Tarım ve Orman Bakanlığı’nın KPSS-2020/7 tercih kılavuzunda mezuniyet şartı nedeniyle başvurunun değerlendirilmemesi ve Danıştay onayıyla kamu çalışanlarının atamasının yapılmaması (KDK)

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)

SAYI : 2021/10887-S.21.17511

BAŞVURU NO : 2021/6677

KARAR TARİHİ : 26/07/2021

RET KARARI

Adres:

BAŞVURUYA KONU İDARE : TARIM VE ORMAN BAKANLIĞI

BAŞVURUNUN KONUSU : Atanma talebi hk.

BAŞVURU TARİHİ : 25/03/2021

I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ

1. Kurumumuza yaptığı başvuruda başvuran, Tarım ve Orman Bakanlığının KPSS-2020/7 Tercih

Kılavuzunda Yer Alan Sözleşmeli Pozisyonlarına yeniden yerleştirme yapılmasında sözleşmeli pozisyonları için tercih yapamayan adayların yeniden tercih yapabileceğinin açıklandığını ve buna istinaden tercih yaptığını belirtmektedir. Başvuran, KPSS- 2020/7 Kılavuzda ”Tercih ettiğiniz sözleşmeli pozisyonların gerektirdiği alan/programdan 28 Mayıs 2020 tarihi ve öncesinde mezuniyetinizin olmadığı tespit edildiğinden tercihleriniz değerlendirmeye alınmayacaktır.” ifadesi bulunamamasına karşın, kendi sonuç sayfasında bu ibare ile karşılaştığını ifade etmektedir. ÖSYM Başkanlığına itiraz hakkını Başkanlıkla temasa geçmesine rağmen kaybettiğini belirten başvuran, Tarım ve Orman Bakanlığı temsilcisinden bilgi almaya çalıştığını ancak kendisine baştan savma cevaplar verildiğini belirtmektedir. Bu durumun ilk başta ilan edilmemesinin ve sonrasında kendisinin değerlendirmeye alınmamasının haksızlık olduğunu, kendisinin ilan edilen şartları sağladığını belirten başvuran, Kurumumuzdan hak kaybının giderilmesini talep etmektedir.

II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI

2. Tarım ve Orman Bakanlığının 07/06/2021 tarihli ve sayılı yazısında; 2.1. Covis-19 salgınının etkisini azaltarak kamu hizmetinin aksamasının önlenmesi amacıyla 2020 yılında

Tarım ve Orman Bakanlığına KPSS ile bir defaya mahsus yapılacak sözleşmeli personel yerleştirilmelerinde uygulanmak üzere; 09.05.2020 tarihli ve 31122 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan

Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Esaslar’ın (Esaslar) 2 inci maddesinin düzenlendiği, bu düzenlemedeki temel amacın COVID-19 salgınının etkisini azaltmak ve bu salgın sebebiyle artış gösteren işsizliğe kısmi çözüm bulmak olduğu,

2.2. Bu düzenleme sonrası, ÖSYM Başkanlığı aracılığı ile personel alımı ilanına çıkıldığı, 2347 sözleşmeli pozisyona yapılan yerleştirme (28 Mayıs 2020 tarihi) sonrası, Esaslar’daki düzenlemenin Danıştay 2.Dairesi’nin 06.10.2020 tarihli ve E.2020/973 kararı yürütmesinin durdurulduğu, 2.3. Mahkeme kararı gereği yapılan yerleştirme için; daha önce yapılan yerleştirmede (15-28 Mayıs 2020 tarihleri arasında) tercih yapan adayların tercihleri ile mahkeme kararına istinaden yapılacak yeni yerleştirme işleminde 21-27 Ocak 2021 tarihleri arasında tercih yapan ve kamu kurum ve kuruluşlarında çalıştığı tespit edilen adayların tercihleri birlikte işleme alınarak 2347 sözleşmeli pozisyonuna adayların yerleştirildiği, 2.4. Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanlar ile çalışmayanların birlikte yerleştirme işlemine tabi tutulduğu, yerleştirme sürecinin başa (28 Mayıs 2020 sonrasına) alındığı, yerleşen adaylardan daha önce sözleşme yapılanların görevine devamı sağlanarak haklarının korunduğu, 2.5. Yapılan yerleştirme işleminin yeni alım için yapılan yerleştirme olmadığı, Ocak 2021 döneminde yapılan alımın mahkeme kararının uygulaması olduğu, yeni alım olmadığının KPSS-2020/7 Tercih

Kılavuzunun açıklamalarından anlaşıldığı, açıklamalarına yer verilmektedir.

3. ÖSYM Başkanlığının 29/06/2021 tarihli ve 434472 sayılı yazısında; 3.1. Başkanlığın internet sayfasında 21 Ocak 2021 tarihinde yayımlanan “Tarım ve Orman Bakanlığının

KPSS-2020/7 Tercih Kılavuzunda Yer Alan Sözleşmeli Pozisyonlarına Yeniden Yerleştirme Yapılması” başlıklı duyuruda Danıştay 2. Dairesinin kararıyla Esaslar’ın geçici 19. maddesinin yürütmesi durdurulduğu, bu kararı gereğince, ilgili tarihte kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapmakta olmaları nedeniyle KPSS- 2020/7 yerleştirme işlemlerinde Tarım ve Orman Bakanlığının sözleşmeli pozisyonları için 15-28 Mayıs 2020 tarihleri arasında tercih yapamayan adayların 21-27 Ocak 2021 tarihleri arasında tercih yapabileceklerinin, tercih işlemlerinin yargı kararı gereği güncellenen ve duyuru ekinde yer alan

KPSS-2020/7 Tercih Kılavuzunda belirtilen kurallara göre yapılacağının ilan edildiği, 3.2. Danıştay 2. Dairesinin kararının uygulanmasına yönelik olarak Bakanlık tarafından gönderilen yazıda mahkeme kararı gereği yapılacak yerleştirme için daha önce yapılan yerleştirmede tercih yapan adayların (15-28 Mayıs 2020 tarihleri arasında tercih yapan) tercihleri ile mahkeme kararına istinaden yapılacak yeni yerleştirme işleminde tercih yapan ve kamu kurum ve kuruluşlarında çalıştığı tespit edilen adayların tercihlerinin birlikte işleme alınarak ilgili sözleşmeli pozisyonlara yerleştirilmesi, yerleştirme işleminde 28

Mayıs 2020 tarihi ve öncesinde tercih ettiği sözleşmeli pozisyonların gerektirdiği alan/programdan mezuniyeti olan adayların tercihlerinin değerlendirmeye alınması, 28 Mayıs 2020 tarihinden sonra tercih ettiği sözleşmeli pozisyonların gerektirdiği alan/programdan mezun olan adayların tercihlerinin ise yerleştirme işlemine dahil edilmemesi” gerektiğinin bildirildiği, ve bu kapsamında 19 Şubat 2021 tarihinde

Başkanlığın internet sayfasında yerleştirme sonuçlarının açıklandığı, bu duyuruda 28 Mayıs 2020 tarihi ve öncesinde tercih ettiği sözleşmeli pozisyonların gerektirdiği alan/programdan mezuniyeti olan adayların tercihlerinin değerlendirmeye alındığının, 28 Mayıs 2020 tarihinden sonra tercih ettiği sözleşmeli pozisyonların gerektirdiği alan/programdan mezun olan adayların tercihlerinin ise yerleştirme işlemine dâhil edilmediğinin,15-28 Mayıs 2020 tarihleri arasında yapılan tercihler ile mahkeme kararına istinaden yapılan yeni yerleştirme işlemi için 21-27 Ocak 2021 tarihleri arasında tercih yapanlardan ilgili tarihte kamu

kurum ve kuruluşlarında çalıştığı Bakanlık tarafından tespit edilen adayların tercihlerinin yürütmenin durdurulması kararlarının geçmişe yürürlüğü ilkesi gereğince birlikte işleme alınarak ilgili sözleşmeli pozisyonlara kontenjan kadar aday yerleştirildiğinin bildirildiği, 3.3. Başvuranın 21-27 Ocak 2021 tarihleri arasında tercihleri alınan KPSS-2020/7 yeni yerleştirme işlemleri için yapmış olduğu tercihlerin, lisans mezuniyet tarihinin Tarım ve Orman Bakanlığı yazısı doğrultusunda ilk yerleştirme işlemlerinin son tarihi olan 28 Mayıs 2020 tarihinden sonra olması nedeniyle değerlendirmeye alınmadığı, 3.4. Danıştay 2. Dairesinin 06.10.2020 tarihli ve E.2020/973 sayılı yürütmenin durdurulması kararına yapılan itiraz üzerine Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun Başkanlığa 26.03.2021 tarihinde tebliğ ettiği 2020/628YD İtiraz sayılı kararında “..dünyada ve ülkemizde etkili olan COVİD-19 salgınının toplum ve ekonomi üzerindeki olumsuz etkilerini azaltmak ve bu dönemde artan işsizliğe çözüm olması amacıyla istihdam politikası çerçevesinde, istisnai olarak uygulanmak amacıyla 08/05/2020 tarih ve 2506 sayılı

Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan ve 09/05/2020 tarih ve 31122 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Esaslar’ın 2. maddesi ile eklenen Geçici 19. maddede yer alan, ‘Tarım ve Orman Bakanlığınca 2020 yılı içerisinde bu

Esaslar kapsamında, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) Başkanlığı tarafından doğrudan yapılacak merkezi yerleştirme sonuçlarına göre istihdam edilecek sözleşmeli personel alımlarında, hali hazırda kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapmakta olanların ataması yapılmaz.’ hükmünde ve anılan düzenleme doğrultusunda tesis edilen Kılavuz hükümleri ile bireysel işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir.” gerekçesiyle davalı idarelerin itirazının kabulüne, Danıştay 2. Dairesince verilen kabulüne ilişkin 06/10/2020 tarihli ve E:2020/973 sayılı yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararın kaldırılmasına karar verildiği, açıklamalarına yer verilmektedir.

III. İLGİLİ MEVZUAT

4. 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi

Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”, 5. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir…”, 6. 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların

Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin “Kuruluş, görev ve yetkiler” başlıklı 347 nci maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinde; “İlgili mevzuat hükümleri uyarınca kamu kurum ve kuruluşlarının kadro ve pozisyonlarında görev almaya veya görevde yükselmeye yönelik sınavları ve gerektiğinde yerleştirme işlemlerini ilgili kurumun talebine bağlı olarak yapmak.”, 7. 09/05/2020 tarihli ve 31122 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sözleşmeli Personel

Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Esaslar’ın 2 nci maddesi ile eklenen

Geçici 19 uncu maddesinde; “Tarım ve Orman Bakanlığınca 2020 yılı içerisinde bu Esaslar kapsamında

Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) Başkanlığı tarafından doğrudan yapılacak merkezi yerleştirme sonuçlarına göre istihdam edilecek sözleşmeli personel alımlarında, hali hazırda kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapmakta olanların ataması yapılmaz”, 8. Kamu Personeli Seçme Sınavı KPSS 2020/7 Tercih Kılavuzu’nun (Tarım ve Orman Bakanlığı) “1.

Genel Bilgiler, temel ilke ve kurallar” başlığının 1.3 ncü fıkrasının ikinci bendinde; “Adaylar sınava girdikleri öğrenim düzeyindeki pozisyonlardan tercih yapmak zorundadır. Sınava girilen öğrenim düzeyinden mezun olamama ya da sınava girdikten sonra daha üst öğrenim düzeyinde diploma almış olmak gibi nedenlerle sınava girilen öğrenim düzeyinde değişiklik yapılması mümkün değildir.”, “2.Tercihlerin yapılması ile ilgili genel bilgiler” başlığında; “Tercihlerin geçerli olabilmesi için tercihlerin ÖSYM’ye internetle gönderildiği gün itibarıyla ilgili lisans, önlisans veya ortaöğretim alan/programından mezun olunması zorunludur. Tercihlerin internetle ÖSYM’ye gönderildiği gün itibarıyla mezun durumda bulunmayan adayların, yerleştirilmeleri yapılmış olsa bile, göreve başlama işlemleri yapılmayacaktır.

Adayların sözleşmeli pozisyonlara yerleştirme işlemlerine alınabilmeleri için tercihlerin kurallara uygun olarak yapılması ve yapılan tercihlerin geçerli olması zorunludur.”, “3. Tercihlerin yapılması ile ilgili işlemler” başlığının 3.1 inci fıkrasında; “Adaylar tercihlerini 15-28 Mayıs 2020 tarihleri arasında internet yoluyla ÖSYM’ye gönderebileceklerdir…. “Başvurma Genel ve Özel Şartları” başlığındaki “3Bakanlığımızda 657 Sayılı Kanunun 4/B Maddesine Göre Görev Yapmış Olup Eş ve Sağlık Durumu

Nedeniyle Son Bir (1) Yıl İçinde İstifa Edenler Hakkında Önemli Açıklama” alt başlığının dördüncü fıkrasında; “9/5/2020 tarihli ve 31122 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Cumhurbaşkanı Kararı gereği;

Tarım ve Orman Bakanlığınca 2020 yılı içerisinde, ÖSYM Başkanlığı tarafından doğrudan yapılacak merkezi yerleştirme sonuçlarına göre istihdam edilecek sözleşmeli personel altınlarında, hali hazırda kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapmakta olanların ataması yapılmayacaktır)”, 9. Kamu Personeli Seçme Sınavı KPSS 2020/7 Tercih Kılavuzu’nun (Tarım ve Orman Bakanlığı) 1.

Genel Bilgiler, temel ilke ve kurallar” başlığının “3. Tercihlerin yapılması ile ilgili işlemler başlığının

3.1 inci fıkrasında; “Adaylar tercihlerini 21-27 Ocak 2021 tarihleri arasında internet yoluyla ÖSYM’ye

gönderebileceklerdir…”, “Başvurma Genel ve Özel Şartları” başlığındaki “3. Bakanlığımızda 657

Sayılı Kanunun 4/B Maddesine Göre Görev Yapmış Olup Eş ve Sağlık Durumu Nedeniyle Son Bir (1) Yıl İçinde İstifa Edenler Hakkında Önemli Açıklama” alt başlığının dördüncü ve beşinci fıkralarında; “9 Haziran 2020 tarihli KPSS-2020/7 yerleştirme sonuçlarına göre Tarım ve Orman

Bakanlığı tarafından ataması yapılan adayların ataması korunacağından; yerleşen ancak kamu kurum ve kuruluşunda görev yapmakta olduğu için Bakanlık tarafından ataması yapılmayan adayların Bakanlık tarafından ataması yapılacağından bu durumdaki adayların tercih yapması sistem tarafından engellenecektir. 09.05.2020 tarihi itibarıyla bir kamu kurum ve kuruluşunda görev yapmadığı halde 15-28

Mayıs 2020 tarihlerinde KPSS-2020/7 için tercih yapmayan adayların, Mahkeme kararına istinaden yapılacak bu yeni yerleştirme işlemlerine başvuru hakkı bulunmamaktadır. Bu durumdaki adayların tercih yaparak yerleştirmesi yapılsa dahi Bakanlık tarafından atamaları yapılmayacaktır.”, düzenlemelerine yer verilmiştir.

IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ

10. Kamu Denetçisi tarafından, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin hazırlanan Ret Karar Önerisi Kamu

Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE

A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme 11. Başvuran, Tarım ve Orman Bakanlığının KPSS-2020/7 Tercih Kılavuzunda sözleşmeli pozisyonları için tercih yapamayan adayların yeniden tercih yapabileceğinin açıklandığını, KPSS- 2020/7 Kılavuzunda tercih edilen sözleşmeli pozisyonların gerektirdiği alan/programdan 28 Mayıs 2020 tarihi ve öncesinde mezuniyetin bulunması şartının olmamasına karşın, kendi sonuç sayfasında bu ibare ile karşılaştığını belirtmektedir. Başvuran, bu durumun ilk başta ilan edilmemesinin ve sonrasında kendisinin değerlendirmeye alınmamasının haksızlık olduğunu, kendisinin ilan edilen şartları sağladığını iddia ederek

Kurumumuzdan hak kaybının giderilmesini talep etmektedir.

12. Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Esaslar’da tüm dünyayı ve ülkemizi etkileyen Covid-19 salgınının zararlarının en aza indirilmesi için, tarımsal üretim, gıda denetimi ve halkın gıda ihtiyacının tedarikinde Tarım ve Orman Bakanlığının (Bakanlık) personel istihdamını taşıdığı önem ve salgının toplum üzerindeki ekonomik etkisinin azaltılması hususları dikkate alınarak 2020 yılı için 2347 adet sözleşmeli personel kadrosuna yapılacak alımlarda öncelikle, herhangi bir kamu kurum ve kuruluşlarında (iktisadi Devlet teşekkülleri ve Kamu iktisadi teşebbüsleri dahil) istihdam edilmemiş kişilerden yerleştirme yapılmasına öncelik verilmesine yönelik düzenleme yapılmıştır. Bu sayede, hâlihazırda kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların Bakanlıkta çalışmaya başlamasında kurum değiştirme vb. uygulamalardan kaynaklanan gecikmenin de azaltılması hedeflenmiştir.

13. Bu çerçeve Bakanlık son başvuruların 15-28 Mayıs 2020 tarihinde alındığı Kılavuzda merkezi yerleştirme sonuçlarına göre istihdam edilecek sözleşmeli personelden, hali hazırda kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapmakta olanların atamalarının yapılmayacağını belirtmiştir. Kılavuzda ayrıca, tercihlerin geçerli olabilmesi için tercihlerin ÖSYM Başkanlığına gönderildiği gün itibarıyla ilgili lisans, önlisans veya ortaöğretim alan/programından mezun olunması zorunlu olduğuna yer verilmiştir.

14. Kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapmakta olanların atamasının yapılmamasına ilişkin bu düzenleme hakkında Danıştay tarafından yürütmenin durdurulması kararı verilmesi üzerine yeni bir tercih kılavuzu yayımlanmış, burada 9 Haziran 2020 tarihli KPSS-2020/7 yerleştirme sonuçlarına göre Bakanlık tarafından ataması yapılan adayların ataması korunacağına yer verilmiştir. Ayrıca, Kılavuz’da yerleşen ancak kamu kurum ve kuruluşunda görev yapmakta olduğu için ataması yapılmayan adayların atamasının yapılacağı ve bu durumdaki adayların tercih yapmasının sistem tarafından engelleneceği belirtilmiştir.

ÖSYM Başkanlığının 21/01/2021 tarihli duyurusunda da, yürütmenin durdurulması kararı gereğince, ilgili tarihte kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapmakta olmaları nedeniyle KPSS-2020/7 yerleştirme işlemlerinde Tarım ve Orman Bakanlığının sözleşmeli pozisyonları için 15-28 Mayıs 2020 tarihleri arasında tercih yapamayan adayların, 21-27 Ocak 2021 tarihleri arasında tercih yapabileceklerine yer verildiği görülmektedir.

15. Buraya kadarki açıklamalardan, tercihlerin 21-27 Ocak 2021 tarihleri arasında alınacağının düzenlendiği Kılavuzun, yeni bir yerleştirme için olmadığı, Danıştay kararının gereğini ifa etmek üzere

önceki kılavuzda belirtilen şartları haiz olmakla birlikte kamu kurum ve kuruluşlarında çalışmakta olduklarından bahisle atamaları yapılmayanların yerleştirilmesine yönelik bir uygulama olduğu görülmektedir.

16. ÖSYM Başkanlığı tarafından yapılan 19/02/2021 tarihli duyuruda da, 28 Mayıs 2020 tarihi ve öncesinde tercih ettiği sözleşmeli pozisyonların gerektirdiği alan/programdan mezuniyeti olan adayların tercihlerinin değerlendirmeye alınmadığına, 28 Mayıs 2020 tarihinden sonra tercih ettiği sözleşmeli pozisyonların gerektirdiği alan/programdan mezun olan adayların tercihlerininse yerleştirme işlemine dâhil edilmediğine yer verildiğinin ilan edildiği görülmektedir.

17. Kurumumuza sunulan bilgi ve belgelerden, başvuranın 15-28 Mayıs 2020 tarihleri arasında başvuruların alındığı yerleştirmeye değil, tercihlerin 21-27 Ocak 2021 tarihleri arasında alındığı yerleştirmeye başvurduğu belirlenmiştir. Başvuranın Gaziosmanpaşa Üniversitesi Tarlar Bitkileri

Bölümünden mezun olduğu tarihin 24/08/2020 olduğu dikkate alındığında, başvuru şartlarından olan başvuru tarihi itibariyle ilgili bölümden mezun olmuş olma şartını da sağlamadığı açıktır.

18. Bunlarla birlikte, Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun ÖSYM’ye 26.03.2021 tarihinde tebliğ ettiği 2020/628YD İtiraz sayılı kararıyla, İdarenin daha önce kamu kurum ve kuruluşlarında çalışmamış olanların istihdam edilmesine imkan veren Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslarda

Değişiklik Yapılmasına Dair Esaslar’ın 2 nci maddesi ile eklenen Geçici 19 uncu maddesinin Danıştay 2.

Dairesinin verdiği yürütmenin durdurulması kararını iptal etmesiyle, Kurumumuz kayıtlarından Hava

Kuvvetleri Komutanlığında çalışmakta olduğu ve başvuruların 15-28 Mayıs tarihleri arasında alındığı dönemde tercih de yapmadığı anlaşılan, yapmış olsaydı mezuniyet şartını da yerine getirmemiş olacağı belirlenen başvuranın talebinin yerine getirilmesinin hukuka ve hakkaniyete aykırı olmadığı görülmüştür.

19. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın talebinin İdare tarafından reddedilmesi işleminin hukuka ve hakkaniyete aykırı olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.

B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 20. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu

Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup; İdarenin ‘karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uymadığı tespit edildiğinden, İdarenin bahse konu ilkelere uygun davranması önerilmektedir.

21. Ayrıca, her ne kadar başvuranın Tarım ve Orman Bakanlığı yetkilisinden yeterli ve nezaket kuralları içerisinde bilgi alıp alamadığı belirlenemese de, kamu görevlerinden iyi yönetim ilkelerinden olan bilgi edinme hakkının gereğini nezaketle yerine getirmeleri beklenmektedir.

VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA

22. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Samsun İdare Mahkemesinde yargı yolu açıktır.

VII. KARAR

Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE; Kararın başvurana ve TARIM VE ORMAN BAKANLIĞINA tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.

Şeref MALKOÇ

Kamu Başdenetçisi