|
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu’ndan alınan teknik görüş yazısına dayanarak davacı şirkete ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine hükmetmiştir. Bu kararın hukuka aykırı olduğu iddiası, İdare Mahkemesi tarafından iptal edilmiştir. Ancak Danıştay, İdare Mahkemesi’nin kararını bozarak, Kurul’un kararında hukuka aykırılık bulunmadığını belirlemiştir. Bu durum, tekliflerin değerlendirilmesinde teknik görüşlerin önemini vurgulamaktadır.
Kurul, Anayasa’nın 138’inci maddesi ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesi gereğince mahkeme kararlarına uymak zorundadır. Bu bağlamda, Kamu İhale Kurulu’nun 27.12.2017 tarihli kararının iptaline ve 15.03.2017 tarihli kararın hukuken geçerliliğinin korunmasına karar verilmiştir. Sonuç olarak, teknik değerlendirmelerin ihale süreçlerinde ne denli kritik olduğu bir kez daha ortaya konmuştur. |
| Karar no | 2018/MK-215 |
|---|---|
| Karar tarihi | 12.06.2018 |
| Toplantı No | 2018/033 |
| Gündem No | 54 |
| Gündem Konusu | 2016/525745 İhale Kayıt Numaralı “Tuzla Ağız Ve Diş Sağlığı Polikliniği Diş Üniti Alımı” İhalesi |
İstanbul Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından yapılan 2016/525745 ihale kayıt numaralı “Tuzla Ağız ve Diş Sağlığı Polikliniği Diş Üniti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Güloğuz Diş Deposu Tic. ve Paz. Ltd. tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuş ve Kurulca alınan 15.03.2017 tarihli ve 2017/UM.II-823 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine“karar verilmiştir.
Davacı Güney Diş Deposu Ticaret ve Sanayi A.Ş.nin vekili tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesinin 23.11.2017 tarihli ve E:2017/1516, K:2017/3311 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bunun üzerine söz konusu mahkeme kararının uygulanmasını teminen 27.12.2017 tarihli ve 2017/MK-510 sayılı Kurul Kararı alınmış olup, anılan kararda “1- Kamu İhale Kurulu’nun 15.03.2017 tarih ve 2017/UM.II-823 sayılı kararının 1’inci iddia ile ilgili kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
Diğer taraftan İdare Mahkemesinin kararına karşı Kurum tarafından Danıştay 13’üncü Dairesine yapılan temyiz başvurusu üzerine, Danıştay 13’üncü Dairesinin 13.04.2018 tarihli ve E:2018/133, K:2018/1351 sayılı kararında “… Sağlık Bakanlığı’nın 2015/9 sayılı Genelgesi uyarınca Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu’ndan alınan teknik görüş yazısında yer verilen değerlendirmeler göz önünde bulundurularak tesis edilen davacı şirkete ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönündeki Kurul kararında hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukukî isabet bulunmamaktadır…” gerekçelerine yer verilerek Ankara 12. İdare Mahkemesinin 23.11.2017 tarihli ve E:2017/1516, K:2017/3311 sayılı kararının bozulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 27.12.2017 tarihli ve 2017/MK-510 sayılı Kurul kararının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale Kurulunun 15.03.2017 tarihli ve 2017/UM.II-823 sayılı kararının hukuken geçerliğini koruduğuna, bu çerçevede 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.