TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2019/3392-S.4858
BAŞVURU NO : 2018/16942
KARAR TARİHİ : 20/05/2019
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : MİLLİ EMLAK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
Başvuranın 6292 sayılı Kanun kapsamında taşınmazların
BAŞVURUNUN KONUSU :
tarafına satılması talebi hakkındadır.
BAŞVURU TARİHİ : 18/12/2018
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1. Kurumumuza yapılan başvuruda; başvuran … babası … tarafından Kayseri İli, İncesu İlçesi, … Köyünde bulunan dört adet parselin (… ada 8, 15 ve 16 parseller ile … ada 9 parsel) 6292 sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırı
Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi ile Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı
Hakkında Kanun kapsamında taraflarına satışı için 19/11/2013 tarihinde başvuruda bulunduklarını, Kayseri Milli Emlak İl Müdürlüğü tarafından 15/09/2017 tarihli cevabi yazılarla taleplerinin ilgili parsellerin yoğun yerleşim alanı sonunda bulunduğu, tarımsal arazi niteliğinde olmadığı gerekçesi ile reddedildiğini, bunun neticesinde 15/02/2018 tarihinde Milli
Emlak Genel Müdürlüğü’ne başvuruda bulunduklarını, edinilen şifahi bilgilerine göre iki parsel için defterdarlık tarafından inceleme yapıldığı ve olumlu yönde rapor bildirildiğini öğrenmelerine rağmen bugüne kadar bir gelişme olmadığını, diğer iki parsel ile ilgili de herhangi bir araştırma yapılmadığını belirterek gerekli incelemelerin yapılarak söz konusu parsellerin taraflarına satışını talep etmektedir.
II. İDARENİN ŞİKÂYETE İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2. Şikâyet başvurusunun çözüme kavuşturulması amacıyla Kurumumuzun 11/01/2019 tarih ve … sayılı bilgi ve belge isteme yazısına istinaden Milli Emlak Genel Müdürlüğü’nün 31/01/2019 tarih … sayılı ve 30/04/2019 tarih ve … sayılı cevabi yazılar ve eklerinde özetle; 2 2.1. … ada 15 parsel numaralı ve 1.335,51 m yüzölçümlü taşınmaz ile … ada 16 parsel 2 numaralı ve 980,14 m yüzölçümlü taşınmazın, 2009 yılı Nisan ayı itibariyle kısmen, 2010 yılından itibaren ise tamamen bahçe olarak … tarafından işgal edildiği ve tahakkuk ettirilen ecrimisil bedellerinin ödendiği, anılan taşınmazı 6292 sayılı Kanun uyarınca satın almak amacıyla 19/11/2013 tarihinde başvurulduğu, Kayseri Milli Emlak İl Müdürlüğü 17/01/2014
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
tarihli yazısı ile 6292 sayılı Kanunda belirtilen hak sahipliğine ilişkin kullanım sürelerine uyulmadığı gerekçesiyle satın alma talebinin reddedildiği, 2 2.2. … ada 8 parsel numaralı 9.796,87 m yüzölçümlü taşınmazın, 2006 yılından itibaren mesken, kömürlük, bahçe ve tarla olarak … tarafından işgal edildiği ve tahakkuk ettirilen ecrimisil bedellerinin ödendiği, belirtilen taşınmazı 19/11/2013 tarihinde 6292 sayılı Kanun uyarınca satın almak amacıyla müracaatta bulunulduğu, 22/06/2017 tarihinde vermiş olduğu dilekçe ile de belirtilen taşınmazın satışı amacıyla 2013 yılında yaptığı müracaatın sonuçlanmadığını belirterek eksik bilgilerin tarafına bildirilmesinin istenildiği, bunun üzerine
Orman İşletme Müdürlüğü ile İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğüne görüş sorulduğu, söz konusu taşınmazın tarım arazisi niteliğinde olmadığının bildirilmesi üzerine de 13/07/2017 tarihli yazı ile satış talebinin reddedildiği,
2 2
2.3. … ada 9 parsel numaralı ve 3.187,31 m yüzölçümlü taşınmazın ise; 3.087,31 m lik kısmı bahçe olarak (etrafının taş duvarla çevrilmesi sebebiyle bahçe vasfı kazandığı gerekçesiyle), kalan kısmın ise mesken olarak 2006 yılından itibaren … tarafından işgal edildiği ve tahakkuk ettirilen ecrimisil bedellerinin ödendiği, belirtilen taşınmazı 6292 sayılı Kanun uyarınca satın almak amacıyla 19/11/2013 tarihinde başvurulduğu, konu hakkında Kayseri Milli Emlak İl
Müdürlüğü tarafından İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğüne görüş sorulduğu ve söz konusu taşınmazın tarım arazisi niteliğinde olmadığının bildirilmesi üzerine satış talebinin reddedildiği, 2.4. Bu kapsamda; … ada 8 parsel numaralı ve … ada 9 parsel numaralı taşınmazlara ilişkin mülga Defterdarlık Uzmanı H. K. ve Defterdarlık Uzman Yardımcısı E. K. tarafından düzenlenen 18/07/2018 tarihli ve 2018/… sayılı inceleme raporunda; söz konusu taşınmazların fiilen tarım arazisi olarak kullanıldığı, tarımsal kullanım için aranan hak sahipliği şartlarının sağlandığının bildirilmesi üzerine, … ada 8 parsel numaralı ve … ada 9 parsel numaralı taşınmazların tarım arazisi niteliğinde olup olmadığı hususunun bir kez de Bakanlıklarınca değerlendirilmesi amacıyla 24/12/2018 tarih ve … sayılı yazı ile Tarım ve Orman Bakanlığına görüş sorulduğu, anılan Bakanlığın görüşüne istinaden yeniden değerlendirme yapıldığı, 2.5. Tarım ve Orman Bakanlığından alınan 04/02/2019 tarih ve … sayılı yazıda; Kayseri İli, İncesu İlçesi, … Mahallesi, … Mevkiinde bulunan … ada 9 parsel ve … ada 8 parsel numaralı taşınmazların, yoğun yerleşim alanı ile bütünlük sağlaması, belirlenen özellikleri ve mevcut kullanım durumu itibariyle tarım arazisi niteliğinde olmadığı kanaatine varıldığının belirtildiği, 2.6. 6292 sayılı Kanunun 12.maddesi ve 5403 sayılı Kanunun 3.maddesinin birlikte değerlendirilmesi neticesinde;… ada 15 parsel numaralı taşınmaz ile … ada 16 parsel numaralı taşınmazın hak sahipliğine ilişkin kullanım süresi koşullarını taşımadığı, … ada 8 parsel numaralı taşınmaz ile … ada 9 parsel numaralı taşınmazların ise Tarım ve Orman Bakanlığının yazısına istinaden tarım arazisi niteliğini taşımadığı dolayısıyla 6292 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilerek satışının yapılamayacağı, tarafımıza bildirilmiştir.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3. 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde; “…Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikayetleri inceler…” 4. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun; “Kurumun görevi” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikayet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” 5. 6292 sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Ve Hazine Adına
Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi İle Hazineye Ait Tarım
Arazilerinin Satışı Hakkında Kanunun; “Hazineye ait tarım arazilerinin satışına ilişkin işlemler” başlıklı 12 nci maddesinde; “Hazineye ait tarım arazilerinin; 31/12/2011 tarihi itibarıyla en az üç yıldan beri tarımsal amaçla kiralayan, kira sözleşmesi halen devam eden kiracıları veya bu arazileri aynı süreyle tarımsal amaçla kullanan ve kullanımlarının halen devam ettiği idarece belirlenen kullanıcıları ya da paydaşlarından; bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren iki yıl içerisinde bu arazileri bedeli karşılığında doğrudan satın almak için idareye başvuran ve idarece bu maddede belirtilen şekilde tespit ve tebliğ edilen satış bedelini itiraz etmeksizin kabul edenler bu maddeye göre hak sahibi sayılır.” 6. 31/05/2013 tarih ve 28663 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan 355 sıra sayılı Milli Emlak
Genel Tebliğinin; 6.1. “Amaç” başlıklı 1 inci maddesinde; “Bu Genel Tebliğin amacı, 19/4/2012 tarihli ve 6292 sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları
Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi ile Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı
Hakkında Kanun hükümlerine göre Hazineye ait tarım arazilerinin satışına ilişkin usul ve esasların belirlenmesidir.” 6.2. “Kapsam” başlıklı 2 nci maddesinde; “Bu Genel Tebliğ, 6292 sayılı Kanunun 12 nci maddesi uyarınca Hazineye ait tarım arazilerinin satışına ilişkin işlemleri kapsar.” 6.3. “Tanımlar” başlıklı 4 üncü maddesinde; “Bu Genel Tebliğde geçen;…
b) Hak sahibi: Hazineye ait tarım arazilerinin; 31/12/2011 tarihi itibarıyla en az üç yıldan beri tarımsal amaçla kiralayan ve kira sözleşmesi halen devam eden kiracıları veya bu arazileri aynı süreyle tarımsal amaçla kullanan ve kullanımlarının halen devam ettiği İdarece belirlenen kullanıcıları ya da paydaşlarından; 6292 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 26/4/2012 tarihinden itibaren iki yıl içerisinde bu arazileri bedeli karşılığında doğrudan satın almak için
İdareye başvuran ve İdarece tespit ve tebliğ edilen satış bedelini itiraz etmeksizin kabul edenleri,
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
c) İdare: İllerde defterdarlıkları, ilçelerde malmüdürlüklerini,(…)
g) Tarım arazisi: Toprak, topografya ve iklimsel özellikleri tarımsal üretim için uygun olup, hâlihazırda tarımsal üretim yapılan veya yapılmaya uygun olan veya imar, ihya, ıslah edilerek tarımsal üretim yapılmaya uygun hale dönüştürülebilen arazileri, ğ) Tarımsal amaçlı yapı: Toprak koruma ve sulamaya yönelik altyapı tesisleri, entegre nitelikte olmayan hayvancılık ve su ürünleri üretim ve muhafaza tesisleri ile zorunlu olarak tesis edilmesi gerekli olan müştemilatı, mandıra, ağıl, kümes, üreticinin bitkisel üretime bağlı olarak elde ettiği ürünü için ihtiyaç duyacağı yeterli boyut ve hacimde depolar, un değirmeni, tarım alet ve makinelerinin muhafazasında kullanılan sundurma ve çiftlik atölyeleri, seralar, tarımsal işletmede üretilen ürünün özelliği itibarıyla hasattan sonra iki saat içinde işlenmediği takdirde ürünün kalite ve besin değeri kaybolması söz konusu ise bu ürünlerin işlenmesi için kurulan tesisler ile Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından tarımsal amaçlı olduğu kabul edilen entegre nitelikte olmayan diğer tesisleri ifade eder.” 6.4. “Hak sahibi olabilme koşulları ve başvuru süresi” başlıklı 5 inci maddesinde; “(1)Hazineye ait tarım arazilerinin doğrudan satın alınmasında hak sahibi olunabilmesi için; a) Bu taşınmazların kiracılarının 31/12/2011 tarihi itibarıyla en az üç yıldan beri taşınmazı kiralamış olmaları ve halen kira sözleşmesinin devam ediyor olması, kullanıcılarının ise bu taşınmazları 31/12/2011 tarihi itibarıyla en az üç yıldan beri tarımsal amaçlı kullanıyor olmaları ve kullanımlarının halen devam ettiğinin İdarece belirlenmiş olması ya da bu taşınmazların kullanım ve süre şartlarına tabi olunmaksızın paydaşı olunması, b) Kanunun yürürlüğe girdiği 26/4/2012 tarihinden itibaren iki yıl içerisinde bu taşınmazları
Kanun hükümlerine göre doğrudan satın almak için İdareye başvurulmuş olması, c) İdarece tespit ve tebliğ edilen satış bedelinin itiraz edilmeksizin kabul edilmesi gerekir…” 6.5. “Satış yetkisi ve işlemlerin tamamlanma süresi” başlıklı 10 uncu maddesinde; “(1)
Hazineye ait tarım arazilerinin doğrudan satışına defterdarlıklar ve malmüdürlükleri yetkilidir…”
IV. KAMU DENETÇİSİ YAHYA AKMAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7. Başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; tesis edilen işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık tespit edilemediğinden, başvurunun reddi yönünde hazırlanan “Ret Kararı Önerisi” Kamu
Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlendirme 8. Şikayet başvurucusu, 1 no’lu paragrafta açıklandığı üzere Kayseri İli, İncesu İlçesi, …
Köyünde bulunan dört adet parselin (… ada 8, 15 ve 16 parseller ile … ada 9 parsel) 6292 sayılı
Kanun kapsamında taraflarına satışı talebiyle Kurumumuza başvurmuştur.
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
9. Bilindiği üzere 19/04/2012 tarihli ve 6292 sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının
Desteklenmesi Ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi
İle Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanun 26/04/2012 tarihli ve 28275 sayılı
Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girmiş ve bu Kanunun 12 nci maddesinde hazineye ait tarım arazilerinin satışına ilişkin düzenleme yer almıştır. Hazineye ait tarım arazilerinin satış işlemlerinin uygulamasına ilişkin usul ve esaslar ile 31/05/2013 tarihli ve 28663 sayılı Resmi
Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 355 sıra sayılı Milli Emlak Genel Tebliği ile belirlenmiştir.
10. İlgili mevzuat kapsamında hazineye ait tarım arazileri ve bu araziler üzerindeki tarımsal amaçlı yapılar ile sürekli ikamet edilen konutlar hissedarlarına, kiracılarına ve kullanıcılarına belirlenecek rayiç bedelin yüzde ellisi üzerinden doğrudan satışı yapılabilecektir. Ancak satış yapılabilmesi için öncelikle bazı şartların haiz olması gerekmektedir. Bu kapsamda öncelikle 31/12/2011 tarihi itibarıyla en az üç yıldan beri, yani 31/12/2008 tarihinden itibaren, tarımsal amaçla kullanılması ve kullanımın halen devam ettiğinin idarece tespit edilmesi, Kanunun yürürlüğe girdiği 26/04/2012 tarihinden itibaren iki yıl içerisinde arazileri bedeli karşılığında doğrudan satın almak için idareye başvurulması, Kanun kapsamında tespit ve tebliğ edilen satış bedelinin itiraz edilmeksizin kabul edilmesi şartları aranmaktadır.
11. Somut dosya kapsamında başvuranın 6292 sayılı Kanunun 12 nci maddesi hükmüne 2 istinaden tarafına satışı istediği … ada 15 parsel numaralı ve 1.335,51 m yüzölçümlü 2 taşınmaz ile … ada 16 parsel numaralı ve 980,14 m yüzölçümlü taşınmazı, 2009 yılı Nisan ayı itibariyle kısmen, 2010 yılından itibaren ise tamamen bahçe olarak işgal edildiği ve tahakkuk ettirilen ecrimisil bedellerinin ödendiği, 6292 sayılı Kanunda belirtilen 31/12/2011 tarihi itibarıyla en az üç yıldan beri tarımsal amaçla kullanılması şartını taşımadığı bu nedenle
Kayseri Milli Emlak İl Müdürlüğünce satın alma talebinin reddedildiği anlaşılmıştır.
12. Hazineye ait tarım arazileri ve bu araziler üzerindeki tarımsal amaçlı yapılar ile sürekli ikamet edilen konutların kullanıcılarına satılmasında aranılan bir diğer şart ise bu arazilerin tarımsal nitelikte bulunması ve tarımsal amaçla kullanılması olduğu yine mevzuatla açıkça hükme bağlanmıştır. 355 sıra sayılı Milli Emlak Genel Tebliğin ‘tanımlar’ başlıklı 4 üncü maddesinde ‘tarım arazisi’ ve ‘tarımsal nitelikli yapı’ tanımlarına yer verilmiştir. Hazineye ait bir taşınmazın tarımsal arazi olup olmadığına ve tarımsal amaçla kullanılıp kullanılmadığına ise 6292 Sayılı Kanun kapsamında tarım arazileri işlemlerini yürüten
Milli Emlak Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatı tarafından yapılan inceleme neticesinde karar verilecektir.
13. Somut dosya çerçevesinde; … ada 8 parsel numaralı taşınmazın 2006 yılından itibaren işgal edilerek mesken, kömürlük, bahçe ve tarla olarak kullanıldığı ve tahakkuk ettirilen ecrimisil bedellerinin ödendiği, 19/11/2013 tarihinde taşınmazın 6292 sayılı Kanun uyarınca satılması talebi ile Kayseri Milli Emlak İl Müdürlüğüne müracaat edildiği, söz konusu taşınmazın tarımsal arazi niteliğinde olup olmadığının incelenmesi ve tespiti için Orman
İşletme Müdürlüğü ile İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğüne yazı yazıldığı, 30/06/2016
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
tarihinde mahallinde yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde hazırlanan raporda; 2
“İncesu İlçesi … Mahallesi … mevkii … ada 8 parsel sayılı 9.796,87 m yüzölçümlü ham toprak niteliğinde tapuya kayıtlı olan taşınmazın,… Mahallesi yoğun yerleşim alanının sonunda bulunduğu, etrafının yığma taş duvar ile çevrili olduğu, iki güney kısmı üzerinde (yaklaşık 3650 2 m ) ev, depo, samanlık gibi müştemilat ve bahçenin bulunduğu, bu kısmın elektrik, yol, su gibi belediye ve alt yapı hizmetlerinden faydalandığı, geriye kalan kuzey kısmının ise halihazırda sürülü olduğu ve bu hizmetleri henüz kavuşmamış olmakla birlikte bu hizmetlerden faydalanabilecek konumda bulunduğu, taşınmazın tarımsal amaçlı kullanılmadığı, sınırlarında da tarımsal üretim yapılan arazi olmadığı, taşınmazın mahalde yoğun yerleşim alanı ile bütünlük oluşturduğu tespit edilmiştir. Taşınmazın belirlenen özellikleri ve mevcut kullanım durumu itibariyle tarımsal arazi niteliğinde olmadığı anlaşılmıştır.” şeklinde değerlendirme yapılması üzerine satış talebinin reddedildiği anlaşılmıştır.
2 14. Yine dosya kapsamından; … ada 9 parsel numaralı ve 3.187,31 m yüzölçümlü
2 taşınmazın ise; 3.087,31 m lik kısmı bahçe olarak (etrafının taş duvarla çevrilmesi sebebiyle
bahçe vasfı kazandığı gerekçesiyle), kalan kısmın ise mesken olarak 2006 yılından itibaren işgal edildiği ve tahakkuk ettirilen ecrimisil bedellerinin ödendiği, 19/11/2013 tarihinde taşınmazın
6292 sayılı Kanun uyarınca satılması talebi ile Kayseri Milli Emlak İl Müdürlüğüne müracaat
edildiği, söz konusu taşınmazın tarımsal arazi niteliğinde olup olmadığının incelenmesi ve tespiti için Orman İşletme Müdürlüğü ile İl Gıda Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğüne yazı yazıldığı, 30/06/2016 tarihinde mahallinde yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde hazırlanan raporda; “İncesu İlçesi … Mahallesi … mevkii … ada 9 parsel numaralı ve 3.187,31 2 m yüzölçümlü ham toprak niteliğinde tapuya kayıtlı olan taşınmazın …Mahallesi yerleşim alanı içinde kaldığı, çevresinin meskun olduğu, elektrik, yol, su gibi belediye ve alt yapı hizmetlerinden faydalandığı, etrafının yığma taş duvar ile çevrili olduğu, üzerinde ev ve müştemilatının bulunduğu, taşınmadan tarımsal amaçlı kullanılmadığı, sınırlarında da tarımsal üretim yapılan arazi bulunmadığı, çevresinin yoğun yerleşim alanı olduğu, taşınmazın yoğun yerleşim alanı ile bütünlük sağladığı tespit edilmiştir. Taşınmazın belirlenen özellikleri ve mevcut kullanım durumu itibariyle tarımsal arazi niteliğinde olmadığı anlaşılmıştır.” şeklinde değerlendirme yapılması üzerine satış talebinin reddedildiği tespit edilmiştir.
15. Başvuranın talebinin reddedilmesi üzerine hem Defterdarlık Milli Emlak Müdürlüğüne hem de Milli Emlak Genel Müdürlüğüne farklı zamanlarda konunun yeniden değerlendirilmesi için talepte bulunduğu, bunun üzerine Milli Emlak Genel Müdürlüğünün 18/05/2018 tarih ve
16042 sayılı yazısı ile … ada 8 parsel numaralı ve … ada 9 parsel numaralı taşınmazların
6292 sayılı Kanun kapsamında satışa konu edilip edilemeyeceği hususunun denetim ve
inceleme yetkisine haiz defterdarlık uzmanlarına incelettirilerek inceleme sonucunun Valilik görüşü ile gönderilmesinin istenildiği, yapılan inceleme neticesinde mülga Defterdarlık Uzmanı
H. K. ve Defterdarlık Uzman Yardımcısı E. K. tarafından düzenlenen 18/07/2018 tarihli ve 2018/12-8 sayılı inceleme raporunda; söz konusu taşınmazların fiilen tarım arazisi olarak kullanıldığı, her iki taşınmazın da 6292 sayılı Kanunun 12.maddesi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği kanaatine varıldığı belirtilmiş olmakla birlikte İl
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Müdürlüğünce söz konusu parsellerin 2886 sayılı Devlet İhale Kanun kapsamında değerlendirilmesinin uygun olacağı yönünde görüş bildirildiği anlaşılmıştır.
16. Başvurunun çözüme kavuşturulması amacı ile idareden bilgi ve belge isteme yazımız üzerine iki rapor arasındaki çelişkinin giderilmesi amacıyla, … ada 8 parsel numaralı ve
… ada 9 parsel numaralı taşınmazların tarım arazisi niteliğinde olup olmadığı hususunun bir kez de Tarım ve Orman Bakanlığınca değerlendirilmesi için 24/12/2018 tarih ve 244195 sayılı yazı ile görüş sorulduğu ifade edilmiştir. Tarım ve Orman Bakanlığı Tarım Reformu
Genel Müdürlüğü’nün 04/02/2019 tarih ve 369438 sayılı yazısı ekinde bulunan ‘Tarım
Arazilerinin Vasıf Değişikliğine ve Hali Hazır Durumuna İlişkin Tespit Raporunda’ her iki taşınmazın da yoğun yerleşim alanı ile bütünlük sağlaması, belirlenen özellikleri ve mevcut kullanım durumu itibariyle tarım arazisi niteliğinde olmadığı kanaatine varıldığı bildirilmiştir.
17. Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; … ada 15 parsel numaralı ve … ada
16 parsel numaralı taşınmazların mevzuatta öngörülen hak sahipliğine ilişkin kullanım süresi
şartını taşımadığı, … ada 8 parsel numaralı ve … ada 9 parsel numaralı taşınmazların ise mevzuatta öngörülen tarımsal amaçlı kullanım niteliğini taşımadığı dolayısıyla başvuranın satış talebinin reddedildiği, bu kapsamda mevzuata uygun işlem tesis edildiği değerlendirilmiş olup, idarenin işlemlerinde hukuka ve hakkaniyete aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
B. İyi Yönetişim İlkeleri Yönünden Değerlendirme 18. İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar
Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde yer verilmiş olup, idareden istenilen bilgi ve belgelerin süresi içinde ve gerekçeli olarak Kurumumuza gönderildiği ayrıca idarenin başvuranla ilgili işlemlerinde kanunlara uygunluk, makul sürede karar verme, hesap verilebilirlik, şeffaflık, kararların gerekçeli olması ve kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi ilkelerine uygun davrandığı, ancak idari işleme karşı hangi sürede hangi mercilere başvurulabileceği bildirilmediğinden “karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi” ilkesine uygun davranmadığı anlaşılmış olup idarenin bundan böyle bu ilkelere de uyması beklenmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
19. 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Kayseri İdare Mahkemelerinde yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE;
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.
Kararın BAŞVURANA VE MİLLİ EMLAK GENEL MÜDÜRLÜĞÜ’NE tebliğine, Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
e-imzalıdır
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi
5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu’na uygun olarak Güvenli Elektronik İmza ile üretilmiştir.Evrak teyidi
https://sikayet.ombudsman.gov.tr/sorgula/ adresinden XXXX-XXXX-XXXX kodu ile yapılabilir.