|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, tekliflerin değerlendirilmesinde esasın değiştirilmesine neden olmayacak bilgi eksikliklerinin tamamlatılabileceğine hükmetmiştir. İlgili davada, davalı idarenin, teklifin değerlendirilmesi sırasında, eksik olan sicil kayıt suretinin giderilmesi yerine, belgedeki mühür ve imzanın eksikliği nedeniyle teklifi değerlendirme dışı bırakması hukuka aykırı bulunmuştur. Mahkeme, bu durumun mevzuat hükümleriyle çeliştiğini ve eksikliklerin tamamlanabileceğini vurgulamıştır.
Bu bağlamda, Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararının icaplarına uygun olarak, eksikliklerin tamamlanması suretiyle düzeltici işlem belirlenmesine karar vermiştir. Bu karar, kamu ihale süreçlerinde bilgi eksikliklerinin nasıl ele alınması gerektiği konusunda önemli bir içtihat oluşturmakta ve idarelerin mahkeme kararlarına uyması gerektiğini bir kez daha hatırlatmaktadır. Dolayısıyla, tekliflerin değerlendirilmesinde esasa ilişkin olmayan eksikliklerin giderilmesi gerektiği vurgulanmıştır. |
| Karar no | 2015/MK-85 |
|---|---|
| Karar tarihi | 25.02.2015 |
| Toplantı No | 2015/015 |
| Gündem No | 61 |
| Gündem Konusu | 2013/187964 İhale Kayıt Numaralı “Ankara 1 Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği 24 Aylık Yemek Hizmeti” İhalesi |
Ankara Etlik Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 22.01.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 2013/187964 İKN’li “Ankara 1. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği 24 Aylık Yemek Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak,Öksel Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.-On İlaçlama Sağ. Hiz. İnş. Elek. Gıda Ür. Bilg. Tem. Hiz. İns. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 18.03.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.03.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 03.04.2014 tarih ve 11437 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.04.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 16.04.2014 tarihli ve 2014/UH.II-1838 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine“,karar verilmiştir.
Davacı Öksel Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.-On İlaçlama Sağ. Hiz. İnş. Elek. Gıda Ür. Bilg. Tem. Hiz. İns. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi vekili Av. Yasemin Bircan tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 18. İdare Mahkemesi’nin 16.12.2014 tarihli ve E:2014/963 K: 2014/1753 sayılı kararında,“… mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinden esasa ilişkin olmayan bilgi belge eksikliklerinin idarece tamamlatılabileceği belirtilmiş olup anılan eksikliklerin Kamu İhale Kurumu tarafından da tamamlatılmasına herhangi bir engel düzenlemeye yer verilmediğinin görülmesi ve bu durumda davalı idarece teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan sicil kayıt suretinin giderilmesi suretiyle bir karar verilmesi gerekirken söz konusu belgedeki mühür ve imzanın bilgi eksikliği olarak değerlendirilemeyeceğinden bahisle davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Öte yandan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
1- Kamu İhale Kurulunun 16.04.2014 tarihli ve 2014/UH.II-1838 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Davacı Öksel Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.-On İlaçlama Sağ. Hiz. İnş. Elek. Gıda Ür. Bilg. Tem. Hiz. İns. Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin pilot ortağı Öksel Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan 20.01.2014 tarihli ve 5-600 sayılı İskenderun Ticaret ve Sanayi Odası tarafından düzenlendiği belirtilen oda sicil kayıt suretinde yer alan eksikliklerin tamamlatılması suretiyle, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince, düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
Başkan |
||
|
II. Başkan |
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
|
Kurul Üyesi |
Kurul Üyesi |
|