Tebligat adresi doğru belirtilmesine rağmen iade edilen tebligatın başvuru süresini etkileyip etkilemeyeceği (KİK)

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Makine İkmal ve İnşaat Daire Başkanlığı tarafından 05.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2014/66913 ihale kayıt numaralı “Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığına Bağlı Batman, Adıyaman ve Trakya Bölge Müdürlükleri İle Genel Müdürlük Merkez Teşkilatına Ait 144 Adet Sürücülü Taşıt Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Veysi Afşin – Dünya Turizm’in 20.10.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.10.2014 tarihli yazısı ile reddi sonrasında, başvuru sahibi tarafından 10.11.2014 tarih ve 37818 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.11.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunması üzerine alınan 08.12.2014 tarihli ve 2014/UH.II-3920 sayılı karar ile “1) Başvurunun reddine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,“karar verilmiştir.

Davacı Veysi Afşin – Dünya Turizm vekili tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 6. İdare Mahkemesinin 26.03.2015 tarihli ve E:2015/92, K:2015/443 sayılı kararında “Dava dosyasının incelenmesinden, şikâyet başvurusuna konu edilen 24.09.2014 tarihli İhale komisyonu kararının 25.09.2014 tarihinde iadeli taahhütlü posta yoluyla, başvuru sahibinin teklif mektubunda yer alan tebligat adresine gönderildiği, posta alındısına göre söz konusu yazının 30.09.2014 tarihinde adrese ulaştığı, alıcı adresinin değiştiği ve yeni adresin bulunamadığı bilgisi ile idareye iade edilmek üzere geri gönderildiği, idare tarafından söz konusu iadenin 08.10.2014 tarihinde teslim alındığı, davacı şirketin temsilcisi tarafından 09.10.2014 tarihinde sözkonusu komisyon kararının elden tebliğ alınması üzerine 20.10.2014 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından başvurunun süresinde yapılmadığı gerekçesiyle reddedildiği, bunu üzerine davalı kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, bu başvurunun da 08.12.2014 gün ve 2014/UH.11-3920 sayılı Kurul kararıyla süre yönünden reddedilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Olayda, davacı şirketin teklif mektubunun tebligat adresi bölümünde firma kaşesinin yer aldığı, firma kaşesinde adresin “Kültür Mah. Mahatma Gandi Bulv. No:6 Mesut Apt. Kat:l D:2 Batman” olarak belirtildiği, birim fiyat teklif mektubunda elektronik posta adresine ve faks numarasına bildirim yapılmasının kabul edilmediğinin beyan edildiği, teklif mektubunda beyan edilen yukarıda anılan ikamet/yazışma adresine komisyon kararının iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderildiği, söz konusu tebligatın alıcı adresinin değiştiği ve yeni adresin bulunamadığı bilgisi ile idareye iade edilmek üzere geri gönderildiği, idare tarafından söz konusu iadenin 08.10.2014 tarihinde teslim alındığı sabit olmakla bu bağlamda davacıya posta yoluyla yapılmış bir tebligatın bulunduğunu kabule hukuken olanak bulunmadığından davacı tarafından komisyon kararını elden aldığı tarihten itibaren 4734 sayılı yasada öngörülen sürede şikayet başvurusunda bulunulduğu sonucuna varıldığından davalı idare tarafından esasa girip inceleme yapılması gerekirken itirazen şikayet başvurusunun süre yönünden reddine ilişkin dava konusu 08.12.2014 gün ve 2014/UH.11-3920 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında hukuka ve mevzuata uyarlık görülmemiştir.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

1) Kamu İhale Kurulunun 08.12.2014 tarihli ve 2014/UH.II-3920 sayılı kararının iptaline,

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, esasın incelenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.