|
ÖZET: Sayıştay, ………….. Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen taşınmaz satışlarının Katma Değer Vergisi (KDV) açısından değerlendirilmesini ele almıştır. İlgili satış işlemleri, ihale yoluyla gerçekleştirilmiş olup, 3065 sayılı KDV Kanunu’nun 1. maddesinin (3-b) bendi gereğince KDV’ye tabi olmadığı sonucuna varılmıştır. Ayrıca, taşınmazların iki yıldan fazla süreyle belediyenin mülkiyetinde bulunması nedeniyle, bu satışların KDV’den istisna tutulması gerektiği belirtilmiştir.
Buna ek olarak, Gelir İdaresi Başkanlığı’nın ve Bakanlık’ın, satış işlemlerinin KDV istisnası kapsamında değerlendirilmesi gerektiği yönündeki görüşleri de dikkate alınmıştır. Sayıştay, bu bağlamda, daha önce verilen hüküm dışı kararların kaldırılmasına ve satış işlemlerinin mevzuata uygun olduğuna karar vermiştir. Sonuç olarak, Sayıştay, taşınmaz satışlarının KDV’den istisna tutulması gerektiğini belirterek, ilgili ilamların hüküm dışı kararlarının kaldırılmasına ve konuyla ilgili başka bir husus bulunmadığına hükmetmiştir. Bu karar, belediyelerin taşınmaz satışlarının KDV uygulamaları açısından önemli bir içtihat niteliği taşımaktadır. |
| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
| Yılı | 2011 |
| Dairesi | 5 |
| Karar No | 123 |
| İlam No | 178 |
| Tutanak Tarihi | 26.5.2015 |
| Kararın Konusu | Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar |
Katma Değer Vergisi
………….. Büyükşehir Belediyesinin mülkiyetinde bulunan ve 03.05.2011 tarihinde ihale yoluyla satışı yapılan …………. İlçesi, ………… Mahallesinde 5 adet (Arsa); 28.06.2011 ve 05.07.2011 tarihlerinde ihale yoluyla satışı yapılan …………. İlçesi …………Mah. ….Pafta ….ada …. parsel de mevcut toplam 13 adet (Dükkan); 20.12.2011 tarihinde ihale yoluyla satışı yapılan toplam 128 adet (Dükkan) taşınmazın ayrı ayrı satış işlemlerinde KDV hesaplanmaması konusunun incelenmesi için hüküm dışı bırakılan hususlar ile ilgili, …….Büyükşehir Belediyesi tarafından Başkanlık Makamına gönderilen yazı ve ekleri üzerine ek rapor düzenlenmiş olduğundan 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 50 inci maddesinin üçüncü fıkrası gereğince konunun görüşülmesinin devamına karar verildi.
3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun “Verginin Konusunu Teşkil Eden İşlemler” başlıklı 1 inci maddesinin (3-b) bendinde “Müzayede mahallerinde ve gümrük depolarında yapılan satışlar ile 10/2/2005 tarihli ve 5300 sayılı Tarım Ürünleri Lisanslı Depoculuk Kanununa göre düzenlenen ürün senetlerinin, senedin temsil ettiği ürünü depodan çekecek olanlara teslimi” nin Katma Değer Vergisine tabi olduğu hükme bağlanmıştır.
Aynı Kanunun “Sosyal ve Askeri Amaçlı Diğer İstisnalar” başlıklı 17 nci maddesinin (4-r) bendinde ise “Kurumların aktifinde veya belediyeler ile il özel idarelerinin mülkiyetinde, en az iki tam yıl süreyle bulunan iştirak hisseleri ile taşınmazların satışı suretiyle gerçekleşen devir ve teslimler ile bankalara borçlu olanların ve kefillerinin borçlarına karşılık taşınmaz ve iştirak hisselerinin (müzayede mahallerinde yapılan satışlar dahil) bankalara devir ve teslimleri” Katma Değer Vergisinden istisna tutulmuştur.
Başkanlık Makamına gönderilen yazı eklerinde, Gelir İdaresi Başkanlığı’nın, rapora konu edilen Belediye taşınmazlarının satış işlemlerinin, 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununun 17nci maddesinin (4-r) bendi uyarınca Katma Değer Vergisi istisnaları kapsamında değerlendirilmesinin uygun olacağı yönünde görüşünün olduğu; ayrıca Bakanlık tarafından vergi incelemesi yapılarak, düzenlenen vergi inceleme tutanağında da aynı şekilde satış işlemlerinin Katma Değer Vergisinden istisna tutulması gerektiği yönünde görüş bildirildiği anlaşılmaktadır.
Sonuç olarak, ………….. Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen taşınmaz satış işlemlerinin müzayede yolu ile müzayede mahallinde değil, ihale yoluyla gerçekleştirildiği değerlendirildiğinden, 3065 sayılı Kanunun 1 inci maddesinin (3-b) bendi uyarınca işlemlerin Katma Değer Vergisi konusu kapsamına girmediği; bununla birlikte satışı yapılan taşınmazların iki yıldan fazla süredir Belediyenin mülkiyetinde olduğu anlaşıldığından, söz konusu satışların Katma Değer Vergisinden istisna tutulması gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla ………….. Büyükşehir Belediyesinin mülkiyetinde bulunan ve 03.05.2011 tarihinde ihale yoluyla satışı yapılan ………… İlçesi, ………….Mahallesinde 5 adet (Arsa); 28.06.2011 ve 05.07.2011 tarihlerinde ihale yoluyla satışı yapılan …………. İlçesi …………. Mah. …. Pafta …..ada…..parsel de mevcut toplam 13 adet (Dükkan); 20.12.2011 tarihinde ihale yoluyla satışı yapılan toplam 128 adet (Dükkan) taşınmazın ayrı ayrı satış işlemlerinin Katma Değer Vergisinden istisna tutulduğu anlaşıldığından; …..sayılı ilamın 40 ıncı maddesiyle verilen …………. TL, 41 inci maddesiyle verilen ………….. TL ve 42 nci maddesiyle verilen …………..TL hüküm dışı kararlarının kaldırılmasına ve satış işlemlerine konu edilen ve mevzuatına uygun olduğu anlaşılan satış işlemleri ile ilgili ilişilecek husus bulunmadığına,
Üye ………….. ’un “Belediye taşınmazlarının satış işlemlerinin Katma Değer Vergisine tabi olup olmadığı konusunda Dairemizin 2011 yılı hesabında vermiş olduğu hüküm dışı kararları, konunun …Bakanlığı’na yazılması ve sonucundan bilgi verilmesi yönündedir. Başkanlık Makamına gönderilen yazı ve ekleri ………….. Büyükşehir Belediyesi tarafından gönderilmiştir. Dolayısıyla ….. Bakanlığından, Sayıştay Başkanlığı’na herhangi bir bildirimde bulunulmadığından, Bakanlıktan konu ile ilgili inceleme raporu gelene kadar, hüküm dışı kararının devam ettirilmesi gerekir” yönündeki ayrışık görüşüne karşı,
Oyçokluğuyla,
Karar verildi.