihleri arasında SGK tarafından tevkifata istinaden tarım Bağ-Kur sigortalılık tescili yapılmış, 21.03.2002-21.05.2007 tarihleri arasında tevkifata istinaden Tarım Bağ-Kur sigortalılık tescili yapılmamıştır. 22.05.2007 tarihinden sonra ise (1 Ekim 2008’e kadar) tekrar tevkifata istinaden tarım Bağ-Kur sigortalılık tescilleri yapılmaya devam olunmuştur.01/10/2008 tarihi sonrası ise tevkifata dayalı tarım Bağ-Kur sigortalılık tescili idare tarafından yapılmamıştır.
16. Başvuranın 5510 sayılı Kanunun yürürlük tarihi olan 01/10/2008 öncesi tarım Bağ-Kur sigortalılık tescili olmayıp Ziraat Oda kaydı da 2023 yılında SGK ya intikal etmiştir.
17. 5510 sayılı Kanunda, tarım sigortalılığı yönünden, 7/1-b maddesinde (6.1. paragraf) Kanunla kurulu ilgili meslek kuruluşlarınca veya sigortalıların kendilerince bildirilmesi halinde tescil ve sigortalılığın başlayacağı öngörülmüştür.
18. 5510 sayılı Kanunda yapılan önemli değişiklik, Kurumun resen tescil görevinin kaldırılmasıdır.
Muhtarların bildirimi yerine ise kanunla kurulu meslek kuruluşlarının bildirimi getirilmiştir. 5510
sayılı Kanun döneminde de sigortalıların sattığı tarımsal ürünlerden kesinti yapılmasına devam edileceğine dair 88’inci maddede düzenleme yapılmış olup (6.2. paragraf) 5510 sayılı Kanun 88’inci maddedeki düzenlemenin amacı, usulüne uygun olarak tescil edilen sigortalıların eğer varsa prim borçlarının sattıkları ürünlerden kesinti yapılarak ödenmesi olup geriye doğru kayıt ve tescil sağlamaya ya da geçmişe yönelik hizmet kazanma imkânı veren bir uygulama olmadığı değerlendirilmektedir.
Kanunda tescil şekli açıkça düzenlendiğinden artık tevkifat kesintisi nedeniyle tescil imkânı kalmamıştır.
19. 5510 sayılı Kanunda tarım sigortalılığın tescili şekli şartlara bağlanmış, Kuruma resen tescil görevi verilmemiştir. Tarımla uğraşanların sattıkları ürünlerden Kuruma kesinti yapılabilmesi için öncelikli şart, Kanunun 4/1-b/4 maddesi kapsamında tescilli olması zorunluluğu olup sigortalılığı tescil edilmeyenlerden kesinti yapılamayacağı gibi yersiz yapılanların da iadesi gerektiği değerlendirilmekte olup sigortalılık tescili olmadan kesinti yapılanların ödemelerini sigortalılık iradesi olarak yorumlamak veya Kuruma resen tescil görevi yüklemenin 5510 sayılı Kanunun açık düzenlemeleri karşısında mümkün olamayacağı değerlendirilmektedir.
20. Kurumumuzca benzer konulu bir başvuru kapsamında (2023/2722 no lu başvuru) tarım tevkifatı mevcut olan başvuranın, hiçbir duraksamaya yer vermeyecek şekilde tarımsal faaliyette bulunduğuna ilişkin gerekli araştırmayı yapmak suretiyle işlem tesis etmesi hususunda idareye tavsiyede bulunulmasına karar verilmiş olup söz konusu karara SGK tarafından verilen cevapta tarımsal faaliyet nedeniyle sigortalılığı başlatılmış birisinin tarımsal faaliyetini sürdürdükçe ve sigortalılığının sonlanması için
Kanunda öngörülen bir kapsama girmedikçe sigortalılığın sürdürüldüğü, bununla birlikte halihazırda süren bir sigortalılığın bulunmadığı durumlarda sigortalılık tescili için 5510 sayılı Kanunun Sigortalılığın
Başlangıcı başlıklı 7 nci maddesine göre hareket edilmesi gerektiği, söz konusu madde hükmüne göre sigorta hak ve yükümlülükleri tarımda kendi adına ve hesabına bağımsız çalışanlar için tarımsal faaliyetlerinin kanunla kurulu ilgili meslek kuruluşlarınca veya kendilerince, bir yıl içinde bildirilmesi halinde kaydedildiği tarihten, bu süre içinde bildirilmemesi halinde ise bildirimin Sosyal Güvenlik
Kurumuna yapıldığı tarihten itibaren başlatıldığı, 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin 4 numaralı alt bendine göre sigortalılık zorunlu sigortalılık kapsamında olmasına rağmen, ilk kez bu kapsamda sigortalılığın başlatılması Kanunun 7 nci maddesi ile ayrıca düzenlenmiş olduğundan, bu madde hükümlerine tabi olduğu ve tescili bulunmayan ve ilk defa 5510 sayılı Kanun uyarınca tarım
Bağ-Kur tescili yapılacaklarda tevkifata dayalı olarak geçmişe yönelik sigortalılık tescili yapılmadığı ifade edilmiştir. Dolayısıyla benzer dosyalarda Kurumumuzca verilecek tavsiye kararlarının idare nezdinde uygulanabilirliğinin olmadığı kanaatine varılmıştır.
21. Kurumumuzca yapılan değerlendirme doğrultusunda 5510 sayılı kanunun yürürlük döneminde yapılacak tevkifatın geriye doğru kayıt ve tescil sağlamaya ya da geçmişe yönelik hizmet kazanma imkânı veren bir uygulama olmadığı sadece sigortalılığı tescil edilenlerin prim borçlarını ödeme imkanı veren bir uygulama olduğu, Kanunda tescil şekli açıkça düzenlendiğinden artık tevkifat kesintisi nedeniyle tescil imkânı bulunmadığı ve tescilin sigortalılık yönünde irade beyanı sayılamayacağından başvuranın 2011 ve
2012 yıllarına ait tevkifata istinaden sigortalılık tescil talebinin reddine ilişkin idari işlemin hukuka ve
hakkaniyete uygun olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 22. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı
6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarelerin Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belgeleri süresinde
gönderdiği ve “makul sürede karar verme” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, yine idare tarafından şikâyetçiye makul sürede cevapların verildiği ancak şikâyetçiye verilen cevaplarda işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkelere de uygun davranması önerilmektedir
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
23. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren ilgili idare işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup, Denizli İş Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın BAŞVURANA ve SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞINA tebliğine;
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
/