Teklif mektubunun imza yetkisi ve noter tasdikli imza beyannamesi eksikliği teklifin geçersizliğine neden olur mu (KİK)

Karar no	2024/UH.II-1313
Karar tarihi	16.10.2024
Toplantı No	2024/040
Gündem No	12

BAVURU SAHB:

Mg Profesyonel Yemek A..,

HALEY YAPAN DARE:

Bartn l Milli Eitim Mdrl,

BAVURUYA KONU HALE:

2024/1139283 hale Kayt Numaral “2024/2025 Eitim ve retim Ylnda Bartn li / Merkez lesinde Tama Kapsamnda Bulunan lkokul/Ortaokul/Lise rencilerine Malzeme Dhil 44 Gn 177760 n le Yemei Yemek Piirilmesi, Datlmas Hizmet Alm i” halesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN NCELEME:

Bartn l Milli Eitim Mdrl tarafndan 02.09.2024 tarihinde pazarlk usul ile gerekletirilen “2024 / 2025 Eitim ve retim Ylnda Bartn li / Merkez lesinde Tama Kapsamnda Bulunan lkokul/Ortaokul/Lise rencilerine Malzeme Dhil 44 Gn 177760 n le Yemei Yemek Piirilmesi, Datlmas Hizmet Alm i” ihalesine ilikin olarak Mg Pro. Yem. A..nin 09.09.2024 tarihinde yapt ikyet bavurusunun, idarenin 10.09.2024 tarihli yazs ile reddi zerine, bavuru sahibince 20.09.2024 tarih ve 162476 say ile Kurum kaytlarna alnan 20.09.2024 tarihli dileke ile itirazen ikyet bavurusunda bulunulmutur.

Bavuruya ilikin olarak 2024/1135 sayl itirazen ikyet dosyas kapsamnda yaplan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmitir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

tirazen ikyet dilekesinde zetle, ihale zerinde braklan istekli Fetih 1453 Sos. Hiz. Tem. Hiz. Da. Gda n. Taah. San. ve Tic. A..nin yeterlik kriterlerini salayamamas nedeniyle teklifinin deerlendirme d braklmas gerektii, yle ki;

1) Anlan istekli tarafndan irketi temsile yetkili olan kiiler ile ortaklar ve ortaklk oranlarna ilikin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmedii, irketlerinin son durumlar, ortaklk oranlar ve irketi temsile yetkili olan kiilerin teyit edilemedii, ihale zerinde braklan istekli anonim irket statsnde olduundan, ortaklar ve ortaklk oranlarnn kayd kapsamnda, beyan edilen kiilere ilikin pay defteri ile dayana ynetim kurulu karar defterinin ilgili ksmlarnn taranarak EKAP’a yklenmesi gerektii, EKAP sistemine yklenen pay defteri ve ynetim kurulu karar defterinde yer alan bilgiler ile yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ynetimdeki grevliler ile ortaklar ve ortaklk oranlarna ynelik beyan edilen bilgilerin uyumlu olmad, ynetimindeki grevlileri ile ilgisine gre, ortaklar ve ortaklk oranlarna yelerine/kurucularna ynelik beyan edilen bilgilerin, ihale tarihi itibariyle EKAP’ta yer alan bilgilerle veya ticaret sicil gazetelerinde yer alan bilgilerle uyumlu olmad, teklif mektubunun, temsil ve ilzama yetkili olan kii tarafndan e-imza ile imzalanmad, teklif mektubunu e-imza ile imzalayan kiinin ihale tarihi itibaryla irketi temsile yetkisinin bulunmad,

2) Anlan istekli tarafndan sunulan geici teminat mektubunun, ihale dokman ekinde yer alan standart forma uygun olmad, geici teminat mektubu standart formunda yazlan bilgiler ile anlan istekli tarafndan sunulan geici teminat mektubu zerindeki bilgilerin birbirleriyle rtmedii, geici teminat mektubu sresinin istenilen sreyi (30.12.2024) kapsamad, anlan belge tutarnn teklif tutarnn %3’n karlamad,

3) Anlan istekli tarafndan beyan edilen ylsonu bilanosu veya e deer belgeleri, toplam ciroyu gsteren gelir tablolarnn ihalede istenen oranlar karlamad, 2023 ylna ait bilano bilgileri veya 2023 yl ile birlikte 2022 ylna ait bilano bilgilerinin beyan edilmesi gerekirken, sadece 2022 ylna ait bilano bilgilerinin beyan edildii,

4) Anlan istekli tarafndan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iletme kayt belgesinin Tarm Bakanlna ait https://ggbs.tarim.gov.tr/ internet adresindeki Gda Gvenlii Bilgi Sistemi’nde sorgulama yapldnda sistemde kaytl olmadnn grlecei, beyan edilen iletme kayt belgesinin faaliyet konusunun dari artname’de belirtilen faaliyet konusuna uygun olmad,

5) darece snr deer hesaplamasnn hatal olarak yapld, ihaleye itirak eden isteklilerin teklifleri ve yaklak maliyet dikkate alnarak yrrlkteki kamu ihale mevzuatna gre hesaplama yapldnda ihale zerinde braklan isteklinin teklifinin snr deerin altnda olduunun tespit edilecei, bu nedenle ihalenin ar dk teklif sorgulamas yaplarak sonulandrlmas gerektii iddialarna yer verilmitir.

A) Bavuru sahibinin iddialarnn deerlendirilmesi sonucunda aadaki hususlar tespit edilmitir.

1. Bavuru sahibinin 1’inci iddiasna ilikin olarak:

4734 sayl Kamu hale Kanunu’nun “Tekliflerin hazrlanmas ve sunulmas” balkl 30’uncu maddesinin ikinci fkrasnda “Teklif mektuplar yazl ve imzal olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokmannn tamamen okunup kabul edildiinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yaz ile birbirine uygun olarak aka yazlmas, zerinde kaznt, silinti, dzeltme bulunmamas ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvan yazlmak suretiyle yetkili kiilerce imzalanm olmas zorunludur” hkm,

Hizmet Alm haleleri Uygulama Ynetmelii’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini srdrdn ve teklif vermeye yetkili olduunu gsteren belgeler” balkl 38’inci maddesinde “(1) halelere katlacak aday veya istekliler tarafndan,

b) Tzel kii olmas halinde, elektronik ihaleler hari, bavuru ya da teklif mektubunu imzalayann noter tasdikli imza beyannamesinin teklif kapsamnda sunulmas zorunludur. Tzel kiilerde; aday veya isteklilerin ynetimindeki grevliler ile ilgisine gre, ortaklar ve ortaklk oranlarna (halka arz edilen hisseler hari)/yelerine/kurucularna ilikin bilgiler idarece EKAP’tan alnr. EKAP’a kaytl olmayan yabanc aday/istekliler tarafndan ise, ilgili lke mevzuat dikkate alnarak, belirtilen hususlara ilikin gerekli belgeler ihalede sunulur.” hkm,

Hizmet Alm haleleri Uygulama Ynetmelii’nin “Elektronik ihale” balkl 59/A maddesinde “(5) e-teklifler EKAP zerinden, yalnzca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazrlanr ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gnderilir” hkm,

Elektronik hale Uygulama Ynetmelii’nin “Gerek ve tzel kiilerin EKAP’a kayd” balkl 7’nci maddesinde “(5) EKAP’a kaytl olan; gerek kiilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tzel kiilerin kendileri, ilgisine gre, ortaklar ve ortaklk oranlar (halka arz edilen hisseler hari)/yeleri/kurucular, teklif veya bavuru mektubu ya da szleme imzalamaya ve szlemenin yrtlmesi konusunda tzel kiilii temsile yetkili ynetimindeki grevliler ile vekil veya temsilcilerine ilikin aada yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son bavuru veya ihale tarihinden ve szleme imzalamadan nce gncellemeleri zorunludur. Bu kiilerin;

b) Tzel kii olmas halinde ticaret unvan, vergi kimlik numaras ile varsa iletme ad. Tzel kiilerde; ynetimdeki grevliler ile ilgisine gre, ortaklar ve ortaklk oranlarna (halka arz edilen hisseler hari)/yelere/kuruculara ilikin kayt kapsamnda ticaret sicil verileri esas alnr. Ayrca anonim irketlerde (tek ortakl irketler hari) ortaklar ve ortaklk oranlarnn kayd kapsamnda, beyan edilen kiilere ilikin pay defteri ile dayana ynetim kurulu karar defterinin ilgili ksmlar; irket niteliinde olmayan tzel kiilerde ise yelerin veya kurucularn kayd kapsamnda Trkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri ieren belgelerin ilgili ksmlar da taranarak EKAP’a yklenir. Yabanc aday/istekliler tarafndan bu fkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yklenmesi bakmndan, ilgili lke mevzuatndaki karlklar esas alnr.

(6) Bu madde kapsamnda EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doru ve gncel olmas gerekmektedir. EKAP’a kaytl gerek veya tzel kiiler tarafndan, beinci fkrada belirtilen bilgilerde deiiklik yaplmasnn gerektii hallerde bu deiikliklerin, en ge deiiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gn ierisinde ancak her durumda son bavuru veya ihale tarihinden nce, son bavuru veya ihale tarihinden sonra gerekleen deiikliklerin szleme imzalanmadan nce gncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur” hkm,

Kamu hale Genel Teblii’nin “EKAP’a kayt ilemleri” balkl 31’inci maddesinde ” 31.3 Elektronik hale Uygulama Ynetmeliinin 7 nci maddesinde istenen bilgilerin EKAP zerinde eksiksiz, doru ve gncel tutulmas gerekmektedir. EKAP’a kaytl gerek veya tzel kiiler tarafndan anlan maddenin beinci fkrasnda belirtilen bilgilerde deiiklik yaplmasnn gerektii hallerde bu deiikliklerin, en ge deiiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gn iinde ancak her durumda son bavuru veya ihale tarihinden nce, son bavuru veya ihale tarihinden sonra gerekleen deiikliklerin szleme imzalanmadan nce gncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur. Bilgilerin dorudan EKAP’taki kaytlardan temin edildii hallerde, bu bilgilerin gncel olmadnn anlalmas durumunda teklifler deerlendirme d braklr. Ayrca ticaret sicilinde kaytl bilgiler ile EKAP’ta yer alan bilgiler arasnda eliki olmas halinde, ticaret sicilindeki bilgiler esas alnacaktr.” aklamas,

dari artname’nin “hale konusu ie/alma ilikin bilgiler” balkl 2’nci maddesinde “2.1.hale konusu iin/almn;

a) Ad:2024 / 2025 Eitim Ve retim Yl 1. Dnem Bartn li / Merkez lesinde Tama Kapsamnda Bulunan lkokul/Ortaokul /Lise rencilerine Malzeme Dhil Scak le Yemei Piirilmesi, Datlmas Hizmet Alm i

b) Tr: Hizmet alm

c) lgili Uygulama Ynetmelii: Hizmet Alm haleleri Uygulama Ynetmelii

) Yatrm proje no’su (yapm ilerinde): Bu madde bo braklmtr.

d) Kodu:2024 / 2025 ETM VE RETM YILINDA BARTIN L / MERKEZ LESNDE TAIMA KAPSAMINDA BULUNAN 45 TAIMA MERKEZ LKOKUL/ORTAOKUL /LSE RENCLERNE MALZEME DHL 44 GN 177.760 N LE YEME PRLMES, DAITILMASI HZMET ALIM

e) Miktar: 45 TAIMA MERKEZ OKULA MALZEME DHL 44 GN 177.760 N LE YEME PRLMES, DAITILMASI HZMET ALIM . Ayrntl bilgi idari artnamenin ekinde yer almaktadr.

f) in yaplaca/teslim edilecei yer:Teknik artnamede belirtilen 45 tama merkezi okula.” dzenlemesi,

“haleye katlabilmek iin gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” balkl 7’nci maddesinde “7.1.steklilerin ihaleye katlabilmeleri iin aada saylan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat d unsurlara ilikin bilgileri e-teklifleri kapsamnda beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduunu gsteren bilgiler;

2) Tzel kiilerde; isteklilerin ynetimindeki grevliler ile, ilgisine gre, ortaklar ve ortaklk oranlarna (halka arz edilen hisseler hari)/yelerine/kurucularna ilikin bilgiler idarece EKAP’tan alnr.

b) Bu artname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,” dzenlemesi,

“Tekliflerin sunulma ekli” balkl 22’nci maddesinde “22.1.e-teklifler istekliler tarafndan EKAP zerinden, yalnzca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazrlandktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gnderilir. Ortak giriimlerde e-teklifin ortaklarn tamam tarafndan e-imza ile imzalanmas zorunludur. Teklife ilikin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP zerinden gnderilir.

22.2.Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katlabilmek iin gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat d unsurlar, teknik artnameye cevaplar ve aklamalar standart formunda ise aklama istenen teknik zellikler iin ayr satrlar alm olup, istekliye ait hangi belgeler esas alnarak ihaleye katlm salanm ise o belgelere ilikin tarih, say, yevmiye numaras gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve aklamalara ilikin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak ak ve anlalr bir ekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun ekilde doldurulacaktr. Yabanc istekli tarafndan ihaleye teklif verilmesi halinde, bu artnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi lkesindeki mevzuat uyarnca dzenlenmi olan dengi belgelere ilikin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.

22.3.Ksmi teklife ak ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir ksm iin, ortak giriimlerin katld ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafndan ayr ayr doldurulmas gerekmektedir.

22.4.Teklifin ve buna ilikin e-anahtarn EKAP’a alnma zaman 5070 sayl Elektronik mza Kanunu ve ilgili ikincil mevzuatta dzenlenen zaman damgas ile kayt altna alnr. Bu zamann tespitinde atom saati kullanlr.

22.5.hale srecinde idareler ve/veya kaytl gerek ve tzel kiilerce, teknik sorunlar nedeniyle EKAP zerinde ilem yaplamamas halinde, ihale srecine ilikin ilemlerin mevzuata uygun ekilde srdrlebilmesi ve hak kayplarnn nlenmesi amacna ynelik olarak alternatif sistemleri ve uygulamalar devreye almaya, gerekli hallerde bu ve ilgili ilemleri durdurmaya, ertelemeye, yenilemeye veyahut iptal etmeye ynelik tedbirleri almaya Kurum yetkilidir. Bu durumda EKAP zerinden gerekli bildirimler yaplr.

22.6.Zeyilname ile teklif verme sresinin uzatlmas halinde, dare ve isteklilerin ilk teklif verme tarih ve saatine bal tm hak ve ykmllkleri sre asndan, tespit edilecek yeni teklif verme tarih ve saatine kadar uzatlm saylr.

22.7.Bu madde bo braklmtr.

22.8.darece talep edilmesi durumunda istekliler tarafndan, e-teklifleri kapsamnda beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya dier kamu kurum ve kurulular ile kamu kurumu niteliindeki meslek kurulularnn internet sayfas zerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunulu ekline uygun olarak sresi ierisinde sunulmak zorundadr.” dzenlemesi,

“Tekliflerin deerlendirilmesi” balkl 31’inci maddesinde “31.1.lk oturumun kapatlmasndan sonra, ihale komisyonu belirleyecei bir tarih ve saatte toplanr ve EKAP zerinde tekliflerin deerlendirilmesine balanr. Teklif deerlendirme ilemleri birden fazla oturumda yaplabilir. Her oturum kapatlmadan nce bilgiler EKAP’a kaydedilir ve dzenlenen tutanaklarn bir kts alnarak ihale komisyonu yeleri tarafndan imzalanr.

31.2.Teklif deerlendirmesinde ncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarnca e-teklifinin alamad veya teklif mektubu ile geici teminatnn uygun olmad tespit edilen isteklilerin teklifleri deerlendirme d braklr.

31.3.hale dokmannda belirtilen geici teminat mektubu, katlm belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat d unsurlara ve istenilmise teknik artnameye cevaplar ve aklamalara ilikin deerlendirme, istekliler tarafndan beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya dier kamu kurum ve kurulular ile kamu kurumu niteliindeki meslek kurulularnn internet sayfas zerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler iin, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yntemle temin veya teyit edilemeyenler iin ise beyan edilen bilgiler esas alnarak yaplr. Yeterlik sertifikas zerinden yeterlik tespiti yaplan ihalelerde ise, ihale dokmannda belirtilen katlm belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat d unsurlara ilikin deerlendirme, yeterlik sertifikas kapsamndaki geerlik sresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikas zerindeki bilgiler; yeterlik sertifikas zerinden deerlendirme yaplamayan her belge veya kriter iin ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafndan beyan edilen bilgi ve belgeler esas alnarak yaplr.

31.4.Katlm ve yeterlik kriterlerine ilikin artlar salayan isteklilerden, ilk fiyat tekliflerini amamak ve ihale kararna esas olmak zere son fiyat tekliflerini vermeleri istenir. stekliler, kendilerine bildirilen tarih ve saatte kadar son tekliflerini, teklife ilikin e-anahtar ile birlikte e-teklif olarak, yine EKAP zerinden e-imza ile imzalayp sunarlar. Ortak giriimlerin katld ihalelerde son fiyat teklifinin ortak giriim ortaklarnn tamam tarafndan e-imza ile imzalanmas zorunludur. lk fiyat teklifi ile son fiyat teklifinin farkl kiiler tarafndan imzalanmas halinde, son fiyat teklifini imzalayan kiinin temsile yetkili olduuna ilikin belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerekmektedir. Son fiyat teklifini sunmayan isteklilerin ilk teklifleri, son teklifleri olarak kabul edilir. hale komisyonu, son fiyat teklifleri ile iin yaklak maliyetini aklayarak tutanaa balar.

31.5.Bu madde bo braklmtr.

31.6.hale komisyonu verilen teklifleri deerlendirdikten sonra Kurum tarafndan belirlenen ynteme gre snr deeri hesaplar ve ar dk teklifleri 33 nc maddeye gre deerlendirir.

31.7.Bu madde bo braklmtr.

31.8.Yaplan deerlendirme sonucunda, ihalede ngrlen artlar salamad anlalan veya yeterlik sertifikasnn geerlik sresi ihale tarihinden nce dolan teklifler deerlendirme d braklarak EKAP zerinden “Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutana” dzenlenir ve deerlendirme d brakma ileminin gerekeleri belirtilir.” dzenlemesi yer almaktadr.

Yukarda yer verilen mevzuat hkmlerinde, ihaleye katlm salayacak isteklilerin tzel kii olmalar durumunda ynetimdeki grevliler ile ilgisine gre, ortaklar ve ortaklk oranlarna (halka arz edilen hisseler hari)/yelerine/kurucularna ilikin bilgilerin idarece EKAP zerinden alnmas gerektii, isteklilerin birden fazla pay sahibi bulunan anonim irket statsnde olmas durumunda ortaklar ve ortaklk oranlarnn kayd kapsamnda, beyan edilen kiilere ilikin pay defteri ile dayana ynetim kurulu karar defterinin ilgili ksmlarnn taranarak EKAP’a kayt edilmesi gerektii, tek ortakl anonim irketlerde ise ortaklar ve ortaklk oranlarnn kayd kapsamnda beyan edilen kiilere ilikin pay defteri ile dayana ynetim kurulu karar defterinin ilgili ksmlarnn kayt edilmesinin zorunlu olmad, EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doru ve gncel olmas gerektii, EKAP’a kaytl gerek veya tzel kiiler tarafndan, sz konusu maddede belirtilen bilgilerde deiiklik yaplmasnn gerektii hallerde bu deiikliklerin, en ge deiiklik tarihini izleyen 7 gn ierisinde ancak her durumda son bavuru veya ihale tarihinden nce, son bavuru veya ihale tarihinden sonra gerekleen deiikliklerin szleme imzalanmadan nce gncellenerek EKAP’a kaydedilmesinin zorunlu olduu hkme balanmtr.

hale zerinde braklan istekli Fetih 1453 Sos. Hiz. Tem. Hiz. Da. Gda n. Taah. San. ve Tic. A.. tarafndan sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Ortak ve Yneticilere Ait Bilgiler” ksmnda “123710-1801-00004_Ortaklara Ait Bilgiler.doc – Dorudan EKAP’ta oluturulan belgedir.” ile “123710-1802-00004_Yneticilere Ait Bilgiler.doc-Entegrasyonlar aracl ile eriilen belgedir.” beyanlarnn bulunduu, entegrasyonlar aracl ile eriilen “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” belgelerine gre Sedat Ylmaz’n irketin %100 hissesine sahip olduu ve irketi mnferiden temsile yetkili ynetim kurulu yesi olduu, anlan istekli tarafndan sunulan teklif mektubunun irketi temsil ve ilzama yetkili olan kii olan Sedat Ylmaz tarafndan e-imza ile imzaland anlalmtr.

Ayrca, yaplan inceleme neticesinde, ihale zerinde braklan isteklinin ynetimindeki grevliler ile ortaklar ve ortaklk oranlarna ilikin bilgilerin yeterlik bilgileri tablolarna EKAP zerinden yansd, bu bilgilerin MERSS entegrasyonu kapsamnda EKAP’a aktarld ve son durumu gsterir nitelikte olduu, dolaysyla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile EKAP zerinden temin edilen bilgilerin birbiriyle uyumlu olduu, dier taraftan sz konusu isteklinin tek ortakl anonim irket statsnde olduu, dolaysyla anlan istekli bakmndan ortaklar ve ortaklk oranlarnn kayd kapsamnda, pay defteri ile dayana ynetim kurulu karar defterinin ilgili ksmlarnn EKAP’a yklenilmesine gerek olmad anlaldndan, bavuru sahibinin iddiasnn yerinde olmad sonucuna varlmtr.

2) Bavuru sahibinin 2’nci iddiasna ilikin olarak:

4734 sayl Kamu hale Kanunu’nun “Geici teminat” balkl 33’nc maddesinde “halelerde, teklif edilen bedelin %3’nden az olmamak zere, istekli tarafndan verilecek tutarda geici teminat alnr. hale dokmannda belirtilmesi artyla, danmanlk hizmeti ihalelerinde geici teminat alnmas zorunlu deildir.” hkm,

Ayn Kanun’un “Teminat mektuplar” balkl 35’inci maddesinde “Bu Kanun kapsamnda verilecek teminat mektuplarnn kapsam ve eklini tespite Kamu hale Kurumu yetkilidir.

32 nci maddeye gre belirlenen tekliflerin geerlilik sresinden en az otuz gn fazla sreli olmak kaydyla, geici teminat mektuplarnda sre belirtilir. Teklif geerlilik sresinin uzatlmas halinde, geici teminat mektuplarnn sresi de ayn sre ile uzatlr. Kesin teminat mektuplarnn sresi ihale konusu iin biti tarihi dikkate alnmak suretiyle idare tarafndan belirlenir.

lgili mevzuatna aykr olarak dzenlenmi teminat mektuplar kabul edilmez.” hkm,

Hizmet Alm haleleri Uygulama Ynetmelii’nin “Teminatlar” balkl 55’inci maddesinde “(1) halelerde, teklif edilen bedelin yzde nden az olmamak zere, istekli tarafndan verilecek tutarda geici teminat alnr.

(3) Kanunun 34 nc maddesindeki deerler teminat olarak kabul edilir.

(5) Geici teminat olarak sunulan teminat mektuplarnda geerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokmannda belirtilen teklif geerlilik sresinin bitiminden itibaren otuz gnden az olmamak zere istekli tarafndan belirlenir.

(7) steklinin ortak giriim olmas halinde toplam teminat miktar, ortaklk oranna veya iin uzmanlk gerektiren ksmlarna verilen teklif tutarlarna baklmakszn ortaklardan biri veya birka tarafndan karlanabilir” hkm,

Anlan Ynetmelik’in “Elektronik ihale” balkl 59/A maddesinde “(1) haleler, e-teklif alnmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yaplabilir.

(2) Bu maddede hkm bulunmayan hallerde, Elektronik hale Uygulama Ynetmeliinin uygun olan hkmleri, yoksa bu Ynetmelik hkmleri uygulanr

(3) Bu ihalelerde, Elektronik hale Uygulama Ynetmeliinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alnd halelerde Uygulanacak Tip dari artname” ve ilgili ynetmelikler ekinde bulunan dier standart formlar kullanlr ve EKAP zerinden e-teklif eklinde gnderilmeyen teklifler kabul edilmez.

(6) Geici teminat mektuplar Elektronik hale Uygulama Ynetmeliinin 21 inci maddesinin ikinci fkrasna uygun olarak alnr ve mektuba ilikin ayrt edici numara yeterlik bilgileri tablosunun ilgili blmnde belirtilir. Bu maddeye uygun olarak alnmayan geici teminat mektuplar geerli kabul edilmez. Geici teminat mektubu dndaki teminatlarn saymanlk ya da muhasebe mdrlklerine yatrldna ilikin bilgiler de ayn ekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili blmnde belirtilir.

(9) hale dokmannda belirtilen geici teminat mektubu, katlm belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat d unsurlara ilikin deerlendirme, istekliler tarafndan beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya dier kamu kurum ve kurulular ile kamu kurumu niteliindeki meslek kurulularnn internet sayfas zerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler iin sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yntemle temin veya teyit edilemeyenler iin ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alnarak yaplr. Bu deerlendirme sonucunda ihalede ngrlen artlar salamad anlalan teklifler deerlendirme d braklr.

…
(11) stekliler tarafndan beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacyla sunulan belgeler ya da geici teminat mektubu arasnda farkllk bulunmas durumunda; ihalede ngrlen artlarn salanmas kaydyla tekliflerin geerlilii etkilenmez.” hkm,

Elektronik hale Uygulama Ynetmelii’nin “Geici teminatlar” balkl 21’inci maddesinde “(1) Kanunun 34 nc maddesindeki deerler teminat olarak kabul edilir.

(2) Geici teminat mektuplar Kurumla “EKAP zerinden Online Bilgi Alveriine Ynelik birlii Yaplmasna Dair Protokol” imzalam olan kurululardan alnr. lgilinin talebi halinde, kurulu tarafndan Ek-1’de yer alan “Geici Teminat Mektubu Bilgileri Formu” dzenlenerek kendisine verilir. Geici teminat mektuplar, elektronik imza kullanlmak suretiyle elektronik veya slak imza kullanlmak suretiyle fiziki ortamda dzenlenebilir. Ancak dzenlenen geici teminat mektubuna kurulu tarafndan ayrt edici bir numara verilerek mektuba ilikin bilgilerin EKAP’a aktarlmas ve verilen ayrt edici numarann istekli tarafndan e-teklif kapsamnda EKAP zerinden gnderilmesi gerekir. Geici teminat mektuplarna ilikin bilgilerin, 6/12/2012 tarihli ve 6362 sayl Sermaye Piyasas Kanununa gre merkezi takas kuruluu olarak faaliyet gsteren kurulular dhil yetkilendirilmi merkezi bir kurulu tarafndan EKAP’a aktarlmas durumunda da dzenlenen mektuplarn bu fkraya uygun olarak alnd kabul edilir.

(3) Geici teminat mektubu dndaki teminatlarn saymanlk ya da muhasebe mdrlklerine yatrldna ilikin belgeler bilgisayarda taratlarak, istekli tarafndan EKAP zerinden e-teklif kapsamnda gnderilir.” hkm,

dari artname’nin “Geici teminat” balkl 26’nc maddesinde “26.1.stekliler teklif ettikleri bedelin % 3’nden az olmamak zere kendi belirleyecekleri tutarda geici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3’nden az oranda geici teminat veren isteklinin teklifi deerlendirme d braklr.

26.2.steklinin ortak giriim olmas halinde toplam geici teminat miktar, ortaklk oranna veya iin uzmanlk gerektiren ksmlarna verilen teklif tutarlarna baklmakszn ortaklardan biri veya birka tarafndan karlanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafndan Kanun kapsamndaki idarelere taahht edilenler dnda yurt dnda gerekletirilen ilerden elde edilen i deneyiminin kullanlmas durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafndan ilgisine gre i ortaklklarndaki hissesi orannda veya konsorsiyumlarda iin uzmanlk gerektiren ksmlarna verilen teklif tutarnn toplam teklif tutarna karlk gelen oranda geici teminat verilmesi zorunludur.

26.3.Geici teminat olarak kullanlan teminat mektuplarnda geerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih,30.12.2024tarihinden nce olmamak zere istekli tarafndan belirlenir.

26.4.Geici teminat ihalede istenilen katlma artlarn salamayan teklifler deerlendirme d braklacaktr” dzenlemesi,

“Teminat olarak kabul edilecek deerler” balkl 27’nci maddesinde “27.1.Teminat olarak kabul edilecek deerler aada saylmtr:

a)Tedavldeki Trk Paras.

b)Geici teminat ve kesin teminat mektuplar.

c)Hazine Mstearlnca ihra edilen Devlet Borlanma Senetleri ve bu senetler yerine dzenlenen belgeler.

27.4.Teminat mektubunun kapsam ve eklinin, Kamu hale Kurumu tarafndan belirlenen esaslara ve standart formlara uygun olmas gerekir. Bu esaslara ve standart formlara aykr olarak dzenlenmi teminat mektuplar geerli kabul edilmez.” dzenlemesi yer almaktadr.

Yukarda yer verilen hkmlerle ihale dokmannn bahsi geen dzenlemeleri uyarnca dzenlenen geici teminat mektubuna kurulu tarafndan ayrt edici bir numara verilerek mektuba ilikin bilgilerin EKAP’a aktarlmas ve verilen ayrt edici numarann istekli tarafndan e-teklif kapsamnda EKAP zerinden gnderilmesi gerektii, mektuba ilikin ayrt edici numarann yeterlik bilgileri tablosunun ilgili blmnde belirtilecei, sz konusu dzenlemelere uygun olarak alnmayan geici teminat mektuplarnn ise geerli kabul edilmeyecei anlalmtr.

Dier taraftan ihale dokmannda belirtilen geici teminat mektubuna ilikin deerlendirmenin, istekliler tarafndan beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya dier kamu kurum ve kurulular ile kamu kurumu niteliindeki meslek kurulularnn internet sayfas zerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler iin sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yntemle temin veya teyit edilemeyenler iin ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alnarak yaplaca hkme balanm olup, isteklilerin teklif ettikleri bedelin % 3’nden az olmamak zere kendi belirleyecekleri tutarda geici teminat verecekleri ve teminatn geerlilik tarihinin 30.12.2024tarihinden nceki bir tarih olmamas gerektii dzenlenmitir.

hale zerinde braklan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “haleye Katlmak in Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” stununun “Teminata likin Bilgiler” satrnn “Geici Teminat Mektubu/Kefalet Senedi” blmnde, Takasbank referans numaras olarak “(M101012466794067R)” eklinde beyann yer ald grlmtr.

Sz konusu teminat mektubuna ilikin EKAP zerinden yaplan teyit ileminde, anlan teminat mektubunun tutarnn 350.000,00 TL ve geerlilik tarihinin ise 30.01.2025 olduu, anlan isteklinin ihalede teklif verdii bedelin 5.999.400,00 TL olduu gz nne alndnda ihalede salamas gereken asgari geici teminat tutarnn karland, ayrca geerlilik tarihinin de dari artname’de belirtilen tarihten nce olmad tespit edilmitir.

Ayrca, yukarda aktarlan mevzuat hkmleri, dokman dzenlemeleri ile yaplan tespitler bir arada deerlendirildiinde; sz konusu ihalenin yeterlik bilgileri tablosu sunulan ve tekliflerin elektronik ortamda alnan bir ihale olduu, geici teminat mektubunun Elektronik hale Uygulama Ynetmelii’nin 21’inci maddesinin ikinci fkrasna uygun olarak alnmas halinde, geici teminat mektubuna ilikin ayrt edici numarann yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesinin yeterli olduu, ihale zerinde braklan istekli tarafndan yeterlik bilgileri tablosunda sz konusu ayrt edici numarann beyan edildii, bu erevede, bilgileri beyan edilen geici teminat mektubunun elektronik ortamda dzenlendii, Kurumla “EKAP zerinden Online Bilgi Alveriine Ynelik birlii Yaplmasna Dair Protokol” imzalam olan kurululardan alnan geici teminat mektubuna kurulu tarafndan ayrt edici bir numara verilerek mektuba ilikin bilgilerin EKAP’a aktarlmas durumunda, dzenlenen mektuplarn standart forma uygun olarak alndnn kabul edildii, bu bakmdan sz konusu geici teminat mektubunun standart forma uygun olarak hazrlandnn kabul gerektii anlaldndan, bavuru sahibinin geici teminat mektubunun, standart forma uygun olmadna ynelik iddiasnn da yerinde olmad sonucuna ulalmtr.

3) Bavuru sahibinin 3’nc iddiasna ilikin olarak:

Hizmet Alm haleleri Uygulama Ynetmelii’nin “Bilano veya edeer belgeler” balkl 35’inci maddesinde “(1) Bilanonun veya edeer belgelerin istenildii ihalelerde ihalenin yapld yldan nceki yla ait;

a) Yaynlanmas zorunlu olan yl sonu bilanosunun veya gerekli blmlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere edeer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilano veya edeer belgeler kapsamnda;

a) lgili mevzuat uyarnca bilanosunu yaymlatma zorunluluu olan aday ve istekliler yl sonu bilanosunu veya bilanonun nc fkradaki kriterlerin salandn gsteren blmlerini,

b) lgili mevzuat uyarnca bilanosunu yaymlatma zorunluluu olmayan aday ve istekliler yl sonu bilanosunu veya bilanonun nc fkradaki kriterlerin salandn gsteren blmlerini ya da bu kriterlerin salandn gstermek zere yeminli mali mavir veya serbest muhasebeci mali mavirce standart forma uygun olarak dzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayn veya isteklinin ikinci fkra uyarnca sunduu belgelerde;

a) Belli srelerde nakit akn salayabilmesi iin gerekli likiditeye ve ksa dnem (bir yl) iinde bor deme gcne sahip olup olmadn gsteren cari orann (dnen varlklar/ksa vadeli borlar) en az 0,75 olmas, (hesaplama yaplrken; yllara yaygn inaat maliyetleri dnen varlklardan, yllara yaygn inaat hakedi gelirleri ise ksa vadeli borlardan dlecektir),

b) Aktif varlklarn ne kadarnn z kaynaklardan olutuunu gsteren z kaynak orannn (z kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olmas, (hesaplama yaplrken, yllara yaygn inaat maliyetleri toplam aktiflerden dlecektir),

c) Ksa vadeli banka borlarnn z kaynaklara orannn 0,50’den kk olmas,

ve belirtilen kriterin birlikte salanmas zorunludur. Sunulan bilanolarda varsa yllara yaygn inaat maliyetleri ile yllara yaygn inaat hakedi gelirlerinin gsterilmesi gerekir.

(4) Yukarda belirtilen kriterleri bir nceki ylda salayamayanlar, son iki yla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yln parasal tutarlarnn ortalamas zerinden yeterlik kriterlerinin salanp salanmadna baklr.

(5) hale veya son bavuru tarihi yln ilk drt aynda olan ihalelerde, bir nceki yla ait belgelerini sunmayanlar, iki nceki yla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini salayamayanlar ise iki nceki yln belgeleri ile nceki yln belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yllarn parasal tutarlarnn ortalamas zerinden yeterlik kriterlerinin salanp salanmadna baklr…” hkm,

Ayn Ynetmelik’in “steklinin i hacmini gsteren belgeler” balkl 36’nc maddesinde “(1) hacmini gsteren belgelerin istenildii ihalelerde;

a) halenin yapld yldan nceki yla ait toplam ciroyu gsteren gelir tablosunun,

b) Hizmet ileri ile ilgili ciro tutarn gsteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fkrada belirtilen belgelerden birini sunmas yeterlidir. Serbest meslek erbabnn i hacmi serbest meslek kazan defteri zeti ile belgelendirilir.

(3) Hizmet ileri ile ilgili ciro tutarn tevsik etmek zere; yeminli mali mavir veya serbest muhasebeci mali mavirce standart forma uygun olarak dzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brt satlar tutarndan, sattan iadeler, sat iskontolar ve dier indirimlerin tutarlar dlmek suretiyle ulalan net satlar tutardr.

(5) Hizmet ileri ile ilgili ciro tutarnn hesabnda, yurt iinde ve yurt dnda, taahht altnda devam eden hizmet ilerinin gerekletirilen ksmndan veya bitirilen hizmet ilerinden elde edilen gelirlerin toplam dikkate alnr.

(6) hacmini gsteren belgelere ilikin kriterler aadaki esaslara gre belirlenir:

a) Ak ihale usulyle yaplan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine gre yaplan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet ileri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmamas gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini salayan ve salad kritere ilikin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

(8) Altnc ve yedinci fkralardaki kriterleri bir nceki ylda salayamayanlar, son iki yla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yln parasal tutarlarnn ortalamas zerinden yeterlik kriterlerinin salanp salanmadna baklr” hkm,

dari artname’nin “haleye katlabilmek iin gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” balkl 7’nci maddesinde “7.4.2.steklinin ihalenin yapld yldan nceki yla ait yl sonu bilanosu veya edeer belgeleri.

a) lgili mevzuat uyarnca bilanosunu yaymlatma zorunluluu olan istekliler, yl sonu bilanosunu veya bilanonun gerekli kriterleri salandn gsteren blmlerini,

b) lgili mevzuat uyarnca bilanosunu yaymlatma zorunluluu olmayan istekliler, yl sonu bilanosunu veya bilanonun gerekli kriterleri saladn gsteren blmlerini ya da bu kriterlerin salandn gstermek zere yeminli mali mavir veya serbest muhasebeci mali mavir tarafndan standart forma uygun olarak dzenlenen belgeyi (Standart Form: KK025.1/H) sunmalar gerekmektedir.

Sunulan bilano veya edeer belgelerde;

a) Belli srelerde nakit akn salayabilmesi iin gerekli likiditeye ve ksa dnem (bir yl) iinde bor deme gcne sahip olup olmadn gsteren cari orann (dnen varlklar/ksa vadeli borlar) en az 0,75 olmas, (hesaplama yaplrken; yllara yaygn inaat maliyetleri dnen varlklardan, yllara yaygn inaat hakedi gelirleri ise ksa vadeli borlardan dlecektir),

b) Aktif varlklarn ne kadarnn z kaynaklardan olutuunu gsteren z kaynak orannn (z kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olmas, (hesaplama yaplrken, yllara yaygn inaat maliyetleri toplam aktiflerden dlecektir),

c) Ksa vadeli banka borlarnn z kaynaklara orannn 0,50’den kk olmas,

ve belirtilen kriterin birlikte salanmas zorunludur. Sunulan bilanolarda varsa yllara yaygn inaat maliyetleri ile yllara yaygn inaat hakedi gelirlerinin gsterilmesi gerekir.

Yukarda belirtilen kriterleri bir nceki ylda salayamayanlar, son iki yla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yln parasal tutarlarnn ortalamas zerinden yeterlik kriterlerinin salanp salanmadna baklr.

hale veya son bavuru tarihi yln ilk drt aynda olan ihalelerde, bir nceki yla ait belgelerini sunmayanlar, iki nceki yla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini salayamayanlar ise iki nceki yln belgeleri ile nceki yln belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yllarn parasal tutarlarnn ortalamas zerinden yeterlik kriterlerinin salanp salanmadna baklr.”

Bilano veya bilanonun yukarda belirtilen kriterlerin salandn gsteren blmlerinin ilgili mevzuatna gre dzenlenmi ve yeminli mali mavir veya serbest muhasebeci mali mavir ya da vergi dairesince onaylanm olmas zorunludur. Yabanc lkede dzenlenen bilano veya bilanonun yukarda belirtilen kriterlerin salandn gsteren blmlerinin ise o lke mevzuatna gre dzenlenmesi ve bu belgeleri dzenlemeye yetkili merci tarafndan onaylanm olmas gereklidir.

steklinin ortak giriim olmas halinde, ortaklarn her birinin istenen belgeleri ayr ayr sunmas ve yukarda belirtilen kriterleri salamas zorunludur.

7.4.3.stekli tarafndan;

a) halenin yapld yldan nceki yla ait toplam ciroyu gsteren gelir tablosunun,

b) Hizmet ileri ile ilgili ciro tutarn gsteren belgeler birinin sunulmas yeterlidir.

Hizmet ileri ile ilgili ciro tutarn tevsik etmek zere; yeminli mali mavir veya serbest muhasebeci mali mavirce standart forma uygun olarak dzenlenen belge sunulur.

Hizmet ileri ile ilgili ciro tutarnn hesabnda, yurt iinde ve yurt dnda, taahht altnda devam eden hizmet ilerinin gerekletirilen ksmndan veya bitirilen hizmet ilerinden elde edilen gelirlerin toplam dikkate alnr.

Toplam cironun teklif edilen bedelin %25’inden, hizmet ileri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin %15’indenaz olmamas gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini salayan ve salad kritere ilikin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir nceki ylda salayamayanlar, son iki yla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yln parasal tutarlarnn ortalamas zerinden yeterlik kriterlerinin salanp salanmadna baklr.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazan defteri zetinin, yeminli mali mavir veya serbest muhasebeci mali mavir ya da vergi dairesince onayl olmas zorunludur. Yabanc lkede dzenlenen gelir tablosunun o lke mevzuatna gre dzenlenmesi ve bu belgeyi dzenlemeye yetkili merci tarafndan onaylanm olmas gereklidir.

ortakl olarak ihaleye katlan isteklilerde; i hacmine ilikin kriterlerin, her bir ortak tarafndan i ortaklndaki hissesi orannda salanmas zorunludur.

steklinin i hacmi tutarnn deerlendirilmesinde, kendi i hacmi tutar ile birlikte ortak olduu ortak giriime/giriimlere ait i hacmi tutar da hissesi orannda dikkate alnarak toplanmak suretiyle toplam i hacmi tutar belirlenir. Bu durumda isteklinin i hacmi tutar kullanlan ortak giriimdeki/giriimlerdeki hisse orann gsteren belgelerin de teklif kapsamnda sunulmas gerekmektedir” dzenlemesi yer almaktadr.

Anlan istekli tarafndansunulan yeterlik bilgileri tablosunun “haleye Katlmak in Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” stununun “Ekonomik ve Mali Yeterlie likin Bilgiler” satrnn “Bilano Bilgileri (Yeterlik Deerlendirmesinde Esas Alnan Yllar)” blmnde “Yeterlik Deerlendirmesinde Esas Alnan Yllar: 2023, Cari Oran (Dnen Varlklar/Ksa Vadeli Borlar): 11,99872234; z Kaynak Oran (z Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,95593625; Ksa Vadeli Banka Borlarnn z Kaynaklara Oran: 0;” beyannn ” Hacmi Bilgileri blmnde “Yeterlik Deerlendirmesinde Esas Alnan Yllar: 2023, 24 ***TRY” beyannn yer ald grlmtr.

Yaplan incelemede ikyete konu edilen istekli tarafndan yeterlik bilgileri tablosunda 2023 ylna ait bilano bilgilerinin beyan edildii, EKAP zerinden yaplan incelemede cari oran, z kaynak oran ve ksa vadeli banka borlarnn z kaynaklara orannn dari artname’nin 7.4’nc maddesinde belirtilen oranlar karlad ve sz konusu tutarlarn yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilano tutarlaryla uyumlu olduu, ayrca 2023 ylna ait gelir tablosunda yer alan net satlar tutarnn (cironun) da teklif bedelinin %25’ini karlad anlalm olup bavuru sahibinin anlan iddialarnn yerinde olmad sonucua varlmtr.

4) Bavuru sahibinin 4’nc iddiasna ilikin olarak:

Hizmet Alm haleleri Uygulama Ynetmelii’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini srdrdn ve teklif vermeye yetkili olduunu gsteren belgeler” balkl 38’inci maddesinde “(4) hale konusu iin yerine getirilmesi iin alnmas zorunlu olan ve ilgili mevzuatnda o i iin zel olarak dzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafndan sunulmasna ilikin hkmlere, ilan ve n yeterlik artnamesi veya idari artnamede yer verilir. ortaklarnn her birinin sz konusu belgeleri ayr ayr sunmas, konsorsiyumda ise her bir ortan kendi ksmna ilikin belgeleri sunmas zorunludur.” hkm,

dari artname’nin “haleye katlabilmek iin gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” balkl 7’nci maddesinde “) hale konusu iin ya da maln sat faaliyetinin yerine getirilebilmesi iin ilgili mevzuat gereince alnmas zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

Belge Ad	Aklama	Ortak Giriimlerde
letme Kayt Belgesi	stekliler, ihale tarihi itibariyle geerliliini srdren, yetkili kurululardan aldklar, yemek hazrlama, piirme, datm ve sonras hizmetleri yapmaya yeterli olan “letme Kayt Belgesi”nin asln veya asl idarece grld onaylanan suretini veya noter tasdikli suretini ihale dosyasnda sunmak zorundadrlar.	Tm ortaklarn sunmas gerekmektedir.

“ dzenlemesi yer almaktadr.

dari artname’nin 7.1’inci maddesinin () bendi kapsamnda, isteklilerden iletme kayt belgesinin beyan edilmesinin istenildii, ihale tarihi itibariyle geerliliini srdrmesi ve yemek hazrlama, piirme, datm ve sonras hizmetleri yapmaya yeterli olmas hususlarnn ihaleye katlmda yeterlik koulu olarak dzenlendii anlalmaktadr.

Anlan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Sicil, zin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” satrnda “123710-508-00001 letme Kayt Belgesi.pdf, EKAP’a yklenen belgedir” beyannn yer ald grlmtr.

hale ilem dosyasnda yaplan incelemede, ihaleyi gerekletiren idare tarafndan Bartn l Tarm ve Orman Mdrlne yazlan 03.09.2024 tarihli yazda “Bartn li Tamal Eitim Kapsamnda Bulunan 44 tama merkezi ilkokul/ortaokul ve ortaretime (zel eitim rencileri dahil) tamal 4040 renciye scak le yemei hazrlanmas ve datm ii hizmet alm ihalesi iin ihaleye teklif veren isteklilerin EKAP Yeterlik Bilgileri Tablosuna yklenen letme Kayt Belgesinde letmenin Faaliyet Konusu “Depo Gda Sat ve Dier Perakende Faaliyet Gsteren letmeler” olarak faaliyet gsterdii tespit edilmitir.

dari artnamenin 7.1.1 maddesinde “letme Kayt Belgesini stekliler, ihale tarihi itibariyle geerliliini srdren, yetkili kurululardan aldklar, yemek hazrlama, piirme, datm ve sonras hizmetleri yapmaya yeterli olan “letme Kayt Belgesinin asln veya asl idarece grld onaylanan suretini veya noter tasdikli suretini ihale dosyasnda sunmak zorundadrlar.” denilmektedir.

Buna gre; yazmz ekinde gnderilen iletme kayt belgesi suretlerinin mdrlnzce incelenerek tamal eitim kapsamnda bulunan rencilere scak le yemei hazrlanmas ve datlmas hizmet alm ii iin Hazr Yemek (Tabldot) piirme, datm ve sonras hizmetleri yapmaya yeterlilii konusunda Mdrlmze bilgi verilmesi hususunu; Bilgilerinize arz ederim.” ifadelerine yer verilmitir.

Bartn l Tarm ve Orman Mdrl’nden gnderilen cevabi yazda “lgi tarih ve sayl yaznz ekinde gnderilmi olan iletmelerin kayt belgeler rnekleri Gda Gvenlii Bilgi Sistemi zerinden incelenmi olup: iletme ad, iletme adresi, iletme kayt numaras, faaliyet alanlar ve iletmelerin halen aktif olarak faaliyetine devam edip etmediine ilikin dzenlenen tablo yazmz ekinde sunulmutur.

Sra No	letme ad	letme adresi	letme kayt no	letme faaliyet konusu	Aktif/Pasif
1	Fetih 1453 Sos. Hiz. Tem. Hiz. Da. Gda n. Taah. San. ve Tic. A.	Tunahan Mah. 211. Cad. No:8C/3 Merkez Etimesgut – Ankara / Trkiye	TR-06-K-076944	Hazr yemek, tabldot yemek retimi	Aktif

…” ifadelerine yer verildii grlmtr.

Sz konusuiletme kayt belgesinin aktif ve geerli olduu, beyan edilen iletme kayt belgesinin faaliyet konusunun dari artname’de belirtilen faaliyet konusuna uygun olduu anlalm olup, bavuru sahibinin anlan iddiasnn yerinde olmad sonucuna varlmtr.

5) Bavuru sahibinin 5’inci iddiasna ilikin olarak:

4734 sayl Kamu hale Kanunu’nun “Tekliflerin alnmas ve almas” balkl 36’nc maddesinde “Teklifler ihale dokmannda belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. hale komisyonunca ihale dokmannda belirtilen saatte ka teklif verilmi olduu bir tutanakla tespit edilerek, hazr bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye balanr. hale komisyonu teklif zarflarn aln srasna gre inceler. 30 uncu maddenin birinci fkrasna uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek deerlendirmeye alnmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazr bulunanlar nnde aln srasna gre alr.

steklilerin belgelerinin eksik olup olmad ve teklif mektubu ile geici teminatlarnn usulne uygun olup olmad kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geici teminat usulne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. stekliler ile teklif fiyatlar ve yaklak maliyet tutar aklanr. Bu ilemlere ilikin hazrlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanr. Bu aamada; hibir teklifin reddine veya kabulne karar verilmez, teklifi oluturan belgeler dzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen deerlendirilmek zere oturum kapatlr.” hkm,

Anlan Kanun’un “Tekliflerin deerlendirilmesi” balkl 37’nci maddesinde ” Tekliflerin deerlendirilmesinde, ncelikle belgeleri eksik olduu veya teklif mektubu ile geici teminat usulne uygun olmad 36 nc maddeye gre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin deerlendirme d braklmasna karar verilir. Ancak, teklifin esasn deitirecek nitelikte olmamas kaydyla, belgelerde bilgi eksiklii bulunmas halinde idarece belirlenen srede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanmas yazl olarak istenir. Belirlenen srede bilgileri tamamlamayan istekliler deerlendirme d braklr ve geici teminatlar gelir kaydedilir. Bu ilk deerlendirme ve ilemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geici teminat usulne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrntl deerlendirilmesine geilir. Bu aamada, isteklilerin ihale konusu ii yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokmannda belirtilen artlara uygun olup olmad ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmad incelenir. Uygun olmad belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler deerlendirme d braklr.” hkm,

Ayn Kanun’un “Ar dk teklifler” balkl 38’inci maddesinde “hale komisyonu verilen teklifleri deerlendirdikten sonra, dier tekliflere veya idarenin tespit ettii yaklak maliyete gre teklif fiyat ar dk olanlar tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden nce, belirledii sre iinde teklif sahiplerinden teklifte nemli olduunu tespit ettii bileenler ile ilgili ayrntlar yazl olarak ister.

hale komisyonu;

a) malat srecinin, verilen hizmetin ve yapm ynteminin ekonomik olmas,

b) Seilen teknik zmler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapm iinin yerine getirilmesinde kullanaca avantajl koullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapm iinin zgnl gibi hususlarda yaplan yazl aklamalar dikkate alarak, ar dk teklifleri deerlendirir. Bu deerlendirme sonucunda, aklamalar yeterli grlmeyen veya yazl aklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu iin tr, nitelii ve yaklak maliyeti ile ihale edilme usulne gre ar dk tekliflerin tespiti, deerlendirilmesi ve ekonomik adan en avantajl teklifin belirlenmesi amacyla snr deerler ve sorgulama kriterleribelirlemeye, ihalenin bu maddede ngrlen aklama istenilmeksizin sonulandrlabilmesine, ayrca yaklak maliyeti 8 inci maddede ngrlen eik deerlerin yarsna kadar olan hizmet almlar ile yapm ileri ihalelerinde snr deerin altnda olan tekliflerin bu maddede ngrlen aklama istenilmeksizin reddedilmesine ilikin dzenlemeler yapmaya yetkilidir. hale komisyonu bu maddenin uygulanmasnda Kurum tarafndan yaplan dzenlemeleri esas alr.” hkm,

Kamu hale Genel Teblii’nin “Hizmet alm ihalelerinde snr deer tespiti ve ar dk tekliflerin deerlendirilmesi” balkl 79’uncu maddesinde “Hizmet alm ihalelerinde snr deer tespiti ve ar dk tekliflerin deerlendirilmesi

79.1. Hizmet alm ihalelerinde snr deer aadaki kurallara gre tespit edilir.

79.1.1. Personel altrlmasna dayal hizmet alm ihalelerinde kar hari yaklak maliyet tutar snr deer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel altrlmasna dayal olmayan hizmet alm ihalelerinde snr deer;

SD: Snr deeri,

YM: Yaklak maliyeti,

n: halenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geici teminat usulne uygun olduu anlalan ve teklif tutar yaklak maliyetin yzde 60’ndan dk ve yaklak maliyetten yksek olanlar dndaki isteklilerin teklif saysn,

T1, T2, T3.Tn: halenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geici teminat usulne uygun olduu anlalan ve teklif tutar yaklak maliyetin yzde 60’ndan dk ve yaklak maliyetten yksek olanlar dndaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Snr Deer Tespit Katsaysn

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R deeri her yl 1 ubat tarihinden geerli olmak zere Kurum tarafndan belirlenerek ilan edilir ve gerekli grlen hallerde gncellenebilir. halenin konusu veya iin niteliine gre Kurum tarafndan farkl R deerleri belirlenebilir.

79.2. hale ilannda ve dokmannda teklifi snr deerin altnda kalan isteklilerden aklama istenecei belirtilen hizmet alm ihalelerinde, ar dk tekliflerin deerlendirilmesi aamasnda aadaki dzenlemelere gre ilem tesis edilmesi gerekmektedir.” aklamas yer almaktadr.

4734 sayl Kamu hale Kanunu’nun 38’inci maddesinde Kurumun ihale konusu iin tr, nitelii ve yaklak maliyeti ile ihale edilme usulne gre ar dk tekliflerin tespiti, deerlendirilmesi ve ekonomik adan en avantajl teklifin belirlenmesi amacyla snr deerler ve sorgulama ltleri belirlemeye yetkili olduu belirtilmitir. Ayrca ihale komisyonunca Kurum tarafndan belirlenen ynteme gre snr deerin hesaplanmas gerektii ortaya konulmutur.

Ayrca yukarda yer verilen mevzuat hkm ve aklamalarna gre, ihalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geici teminat usulne uygun olmayan ve teklif tutar yaklak maliyetin yzde 60’ndan dk ve yaklak maliyetten yksek olan isteklilerin tekliflerinin snr deer tutar hesaplanmasna dahil edilmemesi gerekmektedir.

Kamu hale Genel Teblii’nin 79’uncu maddesinde yer alan aklamalar kapsamnda teklif mektubu ve geici teminat usulne uygun olan 4 isteklinin teklifi dikkate alnarak snr deer hesaplamas yapldnda (KK Snr Deer Hesaplama Modl) snr deerin 5.383.539,81 TL olduu tespit edilmitir.

Yaplan incelemede ihale zerinde braklan istekli Fetih 1453 Sos. Hiz. Tem. Hiz. Da. Gda n. Taah. San. ve Tic. A..nin teklif tutarnn 5.999.400,00 TL olup, snr deerin zerinde olduu anlaldndan, bavuru sahibinin iddiasnn yerinde olmad sonucuna varlmtr.

te yandan, 4734 sayl Kamu hale Kanunu’nun 53’nc maddesinin (j) fkrasnn 9’uncu alt bendinde “Bavuru sahibinin iddialarnn tamamnda hakl bulunmas halinde, Kurul karar ile itirazen ikyet bavuru bedelinin bavuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararnn bavuru sahibine bildirimini izleyen otuz gn iinde bavuru sahibinin Kuruma yazl talebi zerine, bu talep tarihini izleyen otuz gn iinde Kurum tarafndan itirazen ikyet bavuru bedelinin iadesi yaplr ve son deme tarihine kadar geen sre iin faiz ilemez. Dier hallerde bavuru bedeli iade edilmez.

Bu fkrann (1) numaral bendi uyarnca tahsil edilen bedel hibir durumda iade edilmez.” hkm yer almaktadr.

Aktarlan Kanun hkmne gre, bavuru sahibinin itirazen ikyete konu iddialarnn tamamnda hakl bulunmas halinde bavuru bedeli iadesinin sz konusu olabilecei dikkate alndnda, yukarda yer verilen tespit ve deerlendirmeler neticesinde, bavuru sahibinin iddialarnda hakl bulunmad anlaldndan bavuru bedelinin bavuru sahibine iadesi iin Kanun’un ngrd ekilde “bavuru sahibinin iddialarnn tamamnda hakl bulunmas” koulunun gereklemedii, dolaysyla 4734 sayl Kamu hale Kanunu’nun 53’nc maddesinin (j) fkrasnn 9’uncu alt bendi hkm gereince bavuru bedelinin iadesinin mmkn bulunmad kanaatine varlmtr.

B)halelere Ynelik Bavurular Hakknda Ynetmelik’in 18’inci maddesi ynnden yaplan inceleme sonucunda herhangi bir aykrlk tespit edilmemitir.

Aklanan nedenlerle, 4734 sayl Kanun’un 65’inci maddesi uyarnca bu kararn tebli edildii veya tebli edilmi sayld tarihi izleyen otuz gn ierisinde Ankara dare Mahkemelerinde dava yolu ak olmak zere,

Anlan Kanun’un 54’nc maddesinin onbirinci fkrasnn (c) bendi gereince itirazen ikyet bavurusunun reddine,

Oybirlii ile karar verildi.