|
ÖZET: Başvuran, 2016 yılında Ordu Ticaret İl Müdürlüğü’ne atandıktan sonra, Batman’daki ailesine uzaklık nedeniyle psikolojik sorunlar yaşadığını ve bu durumun iş verimliliğini etkilediğini belirterek Batman Ticaret İl Müdürlüğü’ne tayin talep etmiştir. Ancak, başvurusunun her seferinde çeşitli gerekçelerle reddedilmesi üzerine Kamu Denetçiliği Kurumu’na başvurmuştur. İdare, başvuranın tayin talebinin karşılanmamasının nedenlerini, Batman Ticaret İl Müdürlüğü’nde ihtiyaç bulunmaması ve başvuranın sağlık mazeretinin belgelendirilmemiş olması olarak açıklamıştır.
Kamu Denetçiliği Kurumu, başvuranın iddialarını ve idarenin açıklamalarını değerlendirerek, başvuranın sağlık raporu sunmaması nedeniyle talebinin reddedilmesinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varmıştır. Ayrıca, Ordu Ticaret İl Müdürlüğü’nde ihtiyaç bulunmasına rağmen Batman’da ihtiyaç olmaması nedeniyle tayin talebinin karşılanmaması, idarenin takdir yetkisi çerçevesinde değerlendirilmiştir. Sonuç olarak, başvurunun reddine karar verilmiştir. |
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU (OMBUDSMANLIK)
SAYI : 2022/5421-S.22.8268
BAŞVURU NO : 2022/2359
KARAR TARİHİ : 19/04/2022
RET KARARI
BAŞVURUYA KONU İDARE : TİCARET BAKANLIĞI
BAŞVURUNUN KONUSU : Tayin Talebi hakkındadır
BAŞVURU TARİHİ : 14/02/2022
I. BAŞVURANIN İDDİA VE TALEPLERİ
1) Kurumumuza yapılan başvuruda başvuran ( ), 15/04/2016 tarihinde Ordu
Ticaret İl Müdürlüğü’ne Tüketici Hakem Heyeti Raportörü olarak atandığını, atamasının elektronik ortamda kura ile yapılması nedeniyle il seçme hakkı olmadığını, ailesi ile yaşadığı Batman ilinden yaklaşık
800 kilometre uzaklıkta olan Ordu iline çalışmak üzere geldiğini, 04/05/2016 tarihinde çalışmaya başladığı
Ordu Ticaret İl Müdürlüğü tarafından yirmi gün sonra İçişleri Bakanlığı Taşra Teşkilatı olan Altınordu
Kaymakamlığı İlçe Tüketici Hakem Heyeti Başkanlığına geçici görevlendirme ile görevlendirildiğini, atamasının yapıldığı ve kadrosunun bulunduğu Ordu Ticaret İl Müdürlüğü’nde değil 6 (altı) yıldır kesintisiz ve aralıksız Altınordu Kaymakamlığı İlçe Tüketici Hakem Heyeti Başkanlığı’nda T.H.H.
Raportörü olarak çalıştığını, Batman Ticaret İl Müdürlüğü’nde T.H.H. Raportörü unvanında personele ihtiyaç duyulmuş olmasına ve daha önce farklı tarihlerde 4 sefer tayin talebinde bulunmuş olmasına rağmen her seferinde çeşitli gerekçelerle tayin talebinin uygun görülmediğini ifade etmiştir. Başvuran kız kardeşinin, annesinin ve eşinin çeşitli sağlık problemleri yaşadığını, uzaklığın şahsını psikolojik olarak yıprattığını, bu durumun mevcut çalışma yerindeki çalışma verimimi ve performansını etkilediğini Ticaret
Bakanlığı Taşra Teşkilatına T.H.H. Raportörü unvanında ihdas edilen 60 kadroya atama yapılacağı hususlarının dikkate alınarak tayininin Batman Ticaret İl Müdürlüğü’ne yapılmasını talep etmektedir.
II. İDARENİN BAŞVURUYA İLİŞKİN AÇIKLAMALARI
2) Kamu Denetçiliği Kurumunun 17.02.2022 tarihli ve sayılı bilgi ve belge isteme yazısına
istinaden Ticaret Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü’nün 15/03/2022 tarihli yazı ve eklerinde özetle;
2.1) Bakanlığımız Ordu Ticaret İl Müdürlüğü’nde görevli Tüketici Hakem Heyeti Raportörü ( )
Gümrük ve Ticaret Bakanlığına İlk Defa Yapılacak Atamalar Hakkında Yönetmelik hükümleri uyarınca B Grubu kadrolar için yapılan sözlü sınavda başarılı olarak, bilgisayar ortamında yapılan kura sonucuna göre 20.04.2016 tarihli onay ile Ordu Ticaret İl Müdürlüğü’ne Tüketici Hakem Heyeti Raportörü olarak açıktan atanmış olup, halen bu unvandaki görevine devam etmektedir. (Ek-1)
2.2) 2019 yılında Ordu Ticaret İl Müdürlüğü’nün 24.06.2019 tarihli ve sayılı yazısı eki
18.06.2019 tarihli dilekçesi ile herhangi bir mazeret belirtmeksizin 3 yıldan fazla süredir görev yaptığı Ordu
Ticaret İl Müdürlüğü’nden Batman Ticaret İl Müdürlüğü’ne tayin talebinde bulunmuştur.
– Ancak, Ordu Ticaret İl Müdürlüğü’nün 01.04.2019 tarihli ve sayılı yazısı eki Altınordu
Kaymakamlığı’nın anılan İl Müdürlüğüne muhatap 11.03.2019 tarihli ve sayılı yazısı ile; Tüketiciler ile satıcı ve sağlayıcılar arasında çıkan uyuşmazlıklara daha hızlı ve verimli hizmet verebilmek, artan iş yükünün hafifletilmesi için iki (2) adet Tüketici Hakem Heyeti Raportörü görevlendirilmesi talebinde bulunması üzerine ilgilinin Altınordu İlçe Tüketici Hakem Heyetinde görevli bulunması nedeniyle talebinin karşılanamadığı 12.07.2019 tarihli ve sayılı yazımız ile bildirilmiştir. (Ek-2)
– 2020 yılında; Ordu Ticaret İl Müdürlüğü’nün 03.01.2020 tarihli ve sayılı yazı eki 02.01.2020 tarihli dilekçesi ile tüm aile fertlerinin Batman ilinde yaşadığını ve 4 yıldır Batman iline gidip gelmekte problemler yaşadığını belirterek Batman Ticaret İl Müdürlüğüne tayin talebinde bulunmuştur. Bunun üzerine, adı geçenin talebinin mazeret kapsamı (eş, sağlık, can güvenliği vb.) dışında olması nedeniyle ve
Ticaret İl Müdürlüklerinde görevli personelin bu tür yer değişikliği taleplerinin her yılın Temmuz ayında değerlendirildiği 08.01.2020 tarihli ve sayılı yazımız ile bildirilmiştir. (Ek-3)
– Daha sonra adı geçen anılan Ticaret İl Müdürlüğü’nün 03.06.2020 tarihli ve sayılı yazısı eki
01.06.2020 tarihli dilekçesi ile söz konusu atama talebini yenilemiş; yapılacak işleme esas olmak anılan İl
Müdürlüğüne görüş sorulmuştur. Ordu Ticaret İl Müdürlüğü’nün 16.06.2020 tarihli ve sayılı yazısı ile adı geçenin Altınordu Tüketici Hakem Heyeti Başkanlığı’nda görev yapması sebebiyle yerine personel verilmek suretiyle ilgilinin atamasının uygun görüleceğinin bildirilmesi üzerine 06.07.2020 tarihli ve sayılı yazımız ile adı geçenin yerine personel verilemeyecek olması nedeniyle talebinin bu aşamada karşılanamadığı bildirilmiştir. (Ek-4)
– 2022 yılında; anılan İl Müdürlüğünün 31.01.2022 tarihli ve sayılı yazısı eki 26.01.2022 tarihli dilekçesi ile görev yerinin ailesinden uzakta olması ve bu durumun aile fertlerinin sağlık durumlarını tehlikeye düşürdüğünü belirterek Batman Ticaret İl Müdürlüğüne tayin talebinde bulunmuştur. 10.02.2022 tarihli ve sayılı yazımız ile rapor gönderilmesi halinde talebinin değerlendirileceği bildirilmiştir.
(Ek-5) Henüz Bakanlığımıza herhangi bir rapor ibraz etmemiştir.
Ayrıca, adı geçen her ne kadar annesinin ve kız kardeşinin sağlığını mazeret göstermiş ise de Batman ilinde ikamet eden üç kardeşinin olduğu, ilgilinin kendi beyanı ile düzenlemiş olduğu personel tanıtım formundan anlaşılmıştır.
2.3) Adı geçen personelin görev yaptığı Ticaret İl Müdürlükleri zorunlu yer değiştirmeye tabi olmamakla
beraber, bu kapsamda görev yapan personelin tayin talepleri 04.01.2019 tarihli ve sayılı yazımız çerçevesinde personelin mazeretleri ve idarelerin ihtiyaçları çerçevesinde değerlendirilmektedir. (Ek-6)
2.4) Batman Ticaret İl Müdürlüğü’nde 23.02.2022 tarihli itibarıyla Tüketici Hakem Heyeti Raportörü
unvanına ait dolu/boş kadro durumlarını gösterir tablo ilişikte sunulmuştur. (Ek-7)
2.5) Başvuru konusu ile ilgili olarak adı geçenin dava açma yoluna gitmediği anlaşılmıştır.
2.6) Ayrıca, dilekçesinde Taşra Teşkilatına söz konusu unvanda ihdas edilen 60 kadroya atama yapılacağı
hususunun dikkate alınmasını belirtmiş ise de, 05.02.2022 tarihli ve 31741 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve Bakanlığımıza ihdas edilen 60 Tüketici Hakem Heyeti Raportörü kadrosu için açıktan atama
izni verildikten sonra sınav açılacak ve 81 Ticaret İl Müdürlüğünün ihtiyaçları çerçevesinde dağılım yapılacaktır. Adı geçenin sağlık mazeretini henüz belgelendirmemiş olması ile 2022 yılında Ordu Ticaret
İl Müdürlüğü’nün söz konusu unvanda ihtiyacının bulunması buna karşın Batman Ticaret İl Müdürlüğü’nün ihtiyacının bulunmaması (Ek-10) nedeniyle talebinin bu aşamada karşılanmasının uygun olmayacağı düşünülmektedir.
açıklamalarına yer verilmiştir.
III. İLGİLİ MEVZUAT
3) 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı T.C. Anayasasının
3.1) “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkı” başlıklı 74’üncü maddesinin
üçüncü ve dördüncü fıkralarında, “Herkes, bilgi edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir.
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler.”
3.2) Kamu hizmeti görevlileriyle ilgili hükümler “Genel İlkeler” başlıklı 128’inci maddesinde
“Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzelkişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür. Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir. Üst kademe yöneticilerinin yetiştirilme usul ve esasları, kanunla özel olarak düzenlenir.” hükmünü haizdir.
4) 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun “Kurumun Görevi” başlıklı 5’inci maddesinin
birinci fıkrasında, “Kurum, idarenin işleyişi ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.” hükmü yer almaktadır.
5) 27/11/2014 tarihli ve 29188 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Tüketici Hakem Heyeti
Raportörlüğü Yönetmeliğinin, “Raportör olarak görevlendirilme” başlıklı 6’ncı Maddesinde “(1)
Raportör sayısının yeterli olmadığı illerde il müdürü tarafından il müdürlüğü personeli arasından, ilçelerde ise kaymakam tarafından ilçede görevli devlet memurları arasından yeterli sayıda raportör görevlendirilir. (2) Raportör olarak görevlendirilen personele ilişkin bilgiler ve değişiklikler tüketici hakem heyeti başkanlığınca İl Müdürlüğüne derhal bildirilir. (3) Raportörler yükseköğrenim görmüş kişiler arasından görevlendirilir. Yükseköğrenim görmüş kişinin bulunmaması halinde lise veya denkliği Milli
Eğitim Bakanlığınca kabul edilen eğitim kurumlarından birini bitirmiş kişiler arasından görevlendirilir.”, “Hüküm bulunmayan hususlar” başlıklı 14 üncü Maddesinde “1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hususlarda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında
Genel Yönetmelik ile 15/3/2012 tarihli ve 28234 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük ve Ticaret
Bakanlığına İlk Defa Yapılacak Atamalar Hakkında Yönetmelik hükümleri uygulanır.”
6) 11/05/2021 tarihli ve 31481 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Ticaret Bakanlığı Yer Değiştirme
Yönetmeliğinin “Mazeret grupları” başlıklı 10 uncu Maddesinde “ … (3) Sağlık mazereti kapsamında; a) Kendisi, eşi, annesi, babası, bakmakla yükümlü olduğu çocukları ve yargı kararı ile vasi tayin edildiği kardeşinin hastalığının görev yaptığı yerde tedavisinin mümkün olmadığı veya mevcut görev yerinin söz konusu kişilerin sağlık durumunu tehlikeye düşüreceğini sağlık kurulu raporu ile belgelendirenler, Sağlık
Bakanlığı ile yapılacak koordinasyon doğrultusunda hastalığın tedavisine uygun hizmet ihtiyacının bulunduğu bir hizmet birimine Kurulca atanırlar.” …(6) Mazeretlere dayalı olarak yapılacak yer
değişikliğinde personel; aynı hizmet bölgesi içindeki başka bir hizmet birimine, bu şekilde mazeretin karşılanamaması veya görev yaptığı hizmet bölgesinde ihtiyaç bulunmaması halinde ise başka bir hizmet bölgesinde ihtiyaç duyulan ve mazeretinin karşılanabileceği bir hizmet birimine atanabilir.” ; “Duyuru ve başvuru şekilleri” başlıklı 20 nci maddesinde “…isteğe bağlı yer değiştirme talebinde bulunacak personel 15 Temmuz tarihine kadar tercihlerini elektronik ortamda yapar.” ; “E-atama esasları” başlıklı
21 inci Maddesinde “…(3) E-atama işlemlerinin ikinci aşamasında; isteğe bağlı yer değiştirme suretiyle
atanma talebinde bulunan personel ile ikinci fıkranın (c) bendi hükümlerine göre yerleşen personelden tekrar yer değiştirme suretiyle atanma talebinde bulunan personel, standart kadro sayısı çerçevesinde hizmet puanı yüksek olandan başlayarak tercihlerine yerleştirilir. Tercihlerine yerleşemeyen personel hakkında yeni bir işlem yapılmaz.”
Hükümlerine yer verilmiştir.
IV. KAMU DENETÇİSİ SADETTİN KALKAN’IN KAMU BAŞDENETÇİSİ’NE ÖNERİSİ
7) Kamu Denetçisi tarafından, başvuranın iddiaları, idarenin konu ile ilgili açıklamaları, ilgili mevzuat ve
tüm dosya kapsamı birlikte değerlendirildiğinde; başvuru konusuna ilişkin hazırlanan Ret Karar Önerisi
Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.
V. DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. Hukuka, Hakkaniyete ve İnsan Haklarına Uygunluk Yönünden Değerlendirme
8) Başvuran özetle; 15/04/2016 tarihinde Ordu Ticaret İl Müdürlüğü’ne Tüketici Hakem Heyeti Raportörü
olarak atandığını, atamasının elektronik ortamda kura ile yapılması nedeniyle il seçme hakkı olmadığını, ailesi ile yaşadığı Batman ilinden yaklaşık 800 kilometre uzaklıkta olan Ordu iline çalışmak üzere geldiğini, 04/05/2016 tarihinde çalışmaya başladığı Ordu Ticaret İl Müdürlüğü tarafından yirmi gün sonra
İçişleri Bakanlığı Taşra Teşkilatı olan Altınordu Kaymakamlığı İlçe Tüketici Hakem Heyeti Başkanlığına geçici görevlendirme ile görevlendirildiğini, atamasının yapıldığı ve kadrosunun bulunduğu Ordu Ticaret
İl Müdürlüğü’nde değil 6 (altı) yıldır kesintisiz ve aralıksız Altınordu Kaymakamlığı İlçe Tüketici Hakem
Heyeti Başkanlığı’nda T.H.H. Raportörü olarak çalıştığını, Batman Ticaret İl Müdürlüğü’nde T.H.H.
Raportörü unvanında personele ihtiyaç duyulmuş olmasına ve daha önce farklı tarihlerde 4 sefer tayin talebinde bulunmuş olmasına rağmen her seferinde çeşitli gerekçelerle tayin talebinin uygun görülmediğini ifade etmiştir. Başvuran kız kardeşinin, annesinin ve eşinin çeşitli sağlık problemleri yaşadığını, uzaklığın şahsını psikolojik olarak yıprattığını, bu durumun mevcut çalışma yerindeki çalışma verimimi ve performansını etkilediğini Ticaret Bakanlığı Taşra Teşkilatına T.H.H. Raportörü unvanında ihdas edilen
60 kadroya atama yapılacağı hususlarının dikkate alınarak tayininin Batman Ticaret İl Müdürlüğü’ne
yapılmasını talep etmektedir
9) Başvuruya ilişkin İdareden istenilen belgelerden; İdarece; “yer değişikliği talebinde bulunan
personelin kadrosunun bulunduğu ve atanmak istediği İl Müdürlüklerince uygun görüş verilmesi (Sağlık durumu, Engellilik durumu, Can güvenliği, Hizmetin gereği, Olağanüstü durum, İnceleme ve Soruşturma raporu kapsamında atananlar hariç) ; Atanmak istenilen Müdürlükçe iletilmiş olan ihtiyaç listesinde söz konusu Müdürlükte ilgili unvanda personele ihtiyaç bulunması; talepler değerlendirilirken sağlık, can güvenliği, engellilik durumu, olağanüstü durumlar, hizmetin gereği ve aile birliği mazeretlerine öncelik verilmesi; Sağlık durumu değerlendirilirken kendisi, eşi, annesi, babası, bakmakla yükümlü olduğu çocukları ve yargı kararı ile vasi tayin edildiği kardeşinin hastalığının görev yaptığı yerde tedavisinin mümkün olmadığı veya mevcut görev yerinin söz konusu kişilerin sağlık durumunu tehlikeye düşüreceğini
Devlet, eğitim ve araştırma hastanesi veya üniversite hastanesinden alınacak sağlık kurulu raporu ile
belgelendirmesi; bunların dışında kalan yer değiştirme taleplerinin yılda bir kez her yılın Temmuz ayında, şeklinde kriterlerin sağlanması koşuluyla yer değiştirme taleplerinin sonuçlandırılmasının hizmetin aksatılmadan yürütülmesi ve kişilerin mağduriyetlerinin önüne geçilmesi açısından değerlendirilmesinin uygun görüldüğü” açıklandığından gelen yer değiştirme taleplerinin değerlendirilmesinde aksaklıkları önlemek ve uygulamada yeknesaklığı sağlamak amacıyla somut gerekçelere dayandırılmıştır.
10) Başvuranın iddialarında “Altınordu Kaymakamlığı İlçe Tüketici Hakem Heyeti Başkanlığı’nda
T.H.H. Raportörü olarak çalıştığını, Batman Ticaret İl Müdürlüğü’nde T.H.H. Raportörü unvanında personele ihtiyaç duyulmuş olmasına ve daha önce farklı tarihlerde 4 sefer tayin talebinde bulunmuş olmasına rağmen her seferinde çeşitli gerekçelerle tayin talebinin uygun görülmediği” ne yer verilse de
İdarenin gönderdiği belgelerde ilgili il Ticaret Müdürlükleri tarafından Personel Genel Müdürlüğüne gönderilen belgelerde; Ordu Ticaret İl Müdürlüğü’nün “İlimizde görevli 3 Tüketici Hakem Heyeti
Raportöründen bir T.H.H. Raportörünün ücretsiz izinde olması, diğer T.H.H. Raportörünün tayin talebinin bulunması nedeniyle söz konusu unvanda 1 ihtiyacın bulunması” buna karşın Batman Ticaret
İl Müdürlüğü’nün “ihtiyacının bulunmaması” olarak görülmektedir. Ayrıca Batman ilinde Tüketici
Hakem Heyeti Raportörü boş kadrosunun bulunmadığı da belgelerde yer almaktadır. THH
Raportörüne ihtiyaç duyulmayan Batman Ticaret İl Müdürlüğüne ihtiyaç duyulmayan ve ayrıca boş olmayan kadro için başvuranın talebinin yerine getirilmesinde İdarenin zorlanamayacağı açıktır. Bu kapsamda, idari işlemin belli bir sebebe dayanması gerektiği açık bir kuraldır. İdarenin takdir yetkisinin söz konusu olması halinde dahi keyfi olarak hareket edebileceği anlamına gelmez. İdareye yasalarla tanınan takdir yetkisi mutlak olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlıdır. İdare takdir yetkisini kullanırken kendisine verilen yetkinin amacı doğrultusunda hareket etmeli, nesnellik ve tarafsızlık içinde davranmalı, orantılılık ilkesine uymalı, kanunlar özel koşullar öngörmüşse bunlara uymalı, bu yetkiyi kamu yararı için ve gerekçeli olarak kullanmalıdır.
11) Başvuranın bir diğer iddiasında yer verilen; “kız kardeşinin, annesinin ve eşinin çeşitli sağlık
problemleri yaşadığını, uzaklığın şahsını psikolojik olarak yıprattığı” nı ifade etse de ilgili mevzuat çerçevesinde idarenin değerlendireceği herhangi bir sağlık raporu başvuranın sunmadığı ve üç kardeşinin de Batman ilinde ikamet ettiği idarece belirtilmektedir. Başvuranın raporları olduğuna dair iddiası da bulunmamaktadır. Başvuranın aile fertleri ile ilgili olarak mevzuata uygun sağlık raporunu sunmadığından dolayı ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde yer değiştirme talebinin karşılanmamasında hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
12) Ayrıca, başvuran dilekçesinde Taşra Teşkilatına söz konusu unvanda ihdas edilen 60 kadroya atama
yapılacağı hususunun dikkate alınmasını belirtmiş ise de, 05.02.2022 tarihli ve 31741 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan ve Bakanlığa ihdas edilen 60 Tüketici Hakem Heyeti Raportörü kadrosu için açıktan atama izni verildikten sonra sınav açılarak 81 Ticaret İl Müdürlüğünün ihtiyaçları çerçevesinde dağılım yapılacağı ifade edilmiştir.
13) Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde ilgili mevzuat, başvuranın iddiaları, idarenin
konu ile ilgili açıklamaları ve elde edilen diğer bilgiler birlikte değerlendirildiğinde, başvuranın sağlık mazeretinin belgelendirilmemiş olması ve 2022 yılında Ordu Ticaret İl Müdürlüğü’nün söz konusu unvanda ihtiyacının bulunması ve buna karşın Batman Ticaret İl Müdürlüğü’nün ihtiyacının bulunmaması nedeniyle İdare tarafından talebinin bu aşamada karşılanmamasında hukuka ve hakkaniyet aykırılık tespit edilememiştir.
B. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme
14) İyi yönetim ilkelerine 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu
Denetçiliği Kurumu kanununun Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi
Yönetim İlkeleri” başlıklı 6’ncı maddesinde de yer verilmiş olup; söz konusu ilkeler yönünden yapılan
değerlendirme neticesinde; başvuru kapsamında Kurumumuzun bilgi ve belge talebine süresi içinde cevap verildiği ancak idarenin başvurana karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi ilkesine uymadığı anlaşılmış olup, idarenin bundan böyle bu ilkeye de uygun davranması önerilmektedir.
VI. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN AÇIKLAMA
15) 6328 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca, bu Ret Kararının başvurana tebliğ
tarihinden itibaren, ilgili idarenin işlemine karşı (varsa) dava açma süresinden kalan süre kaldığı yerden işlemeye devam edecek olup Ankara İdare Mahkemesine yargı yolu açıktır.
VII. KARAR
Yukarıda açıklanan gerekçelerle BAŞVURUNUN REDDİNE, Kararın başvurana ve TİCARET BAKANLIĞINA tebliğine
Türkiye Cumhuriyeti Kamu Başdenetçisince karar verildi.
Şeref MALKOÇ
Kamu Başdenetçisi