|
ÖZET: Tasarruf tedbirleri çerçevesinde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 68/B maddesinin vekâleten atama süreçlerinde nasıl uygulanacağına dair bir değerlendirme yapılmıştır. Bu bağlamda, belediyelerde görev yapan personelin müdür unvanlı kadrolara vekâleten atanabilmesi için belirli şartların sağlanması gerektiği belirtilmiştir. 68/B maddesi, belirli hizmet süreleri ve yüksek öğrenim şartlarını öngörmektedir. Örneğin, 1. dereceli kadrolar için en az 12 yıl, 2. dereceli kadrolar için 10 yıl, 3. ve 4. dereceli kadrolar için ise 8 yıl hizmet süresi gerekmektedir.
Cumhurbaşkanlığı Genelgesi, kamu kaynaklarının tasarruflu kullanılmasını vurgulamakta ve atamaların yalnızca yönetici kadrolarıyla sınırlı tutulacağını ifade etmektedir. Bu nedenle, yönetici kadroları dışındaki pozisyonlara 68/B maddesi kapsamında atama yapılamayacağına dikkat çekilmektedir. Ancak, ilgili personelin gerekli hizmet sürelerini ve yüksek öğrenim şartlarını taşıması durumunda, müdür unvanlı kadrolara vekâleten atanmasının mümkün olduğu sonucuna varılmıştır. Bu durum, ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda değerlendirilmiştir. |
NOT: Tasarruf tedbirleri kapsamında 68/B madde uygulamasının vekâleten atanmada uygulanıp uygulanmayacağı hakkında
T.C.
ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI
Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü
Sayı: E-53773008-622.02-10666737 21/10/2024
Konu: Görüş (Tasarruf Tedbirleri Kapsamında 68/B Madde
Uygulamasının Vekâleten Atanmada Uygulanıp Uygulanmayacağı)
DAĞITIM YERLERİNE
İlgi: tarihli ve sayılı yazısı.
Cumhurbaşkanlığının Tasarruf Tedbirleri Genelgesi kapsamında Belediyesinde 657
sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi olarak görev yapan personelin mezkûr Kanunun 68/B maddesine göre müdür ünvanlı kadroya vekâleten atanmasının mümkün olup olmadığı konusunda görüş talep edilen ilgi yazı ve ekleri incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68/B maddesinde, “Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfı ile Sağlık Hizmetleri ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfı hariç, sınıfların 1, 2, 3 ve 4 üncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aşağıdaki derecelerden atama yapılabilir.
Ancak, bu şekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgilinin;
1 inci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300 ve daha yukarıda olanlar için en az 12 yıl,
1 inci ve 2 nci dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300’den az olanlar için en az 10 yıl,
3 üncü ve 4 üncü dereceli kadrolar için en az 8 yıl,
hizmetinin bulunması ve yükseköğrenim görmüş olması şarttır. Dört yıldan az süreli yükseköğrenim görenler için bu sürelere iki yıl ilave edilir. Bu sürelerin hesabında; 8/6/1984 tarihli ve 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi kapsamına dâhil kurumlarda fiilen çalışılan süreler ile Yasama Organı Üyeliğinde, belediye başkanlığında, belediye ve il genel meclisi üyeliğinde, kanunlarla kurulan fonlarda, muvazzaf askerlikte, okul devresi dâhil yedek astsubaylık ve yedek subaylıkta ve uluslararası kuruluşlarda geçen sürelerin tamamı ile yükseköğrenim gördükten sonra özel kurumlarda veya serbest olarak çalıştıkları sürenin; Başbakanlık ve bakanlıkların bağlı ve ilgili kuruluşlarının müsteşar ve müsteşar yardımcıları ile en üst yönetici konumundaki genel müdür ve başkan kadrolarına atanacaklar için tamamı, diğer kadrolara atanacaklar için altı yılı geçmemek üzere dörtte üçü dikkate alınır.
Bu bent hükümlerine göre atananlar atandıkları kadronun aylık (Ek gösterge dahil) ve diğer haklarından yararlanırlar. Bu suretle üst dereceye atananların bu kadrolarda geçirdikleri her yıl kademe ilerlemesi ve her “3” yıl derece yükselmesi sayılmak suretiyle kazanılmış hak ve emeklilik keseneğine esas aylık derecelerinin yükselmesinde gözönüne alınır. Ancak atandıkları kadro aylıkları, başka görevlere atanma halinde kazanılmış hak sayılmaz…” hükmü yer almaktadır.
Diğer taraftan, 17.05.2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde, “Kamu kaynaklarının maksadına azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek kullanılması her kamu kurumu ve görevlisi için bir görev ve aynı zamanda bir mecburiyet” olduğu vurgulanmış, “il özel idareleri, belediyeler ve bu idarelere bağlı kuruluşları ile kurdukları birlik, birlik, müessese ve işletmelerin” kapsama dahil olduğu belirtilmiştir.
Mezkûr Genelgeye göre 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendine göre yapılacak atamalar sadece yönetici kadroları (şef dahil) ile sınırlı tutulacak, yönetici kadroları dışındaki kadrolara anılan bent çerçevesinde atama yapılmayacaktır.
Öte yandan, 22.02.2007 tarihli ve 26442 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğin 5 maddesinde,”…
a) Yönetim hizmetleri grubu;
1) Müdür, şube müdürü,
2) Koruma ve güvenlik görevlisi amiri, şef, koruma ve güvenlik şefi, bando şefi.
…” şeklinde sayılmış olup mezkûr Cumhurbaşkanlığı Genelgesi kapsamında burada sayılan kadro unvanları dışında kalan kadrolara yapılacak atamalarda 657 sayılı Kanunun 68/B hükmü uygulanamayacaktır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve mezkûr Genelgede yer alan hükümleri çerçevesinde ilgili personelin hizmet süreleri ve yüksek öğrenim şartlarını taşıması kaydıyla müdür ünvanlı kadroya vekâleten atanmasının mümkün olduğu mütalaa edilmektedir.
Bilgilerini rica ederim.
Bakan a.
Yerel Yönetimler Genel Müdürü
Dağıtım:
| Gereği: | Bilgi: |
| Belediye Başkanlığına Valiliğine (Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği İl |
Müdürlüğü)