|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin teknik arızalarla ilgili iddialarını değerlendirirken, Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’nın teknik hata kabulü ve çözüm sürecindeki eksiklikleri dikkate almıştır. Başvuru sahibi, teknik arızanın giderilmesi için gerekli iletişimleri yapmış, ancak bu arızanın çözülmediği ortaya çıkmıştır. Bu durum, başvuru sahibinin sorumlu tutulmasının hakkaniyet ve hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmasına neden olmuştur.
Ankara 27. İdare Mahkemesi, ihale komisyonunun teklifin reddine ilişkin kararını iptal ederek, başvuru sahibinin haklı bulunduğunu tespit etmiştir. Mahkeme, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri uyarınca, başvuru bedelinin iade edilmesi gerektiğine hükmetmiştir. Bu karar, idarenin mahkeme kararlarına uyması gerektiğini vurgulamakta ve Kamu İhale Kurulu’nun bu doğrultuda işlem tesis etmesi gerektiğini belirtmektedir. Bu durum, ihale süreçlerinde teknik hataların ve iletişim eksikliklerinin dikkate alınması gerektiğini ortaya koymaktadır. |
| Karar no | 2024/MK-88 |
|---|---|
| Karar tarihi | 31.07.2024 |
| Toplantı No | 2024/030 |
| Gündem No | 46 |
| Gündem Konusu | 2024/176644 İhale Kayıt Numaralı “Yabancılara Yönelik Sosyal Uyum Yardımları Programı (YSUY) Kapsamında 822 Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı” İhalesi |
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı Sosyal Yardımlar Genel Müdürlüğü tarafından yapılan 2024/176644 ihale kayıt numaralı “Yabancılara Yönelik Sosyal Uyum Yardımları Programı (YSUY) Kapsamında Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ak Group Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Oto. Gıda ve Day. Tük. Mal. Ltd. Şti. – Akbel Hiz. Tem. İnş. Taah. Oto. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 25.04.2024 tarihli ve 2024/UH.I-604 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Başvuru sahibi Ak Group Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Oto. Gıda ve Day. Tük. Mal. Ltd. Şti. – Akbel Hiz. Tem. İnş. Taah. Oto. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 27. İdare Mahkemesinin 04.07.2024 tarihli E: 2024/581, K: 2024/794 sayılı kararında “…Olayda dava dilekçesinde eklenen mail özetinden anlaşılacağı üzere davacı tarafından teknik arızanın giderilmesine yönelik maillerle çözmeye çalıştığı, Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’na ait yazıda teknik hata sebebi kabul edildiği ancak çözüldü diye cevap verilmesine rağmen teknik arızanın giderilmediği, bu durumdan da davacının sorumlu tutulmasının hakkaniyet ve hukuka aykırı olduğu anlaşıldığından ihale komisyon kararında teklif edilen bedelin %3’den eksik geçici teminat mektubu sunulmuş olması nedeniyle teklifin reddedilmesine ilişkin itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin 25.04.2024 tarihli 2024/UH.I-604 numaralı Kamu İhale Kurulu kararının hakkaniyete ve hukuka aykırılık teşkil ettiği sonucuna varıldığından, dava konusu Kurul kararında hukuka uyarlık bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, dava konusu işlemin iptaline…” dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.
Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.
Ankara 27. İdare Mahkemesinin 04.07.2024 tarihli E: 2024/581, K: 2024/794 sayılı kararı ile başvuru sahibi iş ortaklığının itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddialarında haklı olduğu anlaşıldığından, başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iade edilmesi gerekmektedir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 25.04.2024 tarihli ve 2024/UH.I-604 sayılı kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
3- Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.