|
ÖZET: Başvuran, Sosyal Güvenlik Kurumu’na (SGK) yaptığı başvuruda, tarım Bağ-Kur sigortalılığı için gerekli tescilin yapılmadığını belirtmiştir. Başvurusunda, ablası adına yapılan kesintilerin kendisine ait olduğunu ve bu nedenle sigortalılık tescilinin gerçekleştirilmesi gerektiğini ifade etmiştir. SGK, başvuranın iddialarını değerlendirirken, 1992-1998 yılları arasında yapılan kesintilerin kendisine ait olduğuna dair herhangi bir belge bulunmadığını, bu nedenle talebin karşılanamayacağını bildirmiştir.
Kurum, Zile İlçe Nüfus Müdürlüğü ve Jandarma Komutanlığı’ndan alınan bilgiler doğrultusunda, başvuranın nüfus kaydında isminin bulunmadığını tespit etmiştir. Ancak, başvuranın adına yapılan tevkifatların varlığı, SGK’nın re’sen tescil yükümlülüğünü ihlal ettiğini göstermektedir. Yargıtay kararları da, benzer durumlarda sigortalılık tescilinin yapılması gerektiğini vurgulamaktadır. Sonuç olarak, Kamu Denetçiliği Kurumu, başvurunun kabulüne ve SGK’nın başvurana tarım Bağ-Kur sigortalılık tescilinin yapılması yönünde tavsiyede bulunulmasına karar vermiştir. Ayrıca, SGK’nın bu karara ilişkin işlemleri 30 gün içinde bildirmesi zorunludur. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2021/9594-S.21.15482
BAŞVURU NO : 2021/1982
KARAR TARİHİ : 29/06/2021
TAVSİYE KARARI
Adres:
BAŞVURUYA KONU İDARE : SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Başvuranın, tevkifat belgelerinde yer alan kaydının şahsı olduğunun tespitiyle birlikte tarım Bağ-Kur sigortalılık tescil talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 28/01/2021
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1.Başvuran, şikayet başvuru ekinde yer alan kesinti listelerinde ablası ( ) ve adına ( ) kesinti yapıldığını ancak tevkifatı yapan firmaca adının olarak yazıldığı gerekçesiyle ablasının sigortalılık tescili yapılırken şahsı adına SGK tarafından tescil yapılmadığını ifade ederek olarak yapılan tevkifatların şahsı adına yapıldığının tespiti ile birlikte sigortalılık tescil talebinde bulunmaktadır.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2.Kurumumuzun SGK’dan talep ettiği 05/03/2021 tarihli ve sayılı bilgi-belge isteme yazısına cevaben Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığınca gönderilen cevabi yazıda özetle; 2.1. 1992-1998 yılları arasındaki tarımsal ürün satışlarından Turhal Şeker Fabrikası tarafından kendisinden tarımsal kesinti yapılmış olduğu halde bu tutar Kuruma gönderilmemiş olsaydı aktarılmayan tutarın adı geçen şeker fabrikasından yasal faiziyle birlikte tahsil edilerek tevkifat tutarının
Kurum hesaplarına intikalinin sağlanacağı ancak başvuran adına herhangi bir kesinti yapıldığına dair bilgi ve belgenin bulunmadığı ve bu yüzden başvuranın talebinin karşılanamadığı ifade edilmiştir.
/
3.Kurumumuzun Zile İlçe Jandarma Komutanlığı’ndan talep ettiği 13/04/2021 tarihli ve sayılı bilgi-belge isteme yazısına cevaben tarafından Kurumumuza gönderilen cevabi yazı ekinde yer alan tutanakta; başvuranın Zile Merkez nüfusuna kayıtlı olduğu sonrasında evlenerek Zile Merkez köyüne nüfusunun taşındığı ayrıca isminde bir kaydın bulunmadığı ifade edilmiştir.
4. Kurumumuzun Zile İlçe Nüfus Müdürlüğü’nden talep ettiği 13/04/2021 tarihli ve sayılı bilgibelge isteme yazısına cevaben tarafından Kurumumuza gönderilen cevabi yazıda, MERNİS kayıtlarında yapılan tetkikte, ilçe genelinde yapılan sorgulama neticesinde isminde bir kaydın bulunmadığı, kızı ( doğumlu) isminde tek kaydın mevcut olduğu ifade edilmiştir.
5.Kurumumuz mail adresine 13/04/2021 tarihinde intikal eden Zile İlçesi Mahallesi Muhtarının gönderdiği belgede; kızı isminde bir kaydın bulunmadığı, bahse konu ismin olduğu ifade edilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
6.18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan
Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler…” hükmü yer almaktadır.
7.6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin
birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” denmektedir.
8.Mülga 17/10/1983 tarihli ve 2926 sayılı Tarımda Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar Sosyal
Sigortalar Kanununun; 8.1.“Kapsam” başlıklı 2’nci maddesi; “Kanunla veya kanunların verdiği yetkiye dayanılarak kurulan sosyal güvenlik kuruluşları kapsamı dışında kalan ve herhangi bir işverene hizmet akdi ile bağlı olmaksızın
3 üncü maddenin (b) bendinde tanımlanan tarımsal faaliyetlerde bulunanlar, bu Kanuna göre sigortalı
sayılırlar…”, 8.2.“Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi;
Tarımsal Faaliyette Bulunanlar: Kendi mülkünde, ortaklık veya kiralamak suretiyle başkalarının mülkünde, kamuya mahsus mahallerde ekim dikim, bakım, üretim, yetiştirme ve ıslah yollarıyla veya doğrudan doğruya tabiattan istifade etmek suretiyle bitki, orman, hayvan ve su ürünlerinin üretimini, avlanmasını, avcılar ve yetiştiriciler tarafından muhafazasını, taşınmasını sağlayanları veya bu ürünlerden sair bir şekilde faydalanmak suretiyle kendi adına ve hesabına faaliyette bulunanları, 8.3.“Sigortalılığın başlangıcı ve zorunlu oluşu” başlıklı 5’inci maddesi; “2 nci madde kapsamına girenler, on sekiz yaşını doldurdukları tarihi takip eden yılbaşından itibaren sigortalı sayılırlar. Ancak, 7 nci maddede belirtilen süre içinde kayıt ve tescillerini yaptırmayan sigortalıların hak ve yükümlülükleri kayıt ve tescil edildikleri tarihi takip eden aybaşından itibaren başlar. Bu suretle sigortalı olmak hak ve yükümlülüğünden vazgeçilemez ve kaçınılamaz. Sigortalıların tescili ile ilgili işlemler, başvurma ve uymak zorunda oldukları usul ve esaslar yönetmelikle tespit edilir.”
/
8.4.“Resen tescil” başlıklı 9’uncu maddesi; “Bu Kanuna göre sigortalı sayılanlardan sigortalılıklarının başladığı tarihten itibaren üç ay içinde Kuruma kayıt ve tescillerini yaptırmayanların tescil işlemleri, Kurumca resen yapılır.” 8.5.“Tescilde esas alınacak kayıtlar” başlıklı 10’uncu maddesi; “Sigortalıların kayıt ve tescil işlemlerinde valilik, kaymakamlık, özel idare, belediye muhtarlık ve nüfus idareleri kayıtları ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının, kanunla kurulu meslek kuruluşlarının, 21/10/1935 tarih ve 2834 sayılı Kanuna göre kurulan tarım satış kooperatifleri ve birliklerinin, 18/4/1972 tarih ve 1581 sayılı Kanuna göre kurulan tarım kredi kooperatifleri ve birliklerinin, 24/4/1969 tarih ve 1163 sayılı Kooperatifler Kanununa göre kurulan Pancar Ekicileri İstihsal Kooperatifleri ile Birliği (Pankobirlik), Türkiye Şeker Fabrikaları
Anonim Şirketi ve tarım kesimine yönelik faaliyette bulunan milli bankaların kayıtları esas alınır. Belirtilen bu merci, kurum, kuruluş, kooperatifler ve birlikleri ile şirket ve bankalar, Kurumun isteği üzerine her türlü bilgiyi ve belgeyi vermekle yükümlüdürler.”
9.2926 sayılı Kanunun, Primlerin ödenmesi başlıklı 36’ncı maddesi; “Sigortalı, 31 inci maddede
belirtilen prim borcunu ait olduğu yıl içinde Bakanlar Kurulunca tespit edilen dönemlerde ödemek zorundadır Kurumun prim alacakları; Bakanlar Kurulu kararı ile ürün bedellerinden tevkif suretiyle de tahsil edilebilir.
Primler, süresi içinde ve tam olarak ödenmezse; ödenmeyen kısmı ödemenin yapıldığı tarihteki 33 üncü maddede belirtilen basamak göstergesinin yürürlükteki katsayı ile çarpımı sonunda elde edilen tutarın 31 inci maddede yer alan prim oranına göre hesaplanarak tahsil edilir.
10.Bakanlar Kurulu’nun 03/04/1993 tarihli ve 93/4384 sayılı Kararı; “2926 sayılı Tarımda Kendi Adına ve
Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanununa tabi sigortalıların ödeyecekleri primlerin Ürün bedellerinden tevkif suretiyle tahsil edilmesine ilişkin ekli Karar’ın yürürlüğe konulması; Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanlığının 19/3/1993 tarihli ve sayılı yazısı üzerine, adı geçen Kanunun 36 ncı maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca 3/4/1993 tarihinde kararlaştırılmıştır.
1. Madde 1: Kamu idare ve müesseseler, iktisadi kamu müesseseleri, sair kurumlar, ticaret şirketleri, iş ortaklıkları, dernekler, vakıflar, dernek ve vakıfların iktisadi işletmeleri, zirai kazançlarını bilanço veya zirai işletme hesabı esasına göre tespit eden çiftçiler ve gerçek gelirlerini beyan etmeye mecbur olan ticaret ve serbest meslek erbabı, çiftçilerden satın aldıkları ürün bedellerinden, bunların Bağ-Kur prim borçlarına mahsuben % 3 oranında tevkifat yaparak düzenledikleri belgelerde göstermek ve tevkif ettikleri tutarları ertesi ayın 20 nci günü akşamına kadar Bağ-Kur hesaplarına intikal ettirmek zorundadırlar.
2. Madde 2. 2926 sayılı Tarımda Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanunu kapsamına girmeyen çiftçilerin ürün bedellerinden tevkif suretiyle tahsil edilen tutarlar ile mezkur
Kanun kapsamına girmekle beraber, ödemeleri gereken prim tutarlarından daha fazla primi tevkif suretiyle ödeyen sigortalıların fazladan Ödedikleri tutarlar, adı geçen Kanunun 38 inci maddesi uyarınca kendilerine iade olunur.
3. Madde 3: Bağ-Kur‘un prim alacaklarının ürün bedellerinden tevkif sureliyle tahsili ve yersiz olarak alınan tutarların ilgililere iadesine ilişkin usul ve esaslar Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığınca belirlenir” düzenlemesini içermektedir.
11.01/04/1994 tarih ve 21886 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 4 seri no’lu 2926
Sayılı Tanında Kendi Adına ve Hesabına Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanunu Uygulama Tebliği’nin
(anılan tebliğ 1/3/2013 tarih ve 28574 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Tarımsal Faaliyette Bulunanların
Prim Borçlarının Sattıkları Tarımsal Ürüm Bedellerinden Kesinti Yapılmak Suretiyle Tahsil Edilmesine
Dair Tebliğ ile yürürlükten kaldırılmıştır.) Prim Tevkifatı Nedeniyle Tescil ve Sigortalılığın Başlangıcı başlıklı (I) bendi; “2926 Sayılı Kanunun 2 nci maddesine göre sigortalı sayıldıkları halde, Kanunun 7 nci maddesinde öngörülen üç aylık süre içinde Kuruma kayıt ve tescilini yaptırmayan sigortalıların tescil işlemleri, Kanunun 9 uncu maddesine göre Kurumca re’sen yapılmakta ve sigortalıların hak ve yükümlülükleri de kayıt ve tescil edildikleri tarihi takip eden aybaşından itibaren başlamaktadır.” düzenlemesini içermekte olup söz konusu hüküm 21/03/2002 tarihinde yürürlükten kalkmış ve bu tarihten sonra geriye doğru tevkifata istinaden tescil imkanı kalmamıştır. Ancak, söz konusu mülga bent 22/05/2007 tarihinde yeniden düzenlenerek 4 seri no lu uygulama tebliğine eklenmiştir. 22/05/2007 tarih ve 26529 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yayım tarihi itibariyle yürürlüğe giren değişiklik; “2926 sayılı
Kanunun 2 nci maddesine göre sigortalı sayıldıkları halde, Kanunun 7 nci maddesinde öngörülen üç aylık süre içinde Kuruma kayıt ve tescilini yaptırmayan sigortalıların tescil işlemleri, Kanunun 9 uncu maddesine göre Kurumca re’sen yapılmakta ve sigortalıların hak ve yükümlülükleri de kayıt ve tescil edildikleri tarihi takip eden aybaşından itibaren başlamaktadır.
Ancak, Kanunun 2 nci maddesine göre sigortalı sayıldıkları halde Kuruma kayıt ve tescilleri yapılmamış ve bu Tebliğ uyarınca sattıkları ürün bedellerinden 1/4/1994 tarihinden itibaren prim tevkifatı yapılan çiftçilerin, tevkifatın yapıldığını gösteren belgeleri de eklemek suretiyle Kuruma yazılı talepte bulunmaları halinde, tevkifat tutarının Kurum hesaplarına intikal etmesi şartıyla, tevkifat yapılan tarihi takip eden aybaşından itibaren sigortalılıkları başlatılır. Sigortalılıkları bu şekilde başlatılan çiftçilerin tarımsal faaliyetlerini devam ettirmeleri koşuluyla, sigortalılıkları devam ettirilir. Tarımsal faaliyetin tespitinde ziraat odası kayıtları esas alınır. Ziraat odası kaydı olmaması halinde, tevkifata esas ürüne ilişkin kamu kurum ve kuruluşlarının, meslek kuruluşlarının, kooperatif veya birliklerin, kayıtları esas alınır.
Sigortalının Kurumca re’sen tescili yapılmış ise, sigortalılık tevkifatın yapıldığı tarihi takip eden aybaşından itibaren başlatılır.” düzenlemesini içermektedir.
12.4 seri no’lu uygulama tebliği’nin Tevkifat İşlemlerinde Kullanılacak Belgeler ve Bu Belgelerde Yer
Alacak Bilgiler başlıklı (D) bendi; “Çiftçilerden ürün alımı sırasında tevkifat yapmak zorunda olan gerçek ve tüzel kişiler söz konusu satın alma işlemleri nedeniyle mevzuat gereği düzenlemek zorunda oldukları belgelerin uygun bir yerine (gerek kendilerinde kalacak gerek çiftçiye verecekleri örneklerde) çiftçinin ad ve soyadını, adresini, baba adını, doğum tarihi ve yerini, yaptıkları tevkifat tutarını ve biliniyorsa çiftçinin
Bağ-Kur numarasını kaydetmek zorundadırlar.” düzenlemesini içermektedir.
IV.KAMU DENETÇİSİ C. ÖZLEM TUNÇAK’IN KAMU BAŞDENETÇİSİNE ÖNERİSİ
13.Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin hazırlanan “Tavsiye Karar Önerisi” Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 14.Başvuran özetle; şikayet başvuru ekinde yer alan kesinti listelerinde ablası ( ) ve adına ( ) kesinti yapıldığını ancak tevkifatı yapan firmaca adının olarak yazıldığı gerekçesiyle ablasının sigortalılık tescili yapılırken şahsı adına SGK tarafından tescil
/
yapılmadığını ifade ederek olarak yapılan tevkifatların şahsı adına yapıldığının tespiti ile birlikte sigortalılık tescil talebinde bulunmaktadır.
15.Başvuranın talebi, kesinti belgelerinde yer alan kendisi olduğunun tespitiyle birlikte bu adın geçtiği yıllara ilişkin tarım Bağ-Kur sigortalılık tescilinin yapılmasıdır.
16.Şikayet başvurusunun çözümü amacıyla Zile İlçe Jandarma Komutanlığından, Zile lçe Nüfus
Müdürlüğü’nden “tevkifatın yapıldığı Zile Mahallesinde ve adında kişilerin mevcudiyetinin sorgulanması talep edilmiştir.
17.Zile İlçe Nüfus Müdürlüğü tarafından Kurumumuza gönderilen cevabi yazıda; MERNİS kayıtlarında yapılan tetkikte, ilçe genelinde yapılan sorgulama neticesinde isminde bir kaydın bulunmadığı, kızı ( doğumlu) isminde tek kaydın mevcut olduğu ifade edilmiştir.
18.Zile İlçe Jandarma Komutanlığı tarafından Kurumumuza gönderilen cevabi yazı ekinde yer alan tutanakta; başvuranın Zile Merkez nüfusuna kayıtlı olduğu sonrasında evlenerek Zile Merkez köyüne nüfusunun taşındığı ayrıca isminde bir kaydın bulunmadığı ifade edilmiştir.
19. Kurumumuz mail adresine 13/04/2021 tarihinde intikal eden İlçesi Muhtarının gönderdiği belgede; kızı isminde bir kaydın bulunmadığı, bahse konu ismin olduğu ifade edilmiştir.
20.Yargıtay 10. Hukuk Dairesi sayılı ve 07/07/2011 tarihli kararında; “Dava, davacının tarım Bağ-Kur sigortalısı olduğunun tespiti istemine ilişkindir. Mahkeme tarafından Kuruma intikal eden listelerdeki satıcı ile davacının baba adı ve doğum tarihlerinin farklı olması nedeniyle, bu tevkifatın davacıya ait olmadığına karar verilmiştir.
…
Tütün İşletme Müdürlüğü’nün gönderdiği tevkifat listesine göre, davacının 1998 yılından itibaren 2002 yılı dahil olmak üzere her yıl özel tütün şirketlerine tütün teslim ettiği, ilk prim tevkifatının ise, 1994 yılında firmasınca yapıldığı anlaşılmakla birlikte. Mahkeme tarafından Kuruma intikal eden listelerdeki satıcı ile davacının baba adı ve doğum tarihlerinin farklı olması nedeniyle, bu tevkifatın davacıya ait olmadığına karar verilmiştir.
Ne var ki, tevkifat listesinde kayıt altına alınan kimlik bilgileriyle uyumlu bir başka kişinin bulunup bulunmadığı nüfus müdürlüğünden sorulmalı, zabıta marifetiyle aynı köyde bu isimde farklı bir kişinin olup olmadığı tespit edilmeli, gerekirse tanık beyanlarına da başvurularak, şayet var ise, ürün tesliminin kim tarafından yapıldığı araştırılmalı, tevkifat belgesinin aidiyeti şüpheye yer bırakmayacak şekilde belirlenmelidir…”denilmiştir.
21.Yargıtay 21. Hukuk Dairesinin sayılı ve 22/11/2004 tarihli kararında;
“2926 Sayılı Yasa´nın 2. ve 3. maddeleri kapsamında kendi nam ve hesabına tarımsal faaliyette bulunanlardan yasanın uygulanma tarihinde 50 yaşını dolduran kadınlarla, 55 yaşını dolduran erkekler dışındakiler bakımından tarım Bağ-Kur sigortalılığı zorunlu sigortalılık niteliğinde bulunmaktadır. Başka bir ifade ile sigortalı olmak hak ve yükümlülüğünden vazgeçip, kaçınmak mümkün değildir. Her ne kadar, /
aynı yasanın 5. maddesi hükmünde, yasal süre içinde kayıt ve tescillerini yaptırmayan sigortalıların hak ve yükümlülüklerinin kayıt ve tescil edildikleri tarihi takip eden aybaşından itibaren başlayacağı öngörülmüş ise de, re´sen tescil başlığını taşıyan 9. maddeye göre bu yasa kapsamında sigortalı sayılanların sigortalılıklarının başladığı tarihten itibaren 3 ay içinde Kuruma kayıt ve tescillerini yaptırmayanların tescil işlemlerinin Kurumca re´sen yapılması gerekmektedir. 2926 Sayılı Yasa´nın 36.
maddesi kapsamında Kurum´un prim alacaklarını Bakanlar Kurulu kararı ile ürün bedellerinden tevkifat suretiyle tahsil etmesi mümkündür. Bu bağlamda 2. madde kapsamına girenlerin belirtilen şekilde prim borçlarının ürün bedellerinden tevkifat suretiyle kesilerek Bağ-Kur´a ödenmesi halinde kayıt ve tescil için
Kurum´a başvuru olmasa dahi bahse konu biçimde prim ödenmesi suretiyle kayıt ve tescil konusundaki iradelerini ortaya koydukları tartışmasızdır. Davaya konu olayda da, davacının 1994 yılı döneminden sonraki tarımsal faaliyetine ilişkin olarak tüm primleri ürün bedellerinden tevkifat suretiyle kesilerek adına Bağ-Kur hesabına yatırılmıştır. Bağ-Kur´un iş bu prim ödemesine rağmen, sigortalıyı re´sen kayıt ve tescil etmemesi yasanın kendisine yüklediği re´sen tescil mükellefiyetine aykırılık teşkil etmektedir.
Davalı Kurumun Anayasa´dan kaynaklanan sosyal güvenlik görevini gereği gibi yapmamasının sonuçlarının sigortalıya yükletilerek, davacının bu süredeki sigortalılığının geçersiz sayılması Medeni
Kanun´un 2. maddesinde öngörülen genel nitelikteki objektif iyi niyet kuralları ile de bağdaşmamaktadır.” denilmiştir.
22.Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; tevkifatın yapıldığı Zile İlçe hudutları dahilinde; tevkifat belgelerinde, (başvuranın ’ten sonra yer alan)
isminde bir kişinin bulunmadığı, kızı, doğumlu tek bir kaydın adına olduğu, bu kaydın başvurana ait olduğu dolayısıyla adına yapılan tevkifatların başvuran (evlenerek ) ait olduğunun tespitiyle birlikte sigortalıyı re´sen kayıt ve tescil etmeyen SGK’nın yasanın kendisine yüklediği re´sen tescil mükellefiyetine aykırı davrandığı, Anayasa´dan kaynaklanan sosyal güvenlik görevini gereği gibi yapmamasının sonuçlarını sigortalıya yükletilerek, Medeni Kanun´un ikinci maddesinde düzenlenen objektif iyi niyet kuralına da aykırı davrandığı değerlendirilmektedir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 23.28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu
Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı
6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarelerin Kurumumuz tarafından istenen bilgi ve belgeleri süresinde
gönderdiği ve “makul sürede karar verme” ve “kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi” ilkelerine uygun davrandığı, yine idare tarafından şikâyetçiye makul sürede cevapların verildiği ancak şikâyetçiye verilen cevaplarda işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceğinin gösterilmemiş olması sebebiyle “karara karşı başvuru yollarının ve süresinin gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı görülmüş olup, idarenin bahse konu ilkelere de uygun davranması önerilmektedir
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL MEVZUAT
24.14/06/2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun 21’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, bu Tavsiye Kararının idareye tebliğ tarihinden itibaren 30 gün içinde idare tarafından herhangi bir eylem ya da işlem tesis edilmezse (varsa) dava açma süresinden kalan süre işlemeye devam edecek olup Tokat İş Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
/
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN KABULÜNE, Tevkifatın yapıldığı Zile İlçe hudutları dahilinde; tevkifat belgelerinde (başvuranın a
’ten sonra yer alan) isminde bir kişinin bulunmadığı, kızı, doğumlu tek bir kaydın adına olduğu, bu kaydın başvurana ait olduğu dolayısıyla adına yapılan tevkifatların başvuran (evlenerek
) ait olduğunun tespitiyle birlikte başvurana tarım Bağ-Kur sigortalılık tescili hususunda
SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞINA TAVSİYEDE BULUNULMASINA,
6328 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, SOSYAL GÜVENLİK
KURUMUNCA bu karar üzerine tesis edilecek işlemin otuz gün içinde Kurumumuza bildirilmesinin zorunlu olduğuna, Kararın BAŞVURANA ve SOSYAL GÜVENLİK KURUMUNA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisi’nce karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi