|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazını değerlendirirken, ihale sürecinde tebligat tarihinin önemine vurgu yapmıştır. İlgili ihale komisyonu kararının 15/09/2021 tarihinde davacı şirkete tebliğ edilmesi üzerine, başvuru sahibinin 10 günlük süre içerisinde şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir. Sürenin son gününün tatil gününe denk gelmesi nedeniyle, başvuru sahibinin 27/09/2021 tarihinde yaptığı başvurunun süresinde olduğu kabul edilmiştir.
Bu bağlamda, şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı gerekçesiyle itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair Kurul kararında hukuka aykırılık bulunduğu sonucuna varılmıştır. Kurul, bu durumu değerlendirerek, başvuru sahibinin 1’inci iddiasının esasının incelenmesine geçilmesine karar vermiştir. Bu karar, ihale süreçlerinde tebligat sürelerinin ve tatil günlerinin dikkate alınmasının önemini ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2022/MK-94 |
|---|---|
| Karar tarihi | 16.03.2022 |
| Toplantı No | 2022/017 |
| Gündem No | 48 |
| Gündem Konusu | 2021/37949 İhale Kayıt Numaralı “(Bodrum – Turgutreis) Ayr – Yalıkavak Yolu Km:0+000-8+430 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Üstyapı Ve Bsk İşi” İhalesi |
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü tarafından yapılan 2021/37949 ihale kayıt numaralı “(Bodrum – Turgutreis) Ayr – Yalıkavak Yolu Km:0+000-8+430 Arası Toprak Tesviye, Sanat Yapıları, Üstyapı ve Bsk İşi” ihalesine ilişkin olarak Orka Alt. A.Ş. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 20.10.2021 tarihli ve 2021/UY.I-1938 sayılı karar ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.
Davacı Orka Alt. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 8. İdare Mahkemesinin 14.02.2022 tarih ve E:2021/2412, K:2022/316 sayılı kararında “İhale sürecinde yeni bir hukuki durum meydana getiren, ihale sürecine etkili bir kararın alınması üzerine başvuruya konu edilebilecek işlemi ve hukuka aykırılık nedenini öğrenen ilgililerin bu tarihten itibaren 4734 sayılı Kanun’da öngörülen sürede idareye başvurmalarında hukukî bir engel bulunmadığından, 14/09/2021 tarihli ikinci ihale komisyonu kararına karsı, tebliğ tarihinden itibaren 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca süresi içinde şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilecektir.
Bu durumda, uyuşmazlık konusu ihaleye ilişkin olarak 14/09/2021 tarihli ihale komisyonu kararının, 15/09/2021 tarihinde davacı şirkete tebliğ edilmesi üzerine, davacı şirket tarafından kanunda belirtilen 10 günlük süre içerisinde (sürenin son gününün tatil gününe rastlaması dolayısıyla) 27/09/2021 tarihinde ihaleyi gerçekleştiren idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığından bahisle itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle “Dava konusu işlemin (1) numaralı iddia yönünden iptaline, (2) numaralı iddia yönünden davanın reddine”, karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 20.10.2021 tarihli ve 2021/UY.I-1938 sayılı kararının 1’inci iddia ile ilgili kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin 1’inci iddiasının esasının incelenmesine geçilmesine,
Oybirliği ile karar verildi.